公诉机关河南省漯河市源汇区人民检察院。

被告人刘XX，男，汉族。因涉嫌诈骗犯罪，于2018年11月30日被漯河市公安局阴阳赵分局刑事拘留；于2018年12月13日被漯河市源汇区人民检察院批准逮捕，次日由漯河市公安局阴阳赵分局执行逮捕。

辩护人梁XX，河南XX律师。

漯河市源汇区人民检察院以漯源检诉刑诉[2019]47号起诉书指控被告人刘XX犯诈骗罪，于2019年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。于2019年5月23日作出（2019）豫1102刑初60号刑事判决书。刘XX提出上诉。河南省漯河市中级人民法院2019年10月17日作出（2019）豫11刑终129号刑事裁定，撤销原判，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。漯河市源汇区人民检察院指派检察员陈X出庭支持公诉，被告人刘XX及辩护人梁XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

漯河市源汇区人民检察院指控：

2006年11月3日，漯河市源汇区阴阳赵XX某某村村民被告人刘XX与该镇杨庄村委会、大吴庄村村委会、井李村委会三个村委签订协议，占用以上三村集体土地上的杨庄村小学西南角5间平房用于开办村卫生室。后刘XX在未向相关职能部门申报、未征得三个村委和杨庄小学的同意并支付相关费用的情况下，私自将5间平房北侧的小院和5间瓦房占用，并在该集体土地上改建为楼房。2013年杨庄村进行旧城改造拆迁补偿时，刘XX隐瞒以上事实并谎称杨庄小学西南角北侧楼房为其儿子刘X2所有，并提供虚假证明，于2013年12月19日达成补偿安置协议，骗取拆迁补偿款和过渡安置费共计元及200平方米的安置房房卡（经评估该房屋每平方米2700元）。案发后刘XX将所得补偿款元和房卡退还至漯河市西城区土地房屋征收管理办公室。

上述事实，公诉机关提供有房屋照片、受案登记表、户籍证明、情况说明、证人杨某等人的证言、被告人刘XX的供述与辩解、拆迁安置补偿协议、价格评估鉴定意见等证据予以证明，认为刘XX的行为已构成诈骗罪，数额特别巨大，在部分犯罪中系未遂；拆迁补偿款及房卡已退回，建议法院对刘XX从轻减轻处罚。

被告人刘XX当庭自愿认罪，但认为其建房占的协议内的一部分地，所得的拆迁补偿款，是其应该得的，不属于诈骗，应从诈骗数额中扣除。

辩护人提出的意见是：1.公诉机关指控的犯罪数额特别巨大，证据不足。价格认定书载明因该小区未完工、未交房且该小区属于安置项目，无法进行买卖销售，市场无销售价格可取等因素，又按照市场调查方法确认房子价值每平方米2700元，该论述前后矛盾。该评估意见依法应不予采信。根据刘XX与三个村签订的协议，总面积178.48平方米的房屋及地皮所有权永久归刘XX所有，扣除五间平房112.225平方米，剩余66.26平方米，刘XX具有合法使用权，在此土地上所建的房屋及附属物，相应的拆迁补偿款，应从犯罪数额中扣除。涉案被拆迁房屋是刘XX2008年投资15万余元建造的，该房屋未依法确定为非法建筑，拆迁费用应扣除其建房价值。2.刘XX具有未遂情节；归案后，如实供述自己的罪行，有坦白情节；全额退赃；系初犯、偶犯，无违法犯罪前科；刘XX为公共卫生事业作出较多贡献。建议对其从轻、减轻处罚。

2006年11月3日，漯河市源汇区阴阳赵XX某某村村民被告人刘XX与该镇杨庄村委会、大吴庄村村委会、井李村村委会三个村委签订协议，占用以上三村集体土地上的杨庄村小学西南角5间平房用于开办村卫生室。后刘XX私自占用协议外5间平房北侧的小院和5间瓦房，并在该集体土地上改建为楼房。2013年杨庄村进行旧城改造拆迁补偿时，刘XX隐瞒以上事实，谎称杨庄小学西南角北侧楼房为其儿子刘X2所有，并提供虚假证明，于2013年12月19日骗取拆迁补偿款和过渡安置费共计元及200平方米的安置房房卡（补偿安置协议中有效建筑面积补偿标准为每平方米1078元）。案发后刘XX将所得补偿款元和房卡退还至漯河市西城区土地房屋征收管理办公室。

另查明，被告人刘XX经传唤到案后，如实供述自己的罪行。

上述事实，有经过庭审质证的如下证据予以证实：

1.案件移交函、受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书。证明案发经过。

2.被告人户籍证明、到案经过、赃款（物）退还手续。证明：案发时，刘XX已达完全刑事责任年龄，无犯罪前科。2018年11月30日被民警传唤到案后如实供述了自己的罪行，并让家人退还了安置房卡和拆迁补偿款等元。

3.转让协议、刘XX房子照片、学校学舍现状平面图、拆迁补偿款原始材料、刘XX安置补偿原始材料、2018年12月13日漯河市西城区土地房屋征收管理办公室出具的证明、方位图和杨庄村安置房平面图、关于发放过度安置费情况说明及杨庄过度安置费名单、漯河市旧城改造工作领导小组文件及杨庄村安置补偿方案、房屋征收补偿指导意见通知、委托书、宗地图等证据。

该组证据证明：刘XX伪造了虚假宅基地证明，以其儿子刘X2的名义骗取国家拆迁补偿款和过渡安置费共计元及200平方米的安置房（房卡），补偿安置协议中有效建筑面积补偿标准为每平方米1078元。

4.证人杨某、李X1、吴某、刘X1、程X、师X、李X2、刘X2、刘X3的证言。证明刘XX对涉案土地无使用权。

5.漯河市源汇区价格认证中心漯源价定[号关于杨庄安置房的价格认定结论书。证明：价格认定标的2018年11月16日的价格为每平方米2700元。

6.关于刘XX举报材料的调查报告、被举报人交款收据及证明。证明：经侦查机关调查，刘XX举报不实。

7.被告人刘XX的供述与辩解。其对指控事实予以供认。

公诉机关认为刘XX领取的安置房房卡200平方米的单价为每平方米2700元，但其认定的价格基准日为2018年11月16日。本案案发时间为2013年，该价格认定意见，本院不予采信。安置房房卡200平方米的单价应以签订补偿安置协议的房价每平方米1078元认定，折合价款215600元。

本院认为，被告人刘XX以非法占有为目的，采用虚构事实和隐瞒真相的方法，骗取拆迁补偿款等共计元及未交工的200平方米安置房，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。刘XX诈骗既遂数额元，诈骗未遂数额215600元，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，犯罪数额巨大。刘XX到案后，如实供述罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。刘XX积极退赃，系初犯、偶犯，无违法犯罪前科，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。刘XX虚构事实，将供其使用及未经同意私自占用的集体土地，未经相关部门批准及学校同意，私自建房，提供虚假证明领取补偿费用，具有非法占有的故意。刘XX及辩护人要求扣除部分拆迁补偿款的意见，与庭审查明事实不符，于法无据，本院不予采纳。辩护人认为价格认定书应不予采信的意见，本院予以采纳；认为建房成本应从犯罪数额中予以扣除的意见，本院不予采纳；提出的其他从轻处罚的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款之规定，判决如下：

被告人刘XX犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币30000元。

（罚金限本判决生效后十日内缴纳。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月30日起至2022年11月29日止）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十五份。

     四、漯河石化集团劣迹斑斑，穷凶极恶到了令人发指的地步。

    经查漯河石化集团未办理《危险化学品经营许可证》、《成品油经营许可证》，却擅自经营危险化学品及成品油。河南日报早在2003年就进行了多次曝光。

    河南日报披露《河南\"过滤\"乙醇汽油市场漯河石化销劣质油受罚》报道网址：
　  河南日报披露《以假乱真违规销售漯河石化集团被吊销营业执照》报道网址：

2006年1月31日加油站向江西电视台发出的《紧急求助信》中提到的南昌县那家加油站2006年1月26日因第一次购进供货方所谓的高清洁汽油出了质量问题而怪罪有长期业务往来的油罐车司机提供坏了信息，从而引发加油站应老板手机、王老板与油罐车涂老板之间的经济纠纷，导致6.21的暴力事件。南昌县公安局已立案，6名犯罪嫌疑人除一人抓捕到案以外，其余仍在追捕之中。南昌县加油站也因劣质油付出了20多万元的代价。油罐车老板的弟弟也因此事被打成重伤住院治疗。到目前为止此案还毫无处理结果。　　

也因送漯河石化集团生产的93＃汽油到厦门，吉隆昌加油站陈老板（联系电话，汇款账号是：漯河石化集团有限公司城市信用社双龙办事处，汇入93号汽油货款10多万元）。发现是劣质甲醇汽油后，要求退回油款，扣了杨久业的车，杨久业多次找吴域琦交涉未果，而引发暴力砍杀事件，杨久业已杳无音讯，被扣车辆近两年还在厦门无人前去处理。

    2007年8月18日孝感网报道汉川市工商局认为漯河石化集团的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定，对漯河石化作出以下处罚：1 责令停止违法行为，2没收未售出的汽油28.48吨，3罚款31.86万元。漯河石化不服汉川市工商局行政处罚，2007年1月31日向汉川市人民法院提起行政诉讼。汉川市人民法院一审判决维持了汉川市工商局的行政处罚决定。原告漯河石化败诉后不服判决，向孝感市中级人民法院提起上诉。他们为了推脱责任，把以假充真问题说成是业务员的失误。网址：

    2007年11月2日 孝感网报道孝感市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。网址

    漯河石化拒不执行法院判决，使法院判决成为一纸空文是真。

    2007年10月24日又是漯河石化所谓的国标汽油30吨,将湖南省双峰县杏子加油站, 法人代表王平权电话：害得几乎倾家荡产,家破人亡, 直接经济损失近30万元。至今未能恢复营业。他们又把以假充真问题说成是合同纠纷。

    五、政府的某些行政执法部门监管缺位，行政不作为，徇私枉法，有令不行，有禁不止，使造假销假之风盛行，执政为民成为一句空话。

    2006年4月8日，加油站负责人周爱华从漯河市商务局（电话）了解到，漯河石化集团居然没有任何成品油经营许可证手续，是一个赤裸裸的非法违规企业。

2006年5月23日加油站负责人周爱华将投诉信、购货发票、检测报告等相关材料传真给了漯河市质监局（传真号），5月29日从电话中得到的答复是：市里有人出面，无法查处，并告诉我们，湖南长沙质监局也曾来过函，反映漯河石化集团销售假冒劣质油的问题（长沙市芙蓉区长盛加油站的损失是100多万），但没有处理，要我们到上级去投诉。

2006年7月24日加油站负责人周爱华又将投诉材料传真到漯河市政府转给了漯河市质监局，但从打电话给质监局领导李队长、刘敬环局长中反馈获悉：“对供货方产品质量问题，前两年就已经查了，而且已经听证过，申请法院强制执行过，但他们帐上没有一分钱，扣车吗？他们又把车藏在外面。是骗子、赖子，不是好老百姓。我们没啥办法处理此事。你加油站还是找市政府去吧------。”电话答复录音网址：

    时长16分钟的电话答复录音充分说明漯河司法环境极其恶劣，令人堪忧，更令人对法律的权威性受到质疑，而导致法律信心的丧失，又有谁敢到漯河去打官司？

    2006年6月8日加油站负责人周爱华向河南省发改委相关部门（5）反映情况后，引起了他们高度重视，于6月28日派人到了江西调查了解情况，王国渊处长电话，在江西电视台接受采访时表示：回去后会积极向政府领导汇报，给江西的消费者一个交待。请看江西电视台2006年6月28日报道网址：

    2006年12月24日加油站向国家质监总局进行了投诉，受理后不但没有音信，反招来漯河石化员工从2007年1月10日至13日在互联网雇佣枪手不断改变ID号对加油站负责人周爱华进行全天候的恶毒攻击、污辱、漫骂、威胁。语言极其肮脏、下流、不堪入目，网址：   与此同时，他们还利用手机打电话、发短信对周爱华用恶毒的语言进行夜以继日的骚扰，进行精神摧残，漯河石化使用地痞，流氓的手段简直无法形容。　

    质疑漯河市工商行政管理局，为什么要违反《危险化学品管理条例》第五条第七款的规定，在漯河石化集团不具备经营危化品经营资质情况下，而违规核发经营危化品营业执照？

漯河石化集团的油库，横罐竖罐二十余个，要经营他们在广告中宣传的所谓的国标汽油、乙醇汽油、醇醚汽油、醇醚组份油等近二十余种，但他们仅有一个发油台。漯河石化集团有意浑水摸鱼，为其以假充真，以劣充优提供便利。漯河石化集团造假时间之长，影响之恶劣，危害社会之严重。试问漯河市质监局、工商局又是如何监管的？其背后到底有什么猫腻？他们行政不作为严重地损害了党和政府在人民心目中的声誉和形象。

为此，我们强烈要求相关部门组成调查小组依法从严、从重、从快打掉漯河石化集团这个非法造假、销假、诈骗、涉黑窝点；根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条、第二百二十二条、第二百二十五条（一）、第四百零二条、第四百一十四条依法追究相关责任人的刑事责任。如果继续姑息养奸，不知还会毁掉多少无辜的家庭和企业，不知会给社会稳定带来多大危害？同时，也非常关切能给我们平民百姓讨回个公道，给出个说法。搭建一个依法诚信经营、和谐创业的平台，维护正常的社会和经济秩序，确保社会稳定!

中国智慧城市建设新动向

作者 ： 编辑 ：张继昌 来源 ：大数据产业科 时间 ：2022年06月22日 点击 ：次

中国智慧城市建设已经发展了多年。从2012年启动较大规模试点，到2014年将智慧城市上升为国家战略、2016年将建设新型智慧城市确认为国家工程，再到国家发布“新基建”的号召、“十四五”规划和2035年远景目标等相关政策文件，正一步步将智慧城市的发展方向明确并落实。随着各地不约而同将新型智慧城市建设写入2021年首要发展任务，一幅全新的智慧中国图景也全面铺开。一起来看看近期各地智慧城市建设都有哪些新动向。

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长沙：总投资52.5亿元！长沙发布193个智慧城市场景

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三湘都市报4月21日报道，近日，湖南省财政厅联合省住建厅、省水利厅印发通知，决定今年在全省开展省级系统化全域推进海绵城市建设示范申报，力争通过2年集中建设，为建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市创造条件，推动全省海绵城市建设迈上新台阶。此次申报工作将通过竞争性选拔确定2个地级城市、2个县级城市为省级海绵城市建设示范城市。

贵阳：应用创新 赋能数字城市治理

贵阳网4月30日报道，近年来，贵阳市逐步筑牢数字政府“数据底座”，公共服务、民生服务能力不断增强。社会治理更精准。贵阳是全国第一个“两抢”案件和命案破案率均达到90%以上的省会城市。贵阳市积极运用大数据形成的现代警务运行模式，对犯罪形成了有效震慑，让公安机关对社会治安的动态管控能力明显提升。公共服务更高效。如今在贵阳，1125个市级政务服务事项实现网上可办，市级政务服务事项网上可办率100%。场景应用更丰富。目前，贵阳贵安已建5G基站4802个，启动建设5G应用场景项目40个，光缆线路总长达25.87万公里。

武汉：城市“智慧大脑” 助力解决城市治理难题

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