▲2020年9月28日，菲律宾马尼拉，一只宠物狗正在进行免费狂犬病疫苗注射。（新华社/图）

几乎所有温血动物都可能携带狂犬病毒，只不过在狂犬病从动物传染给人的病例中，99%以上都是因狗咬伤所致，因此给狗注射狂犬疫苗，切断了“狗与狗”“狗与人”的传播链条，可以有效地控制狂犬病蔓延。

被狗咬伤的人去打狂犬疫苗很积极，但是给狗打疫苗的意识“一直没那么强”，农户常有“我养狗十几年了，不也没得狂犬病”的执念。

“越是经济发达、管理能力出色的地区，狂犬病病情和犬类免疫就控制得越好”，只要地区愿意加大投入和落实犬类免疫接种工作，“防疫效果是立竿见影的”。

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文 | 南方周末记者 黄思卓

南方周末实习生 刘旭 黄小清

25岁的湖北人阿扬在广州上班，过着让朋友羡慕的“不单身、还有狗”的生活。1岁10个月的柯基“菠萝”是阿扬的“灵魂伴侣”，脖子上挂着“我很乖，不咬人”彩带。

和人类的婴儿类似，狗宝宝从出生开始就要打各种疫苗来防止病毒的侵害，其中最有名的莫过于狂犬病毒疫苗，满3个月打第一针，此后每年打一针。

狂犬病被称为“可防不可治”。根据国家卫健委发布的《卫生健康事业发展统计公报》，2019年狂犬病死亡人数达到276人，仅次于艾滋病、肺结核、病毒性肝炎。更大隐忧则是，中国每年约有四千万人被猫狗咬伤。

国际经验显示，与其在狗咬人后让人去打狂犬疫苗，不如给狗打针形成“群体免疫”，从源头上消除狂犬病。而且，兽用狂犬病疫苗的价格远低于人用疫苗。

2017年，原农业部印发《国家动物狂犬病防治计划（年）》（以下简称“防治计划”），总体目标是到2020年，全国达到狂犬病控制标准。工作指标之一是注册犬或可管理的犬免疫密度达90%以上，免疫犬建档率达到100%。

“菠萝”其实是广州养犬电子登记系统之外的“黑户”，但也打上了狂犬疫苗。大限将至，狗狗们都打上针了吗？消灭狂犬病，还有多远？

“相互介绍着都来打了”

2020年下半年，在南昌工作的兽医们明显感到给狗打狂犬疫苗、办证的人多了起来。

“以前一天不到10个，现在一天有二三十个，甚至三四十个。”南昌西湖区一家宠物诊所的何医生介绍，以前要办狗证才有免费打国产疫苗的机会，从2020年8月开始，没办狗证的狗也可以免费打进口疫苗了，“‘狗群’（指养狗人所在的社群）听说有这么好的福利，相互介绍着都来打了”。

南昌东湖区另一家宠物医院的黄医生也证实，2020年8、9月份政府管得很严，要求所有的狗必须要带证，所以来打针办证的特别多，“现在1个月大概新登记50到100个”。

这些忙碌的诊所都是南昌市指定的具备相应资质的犬只狂犬病免疫点，多位兽医都表示知道农业农村部的防治计划，每年都积极参与犬类免疫工作。

其实不只是南昌，一场针对犬只免疫的行动正在全国范围内悄然进行着。10月中下旬，广州、深圳等地的数十家宠物医院医生告诉南方周末记者，他们近期没有“突击”犬类免疫和办证上牌，但诊所确可根据需要，从政府相关部门免费领取狂犬疫苗给狗接种。

与此同时，海口、重庆、杭州等地的动物防疫部门也对南方周末记者表示，他们会对宠物医院或基层防疫人员进行检查和指导，并且每年在社区或乡村开展免费给狗注射狂犬疫苗的活动，“尤其是在春秋两季”，以期提高犬类的免疫接种率，达到防治计划的目标。

南方周末记者发现，多地公布犬只狂犬病免疫点名单，并组织免费给犬类接种狂犬疫苗的活动等。江苏盐城2019年开展了拉网式免疫工作，督促居民主动携犬到免疫点或开展集中上门免疫，发放犬牌。2020年春，在内蒙古东乌旗，660家牧户的856条犬进行了狂犬病免疫注射。

住在上海市松江区的刘萌，家里有一只3岁的萨摩耶“丁丁”。每年带“丁丁”去打狂犬疫苗的刘萌，没想到自己也会像“丁丁”一样对着狂犬疫苗的针头瑟瑟发抖。2020年10月15日，刘萌在学校喂食一只流浪的小橘猫，不小心被抓破了腿部皮肤，第二天她到松江区中心医院的犬伤科打狂犬疫苗。

“第一次在左右胳膊上打2针，第三针和第四针是在下周和下下周打，总共费用是三百多元。”尽管伤口很浅并无出血，但刘萌还是免不了“担心”感染狂犬病毒，挂号的时候她还特地留意了一下就诊序号，“来打针的人还是蛮多的”。

刘萌的担心并非毫无道理，不断攀升的宠物猫狗数量背后是，中国仍为狂犬病流行的高风险地区。

国家卫健委数据显示，2007年中国狂犬病疫情报告3300例，涉及984个县（区）。疫情呈逐年下降趋势，2017年只报告516例，不到十年前的1/6。然而，危险的是，和新型冠状病毒肺炎、艾滋病等疾病类似，狂犬病在中国被列为乙类传染病。一旦发病，狂犬病毒会“占领”中枢神经系统，病死率高达100%。

世界卫生组织2017年9月公布一个数据，全球每年约有5.9万人死于狂犬病，95%以上人患狂犬病的病例发生在亚洲和非洲。而每例人患狂犬病病例背后，约170只犬也因此丧生。2015年，世界卫生组织、世界动物卫生组织及联合国粮食署联合主办“全球消除狂犬病国际会议”，希望全球在2030年前消除狂犬病。

这个目标并非不可行。和其他急性致死性传染病不同，只要打了有效的狂犬病疫苗并产生足量效价的中和抗体保护，对狗或对伤者的保护率可达到100%。广东省农科院动物卫生所人兽共患病研究室的王晓虎博士研究狂犬病、狂犬疫苗二十年，他解释：“狂犬病毒一般潜伏期为1-3个月，因此哪怕是暴露后1周内才打疫苗，也有很大机会让抗体‘跑赢’病毒。”

虽然这个疾病的名字里带着“犬”字，但理论上说，几乎所有温血动物都可能携带狂犬病毒，只不过在狂犬病从动物传染给人的病例中，99%以上都是因狗咬伤所致。因此给狗注射狂犬疫苗，切断了“狗与狗”、“狗与人”的传播链条，可以有效地控制狂犬病蔓延。

世界动物保护协会的报告指出，约70%的犬只接种狂犬疫苗，可以产生群体免疫，“减缓狂犬病的传播趋势，直至疾病局部消除”。

不同的疾病有不同的群体免疫门槛，但都是类似的道理，即当大量的个体拥有抗体时，纵使部分个体仍携带病毒并传播，也无法造成大范围的感染。

“消除由犬传播至人的狂犬病的源头(动物间狂犬病)控制具有决定性意义,70%的犬只免疫覆盖率是控制狂犬病的重要途径，因此必须加强对犬只的大规模免疫。”农业农村部中国动物疫病预防控制中心兽医公共卫生处处长马世春曾撰文写道。

农户：“我养狗十几年了，不也没得狂犬病”

“菠萝”已经打了狂犬疫苗，但阿扬感觉，城市的狗染上狂犬病毒的概率应该很低。

有机构在开展类似研究。2018年以来，为配合广东省探索建设珠三角犬类狂犬病免疫安全区，广东省农科院动物卫生所人兽共患病团队开展动物狂犬病免疫水平调研发现，“城市化率较高的深圳、广州、东莞、中山、佛山、珠海，几乎已经达到了70%的犬类群体免疫目标”。

王晓虎透露，相比之下，惠州和肇庆的农村地区仍是“薄弱点”，考虑到基层防疫人员的配备，物资经费的支持力度，发下去足量的狂犬病疫苗并及时有效地注射到动物身上“还有一定的困难”。

马世春的文章中也写道，特别要“针对农村地区和中小城市强化项目实施工作”。

目前，在农村和偏远地区，犬类的狂犬疫苗接种率还有待提高。海口市动物疫病预防控制中心的工作人员对南方周末记者表示，海口市一年集中搞两次免疫“春防和秋防”，全市会用到剂疫苗。但村级防疫员和乡镇畜牧兽医人员“很多不敢打”，原因是一些狗野性较大，抓住固定打针难度大，工作人员怕被抓被咬，同时也有“一些农户不愿意给狗打疫苗”。

2019年9月，国家卫健委在对人大代表提出的加强规范养犬管理建议的答复中指出，狂犬病病例呈现“三多”特征：农民病例多、儿童老人多、男性病例多。

在重庆市动物卫生监督部门工作的程建国告诉南方周末记者，重庆犬类免疫的资金充足，但是和重庆主城区相比，偏远地区狂犬疫苗接种率还是较低，主要原因在于一些地方对狗传播狂犬病毒理解不足，防疫意识淡薄，“仍然把狗当作看家护院的普通家畜”。

杭州市萧山区畜牧兽医局的工作人员对南方周末记者表示，城区养犬要办证，而办理养犬证必须要有免疫证明，但在犬类数量更多的萧山农村地区，狂犬病免疫接种宣传工作很艰难，他发现，被狗咬伤的人去打狂犬疫苗很积极，但是给狗打疫苗的意识“一直没那么强”，农户常有“我养狗十几年了不也没得狂犬病”的执念。

虽然和南昌、西安等地类似，广州的狗无论有证还是无证，都一样能在宠物医院打疫苗，但还是要面对许多监管部门。时隔十年，《广州市养犬条例》在2019年迎来修订草案，生活在城市中的一只狗，牵动着至少6个行政部门：

公安机关主管养犬行政管理工作，街道办事处、居委会、村委会协助；农业农村部门负责组织实施犬只免疫、制定危险犬标准等；卫生健康部门负责预防狂犬病等疾病的教育、人患狂犬病疫情的监测、人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理……

在广州养狗不办证，有罚款的风险，阿扬还是抱有一丝侥幸心理，“到现在我还没被抓到过”。

除了家养犬之外，数量众多的流浪狗更棘手。2020年6月，内蒙古乌兰察布市集宁区农牧水利局派防疫员在一周时间内，为流浪动物收容中心的1700余条狗进行狂犬病免疫。但不是所有流浪动物都能获得官方接种，从事动物卫生工作近三十年的程建国认为，在重庆市，除了流浪动物收容所之外，动物保护组织起到了重要的补充防疫作用，“他们也会给流浪狗打疫苗”。

10月20日，中国小动物保护协会接受南方周末记者采访时表示，在农业农村部兽医局的支持下，年，他们为全国27个省、市、自治区的47家流浪动物保护组织，提供和注射近3万份狂犬疫苗，并向流浪动物保护组织进行狂犬病疫病的普及、预防知识培训等活动，“最大的困难肯定是来源于资金上的压力，尤其是疫苗采购是非常大的一笔费用”。

和中国小动物保护协会共同发起中国狂犬病防治项目的是跨国医药企业默沙东。10月20日，默沙东公司邮件回复南方周末记者称，狂犬病是一种急性进行性脑脊髓炎，为犬接种狂犬疫苗是预防人类狂犬病有效且经济的方法，他们面临的难题是犬只数量庞大，而专业的一线接种人员严重不足，以及“可靠的狂犬病疫苗的数量难以满足所有需求”。

国家卫健委2019年对人大代表的答复中指出，近年来卫健部门和公安、农业农村等部门合作，推动源头管控，狂犬病防控总体成效明显，但犬只的疫苗接种率总体较低，“难以达到阻断传播的70%接种率要求”。

目前，距离实现农业农村部2020年防治计划目标只剩下不到两个月的时间，目标能否达成？农业农村部婉拒了南方周末记者采访。

在王晓虎看来，狂犬病不仅是致命的传染病，更深层次的症结是地方经济投入和管理水平，“越是经济发达、管理能力出色的地区，狂犬病病情和犬类免疫就控制得越好”，只要地区愿意加大投入和落实犬类免疫接种工作，“防疫效果是立竿见影的”。

（刘萌为化名。曾金秋对本文亦有贡献。）

来信 · 抵制不文明养犬

几天前，邻居养的黑犬，追逐来我家的同事，咬着他脚后跟的裤子不放。最终，在我的大声呵斥中狗才松开。虽然同事没有受伤，但吓出一身冷汗。

我家住在小城镇，是20多年前建的门前带小院子的老式楼房。邻居家黑犬一直散养，没有拴过绳子。20多天前产下四条小犬，可能是护崽子的原因，开始经常下口咬人。我们建议犬主人将黑犬拴条绳子，以防伤人。

犬的主人虽然态度不错，口头答应了，但是却没有实际行动。黑犬仍在门前路上大摇大摆，并且多次追着朝它家方向骑自行车、电瓶车的人不放。我们再次建议他将黑犬拴条绳子。可是，犬的主人置若罔闻。无奈之下，几个邻居向居委会反映，犬的主人才很不情愿将黑犬关在院中，并拴了绳子，还抱怨邻居多管闲事。

养犬不文明，害人又害己。建议采取切实可行的措施，尽快规范管理养犬行为，城管和居委会应当对本辖区内散养家犬进行登记造册留档，并与养犬户签订安全、卫生等相关责任书，一旦发现有不文明养犬行为，要进行批评教育，必要的要对其处罚。

近日骑车外出，在非机动车道上见一男子边开助动车，边回首照看跟在后面的一只拉布拉多犬。因狗狗忽左忽右并不走直线，为免撞上它，众多骑车人只得小心翼翼放缓车速。在十字路口遇红灯，男子停车等待，狗狗突然不守“规矩”，径直朝马路对面狂奔，导致横向正常通行的车辆乱了套，频频刹车避险，扰乱了交通秩序。如此遛狗，实在危险！

时下，道路上骑车遛狗不拴绳的乱象时有所见。一些养犬者认为，自己的狗狗平时训练有素、十分听话，不拴绳也不会闯祸；有的觉得，活泼好动是狗狗的天性，拴绳限制其自由有些于心不忍。可是，这种只顾自己，不顾他人的行为实在自私，不利于社会和谐。

骑车遛犬即使拴绳也被交通法规明确禁止，何况不拴绳任狗狗在车水马龙的道路上乱跑。养犬遛犬岂能随心所欲！爱犬者首先要增强守法意识，弄清哪些行为法律禁止，哪些行为有悖公德，用公序良俗规范行为，坚决摒弃骑车遛狗之类的乱象，涵养文明养犬的道德素养。

“叼着烟、放着狗，哪里人多往哪凑！”提起不文明养犬，云南昆明市官渡区市民李玉就开始抱怨。

恶犬伤人、遛狗不拴绳、随地排泄、街头狂叫……近年来，不文明养犬以及由此引发的矛盾冲突频频引发社会关注。养犬，该咋看？不文明养犬，又该咋管？记者近期进行了采访。

“它就那么冲我扑过来，把我吓了个半死”

每天傍晚5点钟，在昆明市区某大学就读的大学生赵青和同伴准时会听到附近一只狗吼叫。“本来准备公务员考试就特别焦躁，听着狗叫别提有多烦！”

“狗叫扰民多了去了！”李玉说，往往一只狗开始叫起来之后，会产生连锁反应，其他狗也聚在一块汪汪汪跟着叫，而且越叫越凶。

“我们一位邻居家里有老人，被狗吵得没法休息，当时老人儿子出面跟狗的主人商量，结果被回怼‘它叫不叫关我啥事’，差点就动起手来。”李玉说。

每次在小区散步，李玉会格外小心。“说不定一脚下去就是软的，不少养狗的把公共场所当自家花园，想怎么遛狗就怎么遛狗，狗大小便自己也不清理。”

有市民抱怨，“我不反对养狗，在家里养狗只要狗不叫、别扰民，我没意见；但是在公共场所，就该遵守公德和公共秩序。”

“在学校里经常能够看到流浪狗，阳光好的时候就趴在路面上摊开睡着。”赵青告诉记者，学校附近流浪狗已经初具规模。

赵青的同伴陈朝鑫天生怕狗。前不久中午去学校附近吃饭，结果一只萨摩耶突然从人群里冒出来，伸着两只大前爪就往陈朝鑫身上扑了过去，“倒是没有咬我，它就那么冲我扑过来，把我吓了个半死！”

每次带孙女乘坐电梯，李玉一看到有狗进来就会把孙女抱起来。“狗毕竟是动物，尽管经过驯养，但你不敢保证它下一秒会不会咬孩子。再说，万一狗有狂犬病怎么办？”实际上，部分养犬者随意弃犬，已经影响公共安全。

抛开狗是否会攻击人，伤人事件频发已经直接影响市民的安全感。只要在网络搜索引擎输入“犬伤人”的关键字，就会显示出大量有关犬伤人事件的案例，一些大型犬伤人、吓人事件不时发生，对人构成身体和心理上的双重威胁。“一般小狗我们大人还能驱赶，遇到大狗攻击人，就是牵绳的狗主人都不一定拉得住。”李玉说。

“遛狗不拴绳，不及时清理犬类粪便，让犬随意大吼大叫、制造噪音，因为严重影响周围居民生活，对居民特别是孩子安全构成潜在威胁，是市民最为反感的不文明养犬行为。”云南警官学院法学院副院长李光懿教授表示，养犬带来的安全隐患不容忽视。

“养不养狗是个人选择，但养了就要履行义务”

即便是对狗敬而远之的市民，对文明养狗者也并不排斥。“小区内也有居民出门系狗绳，随时拿着纸清理狗的大小便，看到有小孩更是会马上把狗抱到自己怀里，这些养狗者我并不反感。”李玉说。

养犬人陈海清表示：“是你需要狗，不是狗需要你；养不养狗是个人选择，但养了就要履行义务。”

一边是爱狗人士呼吁善待动物，但另一边却是不养狗家庭希望不被打扰、确保安全。“我不是要求城市禁养宠物狗，但狗的大小、遛狗区域和方式应该受限。”有市民说，公共场所应该公共利益优先，养犬该受到更多限制。

实际上，国内主要城市目前都已出台了犬只限养规范，越来越多城市区域也出台规定规范城区养犬。云南省昭通市永善县近日便发布公告，规定了禁止居住在公寓、集体宿舍的人员养犬，严禁饲养烈性犬和大型犬。不得携犬进入商店、少年儿童活动场所、候车室等公共场所及乘坐公共交通工具；不得退弃犬只，犬只死亡的，不得随意丢弃，应当进行无害化处理。自11月21日起，将在永善县城区范围内开展“流浪犬”“无主犬”的集中清理工作。

不过记者调查发现，按照现行法律规定，许多宠物犬目前都属于非法状态。且不说拴狗绳这样的日常管理，就连办理狗证、定期注射疫苗、不养殖烈性犬或大型犬这样的前提性条件，不少养犬者都没做到，更别说“文明养犬”的要求。

李光懿建议，为规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，我国应尽快出台管理犬相关条例，进一步强化公安、畜牧兽医、工商、市场监督管理、城管等相关职能部门及社区（居委会）、小区物管对养犬的管理职责，明确管理处罚细则、完善违法行为处罚制度。“特别是要完善养犬登记制、实施强制免疫管理、定期注射相关疫苗，规范养犬人与犬只的责任关系，严格执行有证养狗制度，禁止无证养狗，对没有登记的犬只，设立动物收容所，进行统一管理和处置。”

“不能总是靠劝，关键还是执法要严”

李光懿指出，“城市居民楼往往公共空间较小，相对不流通的居住环境增加了饲养宠物犬的邻里之间发生矛盾的可能性，加之养犬人遛狗不拴绳、让犬随意大吼大叫，制造噪音、带狗随意出入公共场所、随意抛弃宠物狗，因养犬引发的矛盾纠纷呈现逐年增长的趋势，不但影响了邻里关系，更影响了社会和谐。”

“养狗产生的问题归根溯源是人的问题。不文明养犬多发，既是因为少数饲养人违规，也表明政府部门管理须强化。”李光懿认为，造成不文明养犬现象和人宠矛盾比较突出的原因不是单方面的，但养犬乱象的根本原因在于饲养者的文明素养不高。尽管全国各个城市养犬管理的制度化、法治化建设取得了一定的成绩，但要遏制不文明养犬行为，仍需要进一步完善立法、加强宣传、强化管理举措。

李光懿表示，要解决不文明养犬方面存在的问题，必须双管齐下、综合治理，既要规范市民养犬行为，也要严格政府部门的管理行为，及早实现“百姓文明养犬，政府规范管理”。

“在目前立法尚不完善，不文明养犬还较为普遍的情况下，宣教尤为重要。”李光懿表示，政府职能部门和社区（居委会）、小区物管尤其要进一步加大文明养犬的宣传、教育力度，特别是在商场、社区、公园等人流密集场所更要加强知识和法规宣传，从而提升养犬户法治和公德意识，共创和谐文明养犬社会环境。

“不能总是靠劝，关键还是执法要严。我在北京很少看到有人在公共场所吸烟，但昆明到处都是，靠的还是严管，特别是对公共场所管理者追责机制的完善。”李玉说，犬只管理绝不能因为难执法就放弃执法。

多位规范养犬者表示，支持严管。“要是再这么放任下去，社会对犬和养犬者会越来越反感。”

李光懿强调，由于养犬较为普遍且分散，必须根据政府监管、基层组织参与、公众监督、养犬人自律和禁限结合的原则，相关职能部门及社区（居委会）、小区物管等要形成监管合力，对不文明养犬行为要进行巡查整治，及时教育、劝阻和实施相关处罚，养犬人应尊重他人的合法权益当成为全社会的共识。

法国：养犬，相关法律很严格

记者的邻居埃斯泰尔养了一只小巧可爱的宠物犬，名叫蒂娜，已经7岁了。适逢傍晚出门遛弯的时间，埃斯泰尔和记者聊起了法国养犬的规定。“公园基本上不让宠物狗进去，我就牵着在马路上遛一遛。如果它拉便便的话，也得捡起来。”埃斯泰尔说，这些都是常识，也是需要遵守的规定。

从买来蒂娜的那天起，卖家就告知了她基本的养犬“攻略”，包括市政府规定、必须办理的犬证、护照等以及一些动物医学常识。埃斯泰尔说，她坚持每年给蒂娜打狂犬疫苗。

记者了解到，法国对养犬有着细致严格的规定。4个月以上的犬类必须“上户”办理犬证。法国大多采取芯片植入的方式，录入代表国籍、品种、芯片制造商编号和犬只编号的一串数字，犬只姓名、特征描述以及养犬人地址、联系方式等档案信息也存入专门的宠物资料中心。

在行为方面，所有犬只不论大小，在公共场合必须拴好牵引绳。除导盲犬外，绝大部分城市禁止犬类出入公园、绿地等公共场所。任何犬类都不得进入食品商店、菜市场等场所。

在犬类品种方面，法国专门界定了一类攻击犬和二类防卫犬两种危险犬。这些犬类外出必须拴绳、佩戴嘴套，并由成年人牵引。

想要养这类危险犬类做宠物，养犬人必须持有由居住地市政府颁发的许可证。如何取得许可证呢？养犬人需要办理犬证、购买民事保险、开具绝育证明（一类犬），同时每年必须为犬打一次狂犬疫苗。最后，养犬人还必须接受7个学时的培训，拿到资质证明，才能够获得养犬许可。

此外，法律也制定了一系列惩罚措施。不捡拾道路上的宠物粪便，养犬人会被罚款35欧元；饲养危险犬必须持有许可证，否则养犬人会受3个月监禁和3750欧元罚款。宠物主人对宠物造成的损失要承担民事责任，无论损失造成之时本人是否在场。法律规定，如发生严重的人身伤害，即便是非故意伤害，养犬人也有可能遭受5到10年监禁以及7.5万到15万欧元罚款。

评论： 养犬必须守规矩

最近在基层调研社会治理，走访到一个城市社区，随机敲开了一户人家的门，跟主人聊了起来。

“政府得管管这里的‘狗霸’！”这家主人一说起这事就来气。原来这是个老旧小区，生活着不少退休在家的老人。可不知道从什么时候起，有人在一楼养起了大型犬，恰巧堵住了出入小区必经之道，从此常有老人经过时被大狗一通狂吠惊吓。可不管怎么劝狗主人，对方都是无动于衷。

在我们的身边，恐怕都见过一两个这样任性的养犬者。事实上，今天的城市生活中，对大量不文明甚至是违法的养犬行为缺乏有效约束，这已经成为一个普遍性的问题。随着“宠物热”不断升温，在小区、公园等公共场所，“狗满为患”的情形已经司空见惯。让人感到忧心的是，这其中无证养犬、吠声扰民、随地便溺的现象屡见不鲜，甚至还有一些大型犬、烈性犬的主人在遛犬时不束犬链、不给犬戴嘴套，无视老人、小孩在场就随意携犬进入电梯等封闭空间，无疑大幅提高宠物犬伤人的风险。更为严重的流浪犬问题，大多也缘于原主人不负责任的遗弃。

人与犬的矛盾，说到底还是人与人的矛盾。这从今年以来热点新闻也可以得到佐证：一边是妈妈保护孩子而驱赶不拴绳的宠物狗，反遭狗主人拳打脚踢；另一边是有人为报复不文明养狗者，导致多地出现疑似投药毒狗的事件。从表面上看，养不养狗、怎么养狗好像是市民自己的私事，而一旦宠物狗走出家门、进入公共场所，养犬问题也就因涉及公共利益而成为社会公共问题。

近年来围绕养狗产生的矛盾，背后折射出城市化进程中，城市文明习惯的养成远未跟上的难题。每一种生活方式都必然对应着一整套与之相适应的行为规范，如果“硬件”升级了，但“软件”不配套，城市生活就容易“卡壳”。过去在农村，养条狗是为了看家护院，独门独院、地广人稀的环境下，犬只放养并不会产生突出的矛盾。而今不断拓展的城市生活里，楼上楼下相互影响，公园广场人群密集，新出现的公共空间向人们提出了对交往方式的新规范。遛狗要拴绳、及时打疫苗、粪便随手清理……这些看上去不起眼的文明“小节”，其实是城市生活的基本规矩，大家共同遵守，既降低了城市运行的管理成本，也协调了群体之间的社会关系。

当然，文明习惯不会凭空出现，它的养成既靠个体涵养，也需要外界监督。一方面需要城市养犬法律法规的不断完善，执法管理的规范到位；另一方面，社会舆论的持续关注形成的“压力”也不可或缺。就像近段时间围绕城市养狗的热点新闻不断，实际上每一次的“曝光”或“热议”，都是对市民文明意识的生动教育。文明说到底是规则的内化，“习惯成自然”的过程里只有依靠各界持之以恒的努力，才能推动我们的社会向着更加有序、美好的方向前行。

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