给定越级上访当事人该有知情权吗

【篇1】积分制实施方案

为全面从严治党和适应新时代新任务新要求,切实解决干与、干多干少、干好干坏一个样的问题,进一步加强党员队伍日常教育管理,科学完善的党员考核评价体系,激励广大党员积极发挥先锋模范,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,结合机关实际,制定本实施办法。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强党员信心,增进党员自觉,鼓舞党员斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,引导党员干部不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。

实行积分制管理,坚持围绕中心、大局,立足岗位、重在日常,因地制宜、分类管理,量化考评、动态调整,简便易行、民主公开的原则,由机关各党支部组织实施。

离退休党支部可以根据本办法,制定符合离退休党员实际需要的党员积分制管理实施办法。

党员积分由基础分、履职分、加分、扣分(即党员年度积分=基础分+合计履职分+加分项得分-合计扣分)。

(一)基础分。每年度为80分。主要考核党员履行党员、完成党组织分配工作、参加党内活动的情况。按照党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求,围绕政治信念、规矩纪律、道德品行等内容,科学设定积分项目和分值。基础分是对一名合格党员的基本要求,党员年度积分以基础分满分作为初始积分。

(二)履职分。每年度为20分。主要考核党员履行岗位职责、承诺践诺,在工作、学习中积极奉献、主动作为,发挥先锋模范情况。按照机关工作实际,结合岗位职责,根据目标任务科学设定积分项目和分值。履职积分是对党员发挥先锋模范作用的具体量化,履职分实行年度计分制,完成岗位职责任务,计一定分值。机关各党支部可根据实际工作需要,对本支部《党员积分项目、计分及扣分标准》作进一步充实和细化,但充实和细化内容须报机关党委批准后方可实施。

(三)加分。在工作、学习中作出突出贡献,部门(即各专委和工作委员会,下同)、支部或个人受到国家级表彰,所属党员加6分;部门、支部或个人受到省部级表彰,所属党员加4分;部门、支部或个人受到州级表彰,所属党员加2分。加分项每年度以受到的最上一级的表彰计分,不得累加。

(四)扣分。实行反向扣分。主要根据党员不和未完成基础分、履职分相应的项目,在工作中出现错漏、失误和不到位、不尽责、不作为等情况,由机关各党支部核实认定并据实扣分。

党员积分制以党支部为单位,按年度具体组织实施,每年1月底前将上一年度的《党员年度积分统计表》报机关党委备案。主要采取以下步骤进行:

(一)支委初评。每半年召开支委会,根据党员履职情况,依据《党员积分项目、计分及扣分标准》,核实和初评每名党员的履职计分事项和分值、扣分原因和分值。

(二)党员大会评定。各党支部每年召开1次党员大会,向全体党员通报支委会初评的党员履职积分情况,由参会党员进行评议,确定党员积分,并由积分记录员严格填写《党员积分登记表》,每名党员填写1张,每年填写完毕后,由各党支部留存。

(三)公示积分。各党支部每年度末公示一次党员积分情况,接受党员、群众监督。党员对积分有异议的,可向所在党支部反映或向机关党委申诉,党支部或机关党委应当及时调查核实,向党员反馈核实情况,并在下一次支部党员大会上通报。

(四)计算年度积分。每年1月20日前,各党支部应当计算所属党员的上一年度积分(计算方法:年度积分=基础分+合计履职分+加分项得分-合计扣分),计算结果填入《党员年度积分统计表》并在本支部公示后,于每年1月31日前,将本支部的上一年度《党员年度积分统计表》报机关党委备案1份,支部留存1份。

(一)作为民主评议党员时评定等次的重要依据。在开展民主评议前,党支部应当向全体党员公布所属党员年度积分情况,年度积分在90分(含90分)以上且排名靠前的党员,可评定为“优秀”等次;年度积分在90分—80分(含80分)的党员,原则上评定为“合格”等次;年度积分低于基础分80分的党员,原则上评定为“不合格”党员。

(二)作为评先评优和督促整改的重要依据。对积分排名靠前的党员,应当优先作为评先评优的推荐对象,并在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀;对积分排名靠后的党员,取消评先评优,由党支部负责人对其进行诫勉谈话,督促其限期整改提高;对符合有关规定、被认定为不合格党员的,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,慎重稳妥作出组织处置。

(一)加强组织领导。机关各党支部要把开展党员积分制管理工作,作为落实全面要求的重要内容,作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体,作为加强党员日常教育管理的重要手段,作为落实“三会一课”制度的重要措施,作为年度党建工作目标考核的重要项目,切实提高思想认识,加强组织领导,狠抓贯彻落实,确保取得实效。党员领导干部要切实发挥示范表率,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任。

(二)管理档案。要动态记录党员积分变化情况,以及履职计分事项、扣分原因等,形成党员积分档案。各党支部的积分记录员一般应由党支部组织纪检委员担任,如特殊原因不能担任的,由支委指定一名综合高、坚持原则、为人正派、处事公道的党员担任。各党支部的积分记录员确定后,一般不得随意调整。

(三)坚持阳光操作。各党支部要用公示栏或者其他适当方式,定期公开党员积分管理情况,接受党员、群众查询和监督,让党员全程参与积分管理,清楚个人积分情况、积分位次和考核评议结果,保障党员、群众的知情权、参与权和监督权,确保积分制管理工作公开公平公正。

(四)做到统筹兼顾。要把党员积分制管理与推动“两学一做”学习常态化制度化、做“四讲四有”合格党员结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与推动落实岗位职责、完成各项工作结合起来,与单位年度考核、民主评议、组织生活会、评先评优结合起来,做到考评内容上融合、工作环节上衔接、时间安排上结合,避免“两张皮”。

(五)加强督促检查。机关党委将采取专项检查、随机调研、适时督查等方式,加强督促检查,及时研究党员积分制管理工作中存在的。对一些好的做法和经验,加大宣传力度,营造浓厚氛围。落实党员积分制管理情况将纳入机关各党支部书记抓基层党建工作述职评议考核内容,列入机关年度党建工作考核内容,确保党员积分制管理工作抓在经常,落在实处,取得实效。

【篇2】党员积分制管理实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神,提高全镇党员工作质量和效果,根据《年全国党员教育工作规划》和平党组发[2017]号27号 关于印发

坚持以中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,突出全面这个主线,紧紧围绕“两学一做”学习教育和基层型党组织建设,深入探索新形势下加强党员教育考核的新机制、新方法、新途径,激发党员参加学习的积极性和自觉性,全面提高党员队伍的整体,推进村党员教育管理工作科学化、规范化、制度化。

党员教育积分制适用对象为全村所有党员,流动党员参加流入地党组织积分管理。行动不变或70岁以上老党员向党支部提出申请后可不进行积分管理,党支部采取定期上门送学,派人结对帮学等形式,做好教育工做。

党员教育积分是考核党员参加各类教育培训、组织生活、社会实践和质量的计算单位。采取教育积分和民主评议积分相结合的方式进行积分,计算方式为:党员年度积分=年度平均积分x80%+年度民主评议量化积分x20%.

1、教育积分主要由“学习教育积分、实践锻炼积分、自主赋分、处罚分”四个部分,其中,学习教育积分和处罚分采取扣分制。选系积分满分为60分,集体学习积分、个人自学积分以及组织生活积分三个部分组成,其中,集体学习积分主要通过参加冬季党员轮训、专题教育培训、远程教育培训、远程教育等日常集中教育培训获得。个人自学积分主要通过党员自主参加的网络学习教育培训获得,由各支部根据党员学习完成情况进行打分组织生活积分主要通过党员参加“三会一课”等党内各项活动、按期缴纳党费等方式获取。

2、实践锻炼积分满分为30分,重点围绕党员设岗定责和承诺践诺制度;落实党员到村报到、直接联系服务群众制度,参与锻炼实践、发挥先锋模范作用获得积分。参加实践锻积分需经党支部等级认定,未经认定的实践锻炼一律不予赋分。

3、自主赋分满分为10分,结合党建工作各项任务组织开展各类教育培训、主题实践文体活动,结合党员参与活动情况给予积分扣分项主要包括:学习被动消极应付,参加集中学习、组织生活、支部活动存在迟到、早退等情况扣1分;出现与党员身份不符的言行,造成不良影响的扣2分;不服从党组织管理、不做党组织安排工作的扣2分;发现参与或组织群众上访影响社会稳定、直系亲属参与非法宗教组织、阻碍重大项目建设等情况的扣5分;受到通报批评、提醒、函询、诫勉等处理的扣5分;受到党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看等处分的,分别扣4分、6分、8分、10分。扣分按分制高的计分,不重复计算。

党员个人年度教育培训积分制档案,实行“一人一档”,同步建立电子档案,保存党员参学文件、培训资料、活动照片等,全程记录党员参学情况,确保档案真实、准确、完整。月度积分,党支部每月对党员参学情况进行审定打分。党员得分情况要通过手机短信、公示栏等方式进行公示。对没有参与教育培训或得分偏低的党员,党支部要采取谈话、电话联系、家访等方式进行提醒。年度评定。年底组织党员大会对每名党员进行民主评议,并计入党员年度积分。按照党员年度积分分值确定党员年度评定等次,85分以上为“优秀”等次、84-60分为“合格”等次、60分以下为“不合格”等次。

为党员每月能通过参加学习教育和实践锻炼获得相应积分,支部每月至少开展1次党员集中教育;扎实开展无职党员设岗定责、在职党员到村报到、“党员活动日”等工作,每月至少组织一次实践锻炼活动,并提前通知党员按时参加,为党员通过参加学习教育、实践锻炼获得积分提供平台,创造机会。

党员教育积分考核等次作为党员年度考核、绩效考核、评先评优等重要依据。年度积分考核被评为“优秀”等次的党员,采取通报表扬、表彰奖励、优先评优、组织慰问等方式予以激励;积分考核被评为“合格”等次的党员,由所在党支部书面提出存在和努力方向,根据实际情况进行提醒谈话;积分考核被评为“不合格”等次的党员,由所在支部发放《整改通知书》,限期进行整改,对拒不整改或整改期满无明显转变的,按处置不合格党员相关规定予以处置。凡积分考核被评为“不合格”等次的党员,年度内不得列为慰问对象,不得评为各类先进和优秀,年度考核不得被评为“优秀”等次。

党员教育积分制工作从2017年3月开始,至2017年12月中旬结束,共分为三个阶段。

按照《城关镇开展党员教育积分制工作实施方案》的要求,通过召开党员大会、手机、宣传栏等形式进行广泛宣传,是每一名党员都充分了解这项工作的目的、意义及程序。

成立村党员教育积分制管理领导小组,召开动员会进行安排部署,指导各支部开展党员教育积分,并按照“一人一档”要求,建立党员教育积分档案。

认真总结工作中的特色亮点和工作成效,发现和梳理存在的和不足,提出改进的意见建议,形成工作报告镇党委。

【篇3】党员积分制管理实施方案

为了认真贯彻全面方针,深化党的群众路线教育实践活动,加强基层服务型党组织建设,进一步规范和强化党员组织生活,引导党员严格履行,充分发挥先锋模范作用,努力建设一支先进性党员队伍,现就建立党员分类管理、积分考核制度制定如下实施方案。

以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导,以深化服务型党组织和党员队伍建设活动为目标,以激励激发全体党员主动发挥作用为核心,实现党员日常管理服务的科学化、精细化,实现积分考核覆盖全体党员、党的工作覆盖全体群众,为东塘“领跑雨花,争做标杆”提供坚强的思想政治和组织保证。

结合各单位党员实际,将党员分为机关党员、社区党员、非公企业党组织与社会组织党组织党员、在职党员、65岁以上年老多病、行动不便党员五大类,具体细分如下:

1、机关党员:领导班子党员,中层干部党员,普通党员。

2、社区党员:社区两委班子党员,社区下属支部成员及党小组长,普通党员,学生党员。

3、非公企业党组织与社会组织党组织党员:党组织班子党员,企业管理骨干层党员,普通党员。

5、65岁以上年老多病、行动不便党员。

各党(总)支部可根据自身实际情况,经党(总)支部大会商议,可做适当微调。

三、积分设置和考核标准

党员积分分为日常行为积分和民主测评积分两类,其中在职党员日常行为积分考核成绩即为年度积分考核成绩。

(一)日常行为积分考核标准

主要对党员参加党组织生活、走访联系群众、参加志愿服务、自身建设等方面进行考核。

(1)领导班子成员党员:全年参加党的组织生活不少于12次,参加党建、业务培训不少于3次,至少结对1户困难家庭、1户群众骨干家庭,联系走访普通群众不少于100人次,参加在职党员进社区活动不少于2次,撰写党员学习心得体会不少于2篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作,按要求完成本职岗位工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(2)中层干部党员:全年参加党的组织生活不少于12次,参加党建、业务培训不少于2次,至少结对1户困难家庭,联系走访普通群众不少于100人次,参加在职党员进社区活动不少于2次,撰写党员学习心得体会不少于2篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作,按要求完成本职岗位工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(2)普通党员:全年参加党的组织生活不少于 12次,至少结对1户困难家庭,联系走访普通群众不少于100人次,参加在职党员进社区活动不少于2次,撰写党员学习心得体会不少于2篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作,按要求完成本职岗位工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(1)社区两委班子成员党员:全年参加党的组织生活不少于8次,参加党建、业务培训不少于2次,社区党(总)支部书记联系走访社区居民不少于150户次、其他两委班子成员联系走访社区居民不少于100户次,参加志愿服务活动不少于4次,撰写党员学习心得体会不少于2篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作,按要求完成本职岗位工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(2)社区下属支部成员及党小组长:全年参加党的组织生活不少于8次,参加党建、业务培训不少于2次,参加志愿服务活动不少于3次,撰写党员学习心得体会不少于1篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(3)普通党员:全年参加党的组织生活不少于6次,参加志愿服务活动不少于3次,撰写党员学习心得体会不少于1篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(4)学生党员:全年参加党的组织生活不少于5次,参加志愿服务活动不少于2次,撰写党员学习心得体会不少于1篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

3、非公企业党组织与社会组织党组织党员考核标准

(1)党组织班子成员党员:全年参加党的组织生活不少于8次,参加党建、业务培训不少于2次,联系走访普通群众(职工) 不少于20人次,参加志愿服务活动不少于3次,撰写党员学习心得体会不少于1篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(2)企业管理骨干层党员:全年参加党的组织生活不少于8次,参加志愿服务活动不少于3次,撰写党员学习心得体会不少于1篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

(3)普通党员:全年参加党的组织生活不少于6次,参加志愿服务活动不少于2次,撰写党员学习心得体会不少于1篇,及时足额缴纳党费,完成党组织交办的其它工作。注重自身道德品行,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

主动认领志愿服务岗位不少于1个,参加社区志愿服务活动不少于2次,有条件的在职党员每年要为群众办1-2件实事。结对帮扶社区困难居民不少于1户,与社区直管党员共同过组织生活不少于1次或者参加社区党内主题活动不少于1次。

5、65岁以上年老多病、行动不便党员考核标准

在征求党员本人意愿基础上,可不要求参加组织生活,以关爱为主。党组织应指定党员负责与他们主动联系,定期走访,向他们传达党内文件精神和党内重要活动的情况,并反映他们的意见和建议。

(二)民主测评积分考核标准

年度召开党员大会,邀请“两代表一委员”、群众和服务对象代表参加党员民主测评,从理想信念、宗旨意识、组织观念、遵纪守法、履职尽责等方面进行测评和征求意见。

1、党员积分考核实行百分制。日常行为积分的基本考核指标总分为100分,超过指标、个人得奖、突出贡献则适当加分,加分数不超过20分;按80%计入年度党员积分得分。民主测评积分总分为100分,民主测评设优秀、良好、、差三个等次,按照优秀票100分、良好票80分、合格票60分、差票40分的标准计算党员测评得分,计算公式为:民主测评得分=(优秀票数×100+良好票数×80+合格票数×60+差票数×40)÷总票数,按20%计入年度党员积分得分。

2、党员积分考核定期通报公示。各党(总)支部每季度对每位党员积分情况进行一次汇总分析。每半年对党员积分情况进行通报和公示,对积分暂时领先的党员同志在支部大会上提出表扬,对积分暂时落后的党员同志进行警示提醒。每年度结合民主评议党员工作汇总积分考核得分情况,并及时上报街道工委审定。

3、党员积分考核等次评定。年度党员积分考核得分即为年度民主评议党员分数。90分以上为优秀等次,70-80分为良好等次,60-70分为合格等次,60分以下为不合格等次。

党员积分考核结果将与民主评议党员、优秀共产党员评选等工作结合起来,作为党员评优评先的重要依据。

1、对考核为优秀、良好的党员。上年度积分考核优秀、良好的党员方可参与党内各级各类评选表彰活动。

2、对考核为不合格的党员。即为民主评议不合格党员,按照不合格党员处置程序进行处理,由所在党组织组织学习教育,情节严重的要清退出党,要将不合格党员有关情况和组织处理情况等及时报街道工委备案。

1、明确职责,加强领导。各级党组织要把党员分类管理、积分考核工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,实行工作目标管理。要与服务型党组织创建、党组织分类定级、党员公开承诺等工作相结合,统一推进,共同考核。

2、强化督查,注重实效。要把建立党员分类管理、积分考核工作与平时的党员教育、服务、监督工作结合起来,坚持实事求是,不搞形式主义。要定期对党员分类管理情况进行督查,掌握进度,防止年底为积分突击搞活动现象。

3、总结经验,问题。在建立党员分类管理、积分考核制度过程中,要广泛听取党员和群众意见建议,善于发现考核工作中遇到的问题,结合实际及时解决;同时要注意总结、宣传和推广好的做法,通过典型引路推动工作深入开展。

党员积分制管理实施方案 二篇

为进一步加强和改进支部党员教育管理,增强党员党性意识,建立科学完善的党员考核评价体系,根据XXXX《关于推行党员积分制管理的实施意见》要求,结合项本单位实际,制定本实施意见。

以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,按照全县基层党建工作会议和要求,以开展“不忘初心牢记使命”学习教育为契机,全面推行党员积分制管理,以量化考评教育引导党员发挥先锋模范作用,努力建设“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲奉献、有作为”的党员队伍。

党支部管理的正式党员和预备党员。确因身体原因无法参加组织生活的党员,本人并提出申请,支部大会同意后,可不参加积分制管理。对流动党员,在外参加组织生活、发挥作用等情况,凭有关证明材料可计入积分。对入党积极分子,参照党员进行积分制管理。

党员积分由基础积分、任务分和奖励分三部分构成。

(一)基础积分(40分)。根据党员,明确党员应达到的基本要求,达不到要求的事项予以扣分,核算得月度基础积分。主要有以下几个方面:

①认真学习党的路线方针政策和党的基本知识,学习科学文化法律和业务知识;(3分)

②带头贯彻执行党的路线方针政策。在生产、工作、学习中起先锋模范作用;(3分)

③做到个人利益服从党和人民的利益,执行党的、服从组织分配,积极完成党的任务。(3分)

2.组织生活方面(9分)

①按时参加“三会一课”、组织生活会等党内活动。(3分)

②按时足额交纳党费。(3分)

③积极参加“两学一做”等各类教育。(3分)

3.发挥先锋作用方面(3分)

①自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,遵守各项规章制度。(3分)

4.服务群众方面(3分)

①密切联系群众,及时向党组织反映群众的困难和意见建议。(3分)

5.道德示范方面(6分)

①发扬社会主义新风尚,带头践行社会主义核心价值观;(3分)

②尊重领导、团结同事、互助和谐,群众口碑好。(3分)

6.廉洁奉公方面(3分)

①坚持依法办事,以身作则,廉洁自律。(3分)

①其他应赋分的基础分事项由党支部研究确定。(7分)

3.注重宣传,培树典型。镇党委将充分发挥典型引领作用,通过报纸、电视、网络、手机等主流媒体,多形式宣传党员量化积分管理工作的重要意义和方法步骤,充分凝练各支部发现的好做法,不断推动支部建设。

请各党支部于每月28日、每季度末月28日分别将本月、本季度积分情况上报镇党委并备案,每年2月中旬,镇党委将启动上年度党员量化积分汇总工作。

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1、党员,即政党的成员,是赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。党员是构成政党的基石和细胞。党员的数量和质量决定政党的规模和群众基础,党员的素质在很大程度上决定政党的水平。党员有一定的权利和义务,受党纪的约束,在实现党的决议(纲领、路线、方针、政策)方面起重大作用。一般政党都重视吸收、挑选和培训党员,并依靠党员开展活动,以实现该党的主张。各类政党和各国政党的党员资格和作用等有所不同。截至2021年6月5日,中国共产党党员总数为8万名,比2019年底净增4万名,增幅为5%。为人民服务无产阶级的马克思主义政党,一般由无产阶级的先进分子组成,为保证党的先进性和战斗力,...

2、实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案项目实施方案也叫项目执行方案,是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定,是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动,这些活动有着一个明确的目标或目的,必须在特定的时间、预算、资源限定内,依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案,来指导项目的顺利进行。实施方案通...

3、积分是微积分学与数学分析里的一个核心概念。通常分为定积分和不定积分两种。直观地说,对于一个给定的正实值函数,在一个实数区间上的定积分可以理解为在坐标平面上,由曲线、直线以及轴围成的曲边梯形的面积值(一种确定的实数值)。积分的一个严格的数学定义由波恩哈德·黎曼给出(参见条目“黎曼积分”)。黎曼的定义运用了极限的概念,把曲边梯形设想为一系列矩形组合的极限。从十九世纪起,更高级的积分定义逐渐出现,有了对各种积分域上的各种类型的函数的积分。比如说,路径积分是多元函数的积分,积分的区间不再是一条线段(区间),而是一条平面上或空间中的曲线段;在面积积分中,曲线被三维空间中的一个曲面代替。对微分形式的积分是...

4、管理是指一定组织中的管理者,通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动,使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动所形成的管理基本原理和方法,统称为管理学。作为一种知识体系,管理学是管理思想、管理原理、管理技能和方法的综合。随着管理实践的发展,管理学不断充实其内容,成为指导人们开展各种管理活动,有效达到管理目的的指南。管理是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动所形成的管理基本原理和方法,统称为管理学。作为一种知识体系,管理学是管理思想、管理原理、管理技能和方法的综合。随着...

导读:前几日,四川某大学的一位教授选择了一个最为极端的方式离开了这个世界。具体原因众说纷纭,但其妻子提到,夫妇俩在成都市成华区青龙场、万年场有两处均有合法权属证明的房屋在征收方组织的模拟拆迁中被暴力拆除,对于模拟拆迁中所遭遇的暴力逼迁及被强拆后所产生的巨大经济损失,这位大学教授承担了家庭中前所未有的巨大压力。逝者已走,我们不必过多的对相关原因做更多没有依据的猜测及揣摩。但对于其面对的这种问题,我们应当探讨的是,面对诸如模拟拆迁这种征收方式,被征收人应当如何通过法律程序来争取合理的补偿权益、保护好自身的合法权益、亦或是降低自己的损失。

一、力量对比悬殊,选对方法维权最重要

在全国各地开展的征收工作中,大部分被征收人都是农村居民,城市居民相对农村居民较少,然后就是企业及其他组织。这些被征收人所享有的权利我们称之为私权利,而面对行政机关根据法律规定或授权享有的公权力,私权利在实际生活中处于较为弱势的地位,且想要通过对抗公权力来保护私权利更是难上加难。

此外,由于缺乏征收方面的法律知识及相关的维权经验,不少被征收人在面对违法强拆时,要么不知道要维权或可以维权;要么不走法律程序通过举报、信访、越级上访的方式维权;要么就选择极端的方式如暴力冲击国家机关、损害自身人身权利的方式来维权,这些给私权利的维护过程都造成了不小的阻碍及巨大的困难。

鉴于,公权力与私权利力量对比悬殊,私权利更容易因为维权方式错误而无法得到有效保护或遭受到更加严重的侵害。故,被征收人想要保护自身的合法权益时只能智取巧夺,而不能采用法律不支持的方式、违法的方式或以自身权益来威胁并造成严重后果的方式来争取和保护合法权益,因为前两种方式使被征收人已经失去了维权的合法基础,而后一种方式不但会造成自身严重损害,其结果可能也不会如被征收人预期的那样,能得到征收方的合理补偿或对有关问题的有效处理。

根据律师团队的办案实践经验,我们能明显的感受到,律师介入及提起法律程序所带给被征收人权益保护有着非常重要的正面影响。举例来说,江苏省某市的XX先生家的房屋被当地村委会违法纳入协议搬迁的范围,为逼迁XX先生,该村委会采取诸多暴力逼迁行为,如威胁或诬陷被征收人、蹲守被征收人孩子上下学等来强迫其一家接受不合理的补偿。XX先生一家因为逼迁行为,到处躲藏,致使其工作停滞、孩子无法正常上学、整日生活都胆战心惊。但自从委托律师介入并启动相关程序后,房子没有被强拆且完好的保住了,征收方的违法逼迁行为也停止了,相关行政机关及部门也开始介入了解征收情况并主动找到被征收人沟通且对相关征收事宜进行了处理,被征收人也得以逐渐的恢复了正常生活。

所以,当被征收人面对违法征收时,不怕被征收人不懂法,就怕被征收人知道权益被侵害,仍没有找对方法维权。面对违法征收行为或不确定权益是否被侵害时,一定要及时咨询专业律师,在律师法律建议和帮助下保护好自身的合法权益。

二、模拟拆迁非法定征收,被征收人可依法维权

在国有土地上的棚户区改造或旧城改造项目中,往往能看到模拟拆迁的影子。简单来说模拟拆迁是指,征收方在未经过法定征收程序的情况下,根据城市规划和相关法律规定,就房屋拆迁补偿事宜征集被征收人意愿,并与被征收人签订附生效条件的模拟拆迁协议的征收活动。

但模拟拆迁的程序既不同于国有土地上的房屋征收程序,也不同于集体土地上实施的征收程序。具体来说,模拟拆迁的程序是,在棚户区或旧城改造项目实施之前,如果大多数居民有被征收的意愿,则可由该片区居民向有关行政机关提出申请,由行政机关确定征收区块后,对区块范围内的老旧房屋价值进行预评估,并将该区拟建安置房地块的位置、面积等情况明确告知居民,再由居民决定是否进行征收,然后由居民与征收方签订附生效条件的《模拟拆迁协议》,该条件可能为当签约率达到90%以上或100%时,则协议生效,否则协议自动失效。而当该协议生效后,征收方即开展正式的征收工作。

(二)模拟拆迁存在的意义

根据前述对模拟拆迁概念的简述,我们知道,模拟拆迁更像正式拆迁前的预征收活动,模拟拆迁程序中实施了不少应当在正式征收过程中开展及进行的征收工作。模拟拆迁更加注重及尊重待改造区域居民的拆迁意愿,从而降低了拆迁区片内民众的抵触情绪、缓解了征拆双方之间的矛盾,并能有效的减少暴力事件,为民众正确理解及接受相应的拆迁补偿政策提前做好了准备,并为该区片内的预征收工作的有序、顺利进行扫清了障碍,也为后续正式征收工作的高效开展奠定了良好的基础。所以模拟拆迁确实有其存在的客观现实基础及一定的合理性。

(三)模拟拆迁的问题所在

1、知情权难以得到保障

由于法律未对模拟拆迁及其程序进行明确的规定,故会存在不少地区的征收部门实施的模拟拆迁程序及行为已经严重偏离了法律公平正义的原则并侵害了被征收人的合法权益。此外,有不少征收方在具体实施模拟拆迁行为时为避免征收进展不顺会故意拒绝公布统一的征收补偿文件或是故意隐瞒征收实际情况及实际签约率数据,这将导致被征收人难以获取相关资料来判断补偿是否合法合理及是否侵害自身权益,被征收人也无法根据相关真实资料作出真实且正确的意思表示。

不少征收方在签订补偿协议时会“欺骗、忽悠”被征收人,在签约率数据上作假,劝告被征收人尽快签订模拟拆迁协议,签的越快,得到的补偿或奖励可能也就越多;还有就是欺骗被征收人,以该协议只是模拟签订,后续会签订正式的补偿协议,该协议只是为了证明签约率等理由哄骗被征收人签订。

但若被征收人出于对行政机关的信任及对模拟拆迁协议内容和法律规定不了解的情况下,与其签订了补偿协议。则一旦该协议所附条件生效,即达到一定签约率时,该协议就会确定的生效并产生相应的法律效力。被征收人若未能提供关于协议存在无效或可撤销事由的相关证据及证明其,就算向法院起诉,也可能会被法院以该协议系协议双方意思表示一致的结果,没有无效及可被撤销情形为由,作出该协议有效且协议双方均应按照协议履行义务的判决。此外,由于有些地方的征收方既不具备行政主体资格,也不具备征收主体资格,故其与被征收人签订的模拟拆迁协议可能因主体不适格而无效,当该协议确定无效时,被征收人因为已经签订该协议所作出的一系列配合征收工作的行为将可能造成自身合法权益的损害,或被征收人将难以通过法律程序得到合理的补偿或赔偿。

3、房屋容易被违法强拆

在签订模拟拆迁协议后,征收方为尽快推动征收进展及速度,可能会以被征收人已经签订模拟拆迁协议并同意交付房屋给其处理为由,在未经告知也未经被征收人同意的情况下就违法强制拆除了被征收人的房屋。而一旦房屋被拆除,在被征收人未转移屋内财产、未对房屋价值进行合理评估的情况下,被征收人将遭受极大的损害结果。

(三)遇到模拟拆迁,您该这样维权

1、首先通过政府信息公开程序,确定房屋所在区域是否存在征收决定及其他征收材料;

2、核实征收方主体身份,有权实施征收的主体一般为市、县人民政府及其委托授权的相关部门或行政主体;

3、没有征收文件、不是法定的征收主体,被征收人可要求相关征收部门提供征收的法律依据及事实依据,征收部门不提供的,被征收人可明确拒绝征收;

4、获取相关征收资料后,第一时间咨询律师,问询该征收行为的合法性及补偿标准的合理性;

5、遇到征收方以暴力方式逼迁,尽快委托中介机构对房屋价值进行客观评估,并及时转移房屋权属证明及屋内重要财产,以避免遭遇强拆造成巨大损失。当暴力逼迁行为侵害自身人身安全及财产安全时,一定要先取证然后及时报警,请公安机关对相关违法犯罪行为进行处理;

6、对于模拟拆迁协议,如果经咨询律师,对该协议中确定的补偿标准较为满意,且不侵害自身合法权益的情况下,可在律师的专业指导并对协议部分内容进行相应修改下,再行签订该补偿协议。如果认为补偿协议不合法或不合理,一定要拒绝签订。即被征收人有权拒绝签订补偿协议!

7、对于征收方采取的违法逼迁行为及违法拆迁行为,被征收人一定要及时委托律师介入,一是警告征收方停止逼迁和违法拆迁行为;二是尽快提起法律程序来切实有效的维护好自身的合法权益;

8、依法维权时,被征收人应和征收方巧妙周旋,尽量拖延对本户房屋所采取的的征收行为,并为自身维权收集证据资料及保护自身合法权益争取更多的时间。

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