孤寡老人调查报告范文1
毛概社会实践调查报告敬老院篇【一】
为了了解养老院老人的生活与志愿者的服务情况，从而改进志愿模式、提升志愿效果，为老人们提供更优质、有效的志愿服务，由化工学院实践团队于XX年7月3号与7月4号奔赴南京市鼓楼区清凉门23号文起老年人活动中心进行了以对养老院老年人志愿者服务情况的问卷调查实践活动。
3号上午实践团队组长提前一天去了文起老年人活动中心作前期准备，与院长交涉并征得第二天调查活动的允许，询问老人们的一些生活习惯，方便第二天活动的时间安排，保证不耽误老人们的休息时间。4号上午实践团队出发，选择在老年人比较休闲的时间，与老人们进行了交流与沟通。
本次实践活动的主要目的是关心老年人生活，了解如今志愿者服务的质量和水平。每位组员都有几张有关志愿者服务的调查表准备与老人们共同完成。
调查之前，我们了解到，有几十位老人的养老院，只有一两名能自己完成调查问卷。这里的老年人年龄都在七十岁左右，来服务中心的时间也都在两年左右，有的老人不是语言表达或听力有障碍，就是神智不清，无法与其交谈。但是在与尚能交谈的老人们交流中，我们可以感受到老人们都是很愿意配合我们工作的，和我们一起唠唠家常。只是，她们大多对志愿者的活动定义不清，了解不够，只知道有些志愿者每周五会来一趟，和她们一起做游戏。但是，他们对志愿者的服务还是挺满意的。
老年人在活动中心的活动其实很少，据我们了解，如果没有志愿者，老人们三点多起床做一些小锻炼，然后就坐在那里发呆等吃饭，老人们的联系不是很紧密，甚至因为生活习性不同还存在矛盾，每天的活动少之又少。志愿者们的服务给她们带来生活上的欢乐与充实，几位老人说她们还学了画画，跳舞。这也是我们实践活动调查最初想看到的效果。其中印象深刻的是一位退休老党员，老奶奶自愿待在这里五年了，她说，这里空气好，让人心情舒畅。她提到了周边的志愿服务，并给予了较高的评价，说这些孩子们都很懂事，服务做得也很好。老人很善谈，和我们聊了她的传奇一生，最后还不忘教育一下我们要相信党的号召，努力学习，做国家的栋梁。
在交流中，我们还了解到一个普遍存在的志愿问题。可能是由于没受过专业的志愿训练，来做志愿的志愿者无法与老人进行合适的深刻的交流与沟通。有的志愿服务只是学校安排的必须完成的任务，没有做多少准备，所以让有些老人感觉志愿服务印象不深，大同小异。这也是我们需要注意并改进的。
调查结束后，我们几位实践组员与老人们合影留念，感觉老人们都非常好。她们需要我们的爱护，我们有责任和义务将志愿服务做得更好，向老人们表达我们最真诚的祝福。或是因为自己的子女太忙或是自愿留在老年人服务中心，老人们都还有志愿者的陪伴。
关爱老人，优化志愿服务，我们在努力!
毛概社会实践调查报告敬老院篇【二】
前言：我是长沙民政商学院市场营销1133班学生李婷，在XX年2月4日至2月10日我前往张家界市慈利县xx镇敬老院做了关于敬老院孤寡老人生活的实践调查，现将此次实践活动的有关调查情况报告如下：
一，活动内容
有一种悲伤叫白发人送黑发人，有一种孤单叫茕茕孑立、形单影只，有一种伤害叫先天残疾、后天不完整，有一种痛苦叫低智低能可是，有一个地方它以最大的延展性给这些不幸一个温暖的怀抱，让他们也有一个家、一个归处。这个地方就是敬老院，收容孤寡老人的敬老院。
活动原因：长沙民政职业技术学院为了提高同学们的实践能力，了解社会，所以布置了此次社会实践活动，因为湖南省张家界市慈利县xx镇新建的敬老院，所以我将活动地点定在了敬老院。
我的实践：本来一开始就打算找院长盖个章，照几张环境照证明我去过就完事了的。但是第一次去时我并没有见到院长，因为先天有老人去世了，遵循他的遗愿是葬在家的旁边，可是他又无儿无女，所以他就去那帮他料理后世去了。当然，我这是后来才知道的。在当时我向一位在外散步的老人介绍我的来意后，他很热情的想别的老人介绍了我，别对我的到来特别开心他们看到了我带的照相机后，表示了希望照相，。在那半天我和老人们相处得很开心，所以我决定杨按照学院的要求去做这个实践。在随后的几天中，我每天所做的事情就是帮他们扫地和陪他们聊天，但是他们自己都很早就把地扫完了，所以我主要做的就是陪他们聊天。
二：调查资料：
xx敬老院简介：
xx敬老院于2XX年底正式注册成立，投资近三十万，新装修改造成医疗、休闲、养老、托老的较为完善的综合性老年服务中心，推动社会福利、现代化进程，切实解决老年人老有所养、老有所乐、老有所医的问题。xx敬老院位于小学后面的山顶，院子占地面积虽然很少，但是，院外的面积还是极为宽广的，绝对是老人们休闲散步的好地方。
农村孤寡老人的敬老院生活：xx敬老院现有22位老人，爷爷奶奶皆有，他们都是没有直系亲属的孤寡老人，是各村送过来的。在院里多人间的寄养模式可供老人休息，房间内配置整套床上用品，并且每位老人敬老院都会分发各季的衣服，老人们不用担心温暖问题。另外，每间房间配置电视，也保证了老人们的精神生活。敬老院内也配有医务室，以保证老人不用为外面医院、药店高昂的医药费发愁就可以及时的看到病。一日三餐有专门的厨师料理，餐餐有肉吃，荤素搭配得当，老人们只需在政府惊心为他们准备餐厅似的小食堂就可吃上热乎乎的饭菜。小小的敬老院里应用尽有，生活空间舒适、安全，孤寡老人没有后顾之忧的享受着生活。
老人的普遍资料：
xx敬老院大都是孤苦的五保户 ，他们缺乏亲情等幸福体验，情感淡漠，他们长期缺乏家庭这一亲合、博爱、依附与合作等美德的培养所，加之身心的缺陷、知识与能力的匾乏、际遇的坎坷和社会情感关怀的不足，许多孤寡老人产生孤僻和冷漠等性格障碍。他们怕寂寞却不与他人交往沟通，渴望关心与慰藉却很少主动为他人做力所能及的事，希望得到同情却对他人的痛苦麻木不仁。
根本原因是农村孤寡老人生存资源的匾乏、社会支持网的疏松以及心理上的极度弱势和行为偏差，最根本的原因在于公平和人道在文化制度理价值观念和社区习俗等方面的缺失。
三，调查结果：
(一)在进敬老院之前，我一直以为老人们在这里会过得比较幸福快乐。因为老人们在这里衣食无忧，又有工作人员照顾，老人们可以根据自己的兴趣做一些自己喜欢的事。如，他们可以在院里走动一下，可以晒晒太阳，可以坐在院里聊天，有的老人还会摆弄一些乐器。但是，通过对老人的调查发现，事实上并非如此。和我聊天的一些老人反映，很多老人自进入福利院以来，基本上就没有走出去过，对于大部分老人而言，他们吃过饭后多是呆在自己的屋里，偶尔会出去坐坐，晒晒太阳，少数经济条件比较宽裕的可能会打打麻将，但大多数老人们彼此间很少交流。
(二)在此次调查中，让我感触最深的是：老人们好孤独!我注意到，当我去看一位奶奶时，紧挨着她坐下并开始聊天时，老人的眼神充满绝望，似乎她马上就要离开这个世界一般。此时，我分明感觉到，老人是多么渴望能健康的生活，多么渴望有人能关心他们啊!然而，作为晚辈，我们又给了他们什么呢?除了基本的生活照顾，有多少人能够关心并满足老人们的精神生活需要呢?
四，调查体会：
(一)此次调查让我收获了很多，了解到福利院老人生活的方方面面，尤其是其精神上的无助。我想，我们应该多抽出一些时间到福利院来看望老人，多陪他们聊聊天，多给他们带来一些欢笑。事实上，当我们向老人向他们说学校的事时，从老人们不时爆出的欢笑声和掌声中，不难看出，对于我的到来，对于我们这样的活动，他们还是非常欢迎的。
(二)调查所发现的问题：
1、少数老人生活不积极，生病了不配合治疗。
2、老人们的休闲活动极少，除了看电视就只有散步，不利于他们形成积极向上的心态。
3、老人们很孤单。
4、福利院有些地方得不到认真落实。而且，最低生活保障制度存在着种种突出问题，如:覆盖面窄，标准过低，保障范围不全面，保障方法简单且未能体现人文关怀。
五，我的建议：
1、随着全社会养老事业的不断广泛深入，在这样的大环境下，对服务人员进行专业培训，提高人员素质，培养责任意识是很重要的。这能够在工作中让她们的压力变为动力，让激情热情释放出来，熔化在工作服务中，真正对待老人象自己的父母一样，细心、热心、用心，全面提高服务水平，真正落实好敬老院的各项规章制度，把制度和职责结合起来，全力营造养老、尊老社会氛围，达到构建和谐社会之目的。
2、在允许的情况下，探索全社会养老的新路子。广泛宣传，大力倡导，让那些有钱人、企业家、社会各界奉献一点、捐一点，缓解资金不足的矛盾，改善敬老院条件，又能够带动社会养老尊老的良好风气对敬老院事业作出了一定贡献。
4、现入院居住的老年人，均体弱多病，年龄偏高，急症和顽症、重症较普遍，他们住院成为最棘手的问题。所以要改善医疗条件。孤寡老人调查报告范文2
摘要：近年来，鳏寡孤独等弱势群体火灾时有发生，且呈上升趋势，因火灾导致的亡人数量也一直居高不下。高龄老人、孤寡老人、残障人员等弱势群体的消防安全状况也越来越引起了整个社会的关注。本文结合弱势群体消防工作实际，详细分析了弱势群体火灾高发的主要原因，并就如何进一步落实相关工作提出了具体工作措施及工作建议。
关键词：消防 弱势群体
随着社会不断发展，生活节奏逐步加快，老年人特别是孤寡老人作为社会的弱势群体（鳏寡孤独、老弱病残孕幼等人群均为弱势群体），其安全状况越来越不容乐观，因火灾事故造成孤寡老人丧生的事故也时有发生，如何进一步加强弱势群体消防工作，为消防安全弱势群体提供一个更为安全和谐的社会环境也是我们当前消防工作的一项重要内容。
一、弱势群体火灾高发的主要因素
根据近年来的火灾事故调查统计，在居民火灾中亡人火灾事故多发生在行动不便的老年人、长期患病的残疾人以及无自理能力的智障人员或精神病人等弱势群体上。弱势群体主要有以下几类人员。一是60岁以上老人（包括有子女监护的和无子女监护的）；二是残疾人；三是常年卧床不起的病人；四是精神病人和智力缺陷人员；五是婴幼儿。这些人员行为能力差，一旦遇到火灾后不容易逃生，极易发生伤亡事故。通过火灾原因分析发现，用火不慎、卧床吸烟、遗留火种、电器设备故障或电气老化等是弱势群体火灾事故的主要原因。
导致势群体火灾高发的因素很多，但是归纳起来主要有以下三个方面：
（一）自我救助及火场逃生能力差
弱势群体在丧失劳动或生活能力后，身体状况、思想意识、行为能力等都与一般人有着较大差距。特别是体弱多病，甚至中风、瘫痪、残疾以及高龄老人等，他们虽尚有一定的生活自理能力，但反应迟缓，记忆力差，行动不便，一旦发生火灾，他们既无力进行自救，也无力快速逃生，成为火灾最直接的受害者。
（二）生活自理能力差，缺少社会关爱
纵观被火灾夺去生命的弱势群体，大多数都有子女及亲属等监护人员，但由于监护人员工作或临时外出不在身边，且缺乏及时、周到的生活照应，弱势人员的生活实际上仍处于独居生活状态。加之，弱势群体平时较少与周围群众接触，火灾发生时难以及时得到有效救助。家庭、社会对弱势人群体的关爱和投入，也还存在着诸多薄弱环节。
（三）安全意识淡薄，家中火险隐患多
当前，社会和家庭对弱势群体的关注不够还不仅仅体现在生活上的照顾和精神上的慰藉，对其消防安全的关注度也存在一定的“盲区”。卧床吸烟、家中堆放大量可燃物、使用老旧电器、安全防范意识差等问题都不同程度的存在于弱势群体当中，这就造成了火灾事故频发，且一旦发生火灾，往往又容易造成人员伤亡。
二、弱势群体消防工作的几点措施及建议
（一）调查摸底，建立完善弱势群体消防工作台帐
进一步加强弱势群体消防工作的首要任务就是进一步建立和完善弱势群体消防安全工作台帐，通过街道、乡镇政府，广泛发动各居民社区居委会及村委会，全面掌握地区弱势群体基本情况，分类建立完善人员基础台帐，制定有针对性的工作措施，并形成长期消防安全专项工作档案，从而使弱势群体消防工作得到深入开展。工作台帐的建立一是要全面了解掌握鳏寡孤独等弱势群体每名人员的基本情况，包括人员姓名、年龄、身体状况、家庭基本情况、监护人（看护人）基本情况等内容。二是要对各类弱势群体进行分类管理，明确各类人员易发生火灾的突出特点，并有针对性的制定工作措施和落实防控手段。三是进一步明确工作责任人，完善工作责任制，确保弱势群体消防工作落到实处，确保做到“三有”即“工作有范围、关爱有重点、人员有明确”，确保工作全覆盖，不留死角。
以北京市丰台区为例，2009年全区21个街道、乡镇政府通过对相关人群进行走访排查登记，全区共有弱势群体80714人，其中60岁以上老人63576人，残疾人3572人，常年卧床不起的病人2463人，精神病人和智力缺陷人员1904人；其中生活不能自理的1433人，独居1397人，有吸烟习惯11061人。所有弱势群体均以登记上账，并落实社区级责任人，保证相关工作的顺利开展。
（二）构筑工作平台，形成弱势群体消防工作合力
弱势群体消防工作不是某个部门的职责和任务，要充分发挥地区防火安全委员会议事协调机构作用，广泛调动政府各相关职能部门作用，统筹规划，将弱势群体消防安全融入工作社会化体系。一是社工委、民政、老龄委、妇联、残联、消防等相关部门进一步加强联动，围绕各自职责构筑统一的弱势群体消防工作平台，完善弱势群体消防工作机制，全面推动弱势群体消防安全监护服务、消防知识咨询服务等工作的开展。二是进一步完善政府职能，确保各项工作落到实处。通过设立老年人消防安全专项资金，加大政府财政投入，协助更换老旧电气设施，推广家用灭火设施，配备应急呼救器，深入开展消防知识宣传，进一步改善弱势群体消防安全环境。
丰台区妇联、老龄委、残联等相关职能部门结合自身职责，先后组织开展各类专题活动50余次，开展弱势群体入户普查近万人次，组织各类经验工作交流会6次，联合下发《丰台区弱势群体消防安全关爱行动工作方案》等相关文件3份，丰台区弱势群体消防安全工作平台已初步形成。
（三）齐抓共管，建立弱势群体消防安全防护网络
构建消防弱势群体火灾防控工作，主要应从家庭、邻里、社会等层面积极落实好各项工作，确保弱势群体消防防护网络的建立。一是要强化家庭安全责任意识。通过宣传教育，使家庭监护人员不仅在物质上，更要在精神上关爱弱势群体；通过签订安全责任书不断提升弱势群体看护人员的安全责任意识；通过组织开展安全培训，提高家庭监护人员突发事件的实际处置能力。二是积极倡导邻里守望、和谐安居的平安理念。发挥社区（村）委会等基层力量的作用，通过结帮扶对子，邻里间每天敲门温馨问候等形式，切实加强对弱势群体的监管工作。三是充分发挥基层派出所及义务消防队作用，通过定期巡视，入户走访等形式，落实弱势群体社会防控力量，为弱势群体编织一张以人为本、人人参与的消防安全防护网络。
在实际工作中，北京市丰台区通过组织各街道、乡镇逐级签订责任书，利用安全知识流动大讲堂、社区老年服务中心等组织培训开展教育等手段，不断提升看护人员的安全责任意识和突发事件的实际处置能力。各基层派出所社区民警、社区（村）委会、消防志愿者等积极开展摸排走访，开展一对一的结对服务，提供消防常识咨询和安全检查巡视服务，有效提升了丰台区弱势群体的消防安全状况。
（四）强化科技手段，不断改善提高硬件环境
在进一步完善弱势群体防护网络的同时，还应围绕建立家庭消防设施配备保障机制，不断改善弱势群体消防工作硬件环境。一是为独居生活的老年人、残障人员家庭安装紧急呼救器，由社区（村）委会或物业管理公司实行24小时监控。二是为弱势群体家庭配备家用灭火设施，如灭火器、灭火毯、防毒面罩，安装可燃气体报警器等，确保紧急情况下减少人员伤害。三是充分发挥社会力量，切实解决弱势群体实际困难，开展免费的用电设备、电路安全以及燃气设备检测维修服务。四是要积极推广鳏寡孤独等弱势群体家庭装修材料的不燃化，减少火灾荷载，推广应用家用阻燃织物，如阻燃被褥、阻燃床垫等个人防护用品，降低致灾机率。
在实际工作中，丰台区所属各街乡镇也均能够结合各自辖区工作特点，围绕建立家庭消防设施配备保障机制，有针对性的落实各项工作措施。据统计，全区已累计为3675户有需求的老年人、残障人员家庭安装了紧急呼救器，丰台街道还专门配备了无线紧急呼救器。方庄街道、卢沟桥街道、南苑街道、东高地街道、马家堡街道自筹资金，为部分鳏寡孤独老人、残疾低保人员以及离退休人员配备家用灭火器累计2000余具。方庄街道有针对性的对鳏寡孤独家庭的用电设备电路进行检测，帮助弱势群体减少致灾因素；和义街道聘请专业电工和燃气集团人员对弱势群体家庭进行了全面的电气检测和燃气检测服务，及时更换老化电气线路，倡导更换陈旧的电器和燃气设备。
（五）完善社会服务体系，建立专项资金保障制度
政府、社会、单位和公民都有责任和义务为鳏寡孤独等弱势群体创造一个良好的消防安全环境，这是贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，完善社会服务体系，保障国家和人民生命财产安全”等重要精神。一是加大财政投入，设立弱势群体消防安全专项资金，进一步加大弱势群体消防安全投入。二是随着社会老龄化趋势，加快敬老院、老年活动中心等公益性场所的建设，实行弱势群体集中化服务。三是充分发挥社会力量，设立老年人等弱势群体社会救助资金，编织一张由政府、社会、单位、公民和家庭成员，社区邻里及民间组织等共同组成的关爱弱势群体、珍爱生命的爱心网，举全社会之力帮助老年人等弱势群体远离火灾危害。
仅2009年上半年，丰台区属21个街道办事处、乡镇政府累计投入弱势群体工作资金70余万元，全区297个居民社区、村基本建立起了弱势群体关爱组织，落实各项保障资金，确保相关工作的顺利推进。
（六）强化宣传教育，营造良好和谐社会环境孤寡老人调查报告范文3
内容摘要：实地调研发现：孤寡老人再次故意犯罪的原因是监狱的物质保障比在社会上得到的福利更多。权宜之计是应当对服刑人员进行心理评估，对孤寡老人罪犯实行“个性化”的分层管理，监狱应当让罪犯体验到惩罚的痛苦。
关键词 ：孤寡老人；再犯罪；犯罪预防；监狱；分层管理
2015年春节期间，笔者到S省D监狱调研，发现奇异现象：孤寡老人再次故意犯罪的人数颇多，究其原因是监狱享受的“养老”、“就医”等福利比在社会上得到的保障更多。在社会不断完善“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”民生保障措施的同时，社会养老保障不及监狱，使得那些无法在社会上得到基本保障的人故意再次犯罪。问题出在哪里？怎样解决？
不同个体有不同的心理需求。监狱应当根据罪犯的个性特点分层管理，才能有效预防孤寡老人再次故意犯罪，以履行监狱“惩罚和改造罪犯”之职能，从而“预防和减少犯罪”。
一、惩罚与改造的关系
我国监狱的职能主要有两种，一是行刑职能即惩罚职能，二是改造职能。
监狱之“惩罚”职能为，监狱代表国家对罪犯的人身自由实施相应程度的限制，以“围墙电网”为标志，使罪犯与社会环境相对隔离开来，使罪犯在相应程度上丧失人身自由，是监狱惩罚的核心要义。限制罪犯与社会人员（主要指监狱内的民警与服刑人员以外的社会人员）交往才是惩罚的应有内涵。监狱惩罚的直接动机在于打击与惩治，它给罪犯的直观感受就是“失去了利益，遭受了痛苦”。我国行刑的内容主要是惩罚，即监禁罪犯，剥夺罪犯的自由；我国监狱执行刑罚的形式，则是指监狱围绕限制罪犯与社会人员交往而展开的针对性工作，主要是指“设置围墙电网，不准罪犯超越警戒线，对罪犯与社会人员交往的程序与内容进行严格审批与监控，对罪犯以非法方式与社会人员交往的行为进行严厉打击”等等。
监狱之“改造”职能为，主要强调消除罪犯的犯罪思想，扭转罪犯的不良行为习惯，使其树立符合社会进步要求的观念，养成良好的为人处世态度与习惯。努力实现罪犯世界观的转变，是改造的要义所在。而改造则是紧扣思想决定行为的规律，刻意在罪犯受刑的同时，努力改变罪犯的错误思想，使罪犯真正有所转变。其直接动机是使罪犯“消除错误的思想，形成正确的观点，提升科学的认知”，避免罪犯一错再错，失去更大的利益与机会。
改造与惩罚不同，它并没有从动机到行为，使罪犯在物质利益和人身自由上受到损失，遭遇不幸，相反，它显然出于一种善意，出于拯救与重塑。从这个角度讲，改造还是一种抚慰的手段。运用好改造手段，还可以有效安抚罪犯因遭受国家刑罚打击而导致的心灵创伤。
德国刑法学家李斯特不排斥刑罚的惩罚价值，认为刑罚是对那些“危险状态的体现者”在于改造和教育罪犯。他特别强调个别预防的重点不是预防不特定的可能犯罪的人，而是预防已受到处罚的人再次犯罪。①简言之，监狱之惩罚即让罪犯感受到痛苦，如果服刑的罪犯在监狱中感受到的是“福利”而不是痛苦，这自然会刺激他们出狱后再次犯罪。
二、孤寡老人罪犯的心理状态
S省D监狱在押服刑人员2×××人，分为7个监区，1—4监区为生产监区，第5监区为新入狱设置，第6监区为特殊监区（关押有精神病嫌疑和暴力倾向的罪犯等），第7监区为出监监区（为即将出狱的刑满释放人员提供适应社会的过渡机会）。收监时编入第5监区学习监狱有关规定，根据犯罪类型、刑期、表现等分类关押到1-4监区，进行劳动改造，每个监区200～400人不等。笔者调查的13名孤寡老人罪犯分散在1-4监区，平均年龄66岁，最大72岁，最小63岁；其中，仅1名是退休职工有较好的养老金，12名属于农村五保户皆来源于极其贫穷的地区，他们在社会上都有维持生命的物质保障，但其物质生活水平和医疗保障极其低下；12名五保户中有5人系2次入狱、2人系3次入狱，罪名是猥亵、强奸幼女。笔者询问他们为什么要犯罪，他们的回答令我震惊“这里面的条件比外面好！”
然而，保障农村五保户的生活水准，国家是有相关规定的。2006年国务院令第456号《农村五保供养工作条例》第十条规定：农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。然而，笔者在调查中发现，政府这样的政策在农村落实过程中大打折扣：出狱或者保外就医的人员在申请社保、医保的过程中往往被搪塞，农村的“新农合”医疗保险也只能报销30～50%。
笔者认为，致使孤寡老人再犯罪的根源在于监狱的物质保障优于实际的社会保障。为此，有必要分析包括孤寡老人罪犯在内的入狱人员的心理状态和心理需要，以便对他们进行分层管理。
老年人一般具有如下心理状态：自我意识较强，思维方式固执、刻板，思想僵化，偏爱旧的风俗习惯和文化娱乐，厌烦新事物，社会适应性减退；老年人性格内向怪癖，主要表现为不愿意与外界联系，呆在家里，与世隔绝：生活能力退化，主要表现为自己能做的事也不愿意去做，过度依赖别人的照顾，时常以种种不适引起别人关注，希望得到他人的重视，甚至行为表现幼稚，导致生活能力退化。老年人衰老、精神情感变化日益明显，表现为内心空虚，易出现焦虑抑郁的情绪反应，常伴有自责，遇到问题时缺少进取态度等。这是由于老年人的心理特点已从对外界事物的关心转向自己的躯体所致。加上这些关心可能因某些主观感觉而加强，或因顽固、执拗的个性，易出现疑病症状。
在心理需求方面，社会生活的差异，决定了不同个体心理需求的差异，罪犯也是如此。按照美国心理学家马斯洛的需要层次理论，他把需求分成生理需要(Physiologicalneeds)、安全需要(Safety needs)、爱和归属感(Love and belonging)、尊重(Esteem)和自我实现(Self-actualization)五类，依次由较低层次到较高层次排列。这五个层次中，生理需要是其他各种需要的基础，只有当人们的一些低层次需要基本得到满足以后，才会有动力促使高一层次需要的产生和发展。个人需要结构的演进是波浪式的，较低一级的需要高峰过去以后，较高一级的需要才能起优势作用。①
孤寡老人除了具有一般老年人以上心理外，焦虑、后悔、自责、忧郁等负性心理更是占据主导。孤寡老人罪犯对于“与世隔绝”、“生活依赖别人”习以为常。他们的心理需要多数仅仅停留在食物、水、空气、健康以及对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需要，即第一层次生理需要和第二层次安全需要，没有或者缺少爱和归属感的需要、尊重的需要和自我实现的需要。而监狱中的监舍坚固、通风、透光、清洁、保暖（《中华人民共和国监狱法》（后文简称《监狱法》）第五十三条）和监狱的医疗机构和生活、卫生设施，建立的罪犯生活、卫生制度（《监狱法》第五十四条）足以满足他们的生理的需要和安全的需要。第三十七条第二款规定，刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、扶养人和基本生活来源的，由当地人民政府予以救济；第二十七条规定，对暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行；《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条规定，对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有严重疾病需要保外就医的，可以暂予监外执行，该条随后规定：对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯……不得保外就医。法律似有完善的规定。孤寡老人罪犯多有严重疾病需要保外就医，却没有亲属赡养人。笔者认为，政府救济的有限性、社区矫正的瑕疵性无法抵挡监狱良好物质环境的诱惑。
故此，监狱要正确评估入狱罪犯的心理需要，掌握其心理状态，有依据地进行个性化管理。我们在强调“人性化管理”的同时，必须让罪犯感受到监狱的“惩罚”有“痛苦的体验”——监狱不是养老的场所。
三、罪犯心理评估的必要性
我国运用心理学的理论和方法认识和矫正罪犯的历史较短。尤其在极“左”思想的影响下，从1949年以来的30多年中，法制心理学的研究处于停滞状态。②改革开放后，人们开始重新认识心理学的作用和意义。1994年由司法部监狱局、中国心理学会法制心理专业委员会、司法部预防犯罪研究所和中央司法警官学院联合开展的研制“中国罪犯心理量表”课题已经基本完成。法制心理学的兴起和发展，使得心理学在监狱运用于改造成为基本的和普遍的方法。在江苏，心理学的方法，被运用于罪犯的改造质量评估、罪犯危险性预测、心理危机干预、再犯预测等方面有了突破性的探索，并取得了初步的成效。
心理学作为认识罪犯的科学方法，是借助于心理测试的量表工具而实现的。把罪犯的心理数量化和模型化，在本原意义上来解剖犯罪行为，认识罪犯，进而深刻揭示罪犯作为人的特殊的个性心理。监狱可以根据每个罪犯的的个性心理制定出个性化的“惩罚与改造”的具体措施。心理学也是是矫正罪犯的科学方法。在传统意义上，监狱改造罪犯的手段固然有其特定的作用，但是也都存在着不同程度的问题，让罪犯产生抗拒的心理。运用心理学的理论和方法，而开展的心理健康教育、心理测试、心理咨询、心理矫治，不仅是因为心理学本身的技术成熟，还在于心理学的方法，使狱警与罪犯之间建立互信，达成心理的接纳和相融，让罪犯参与对自己的认识，使原本相互的敌意、戒备和猜疑减少。因而，可以使狱警的教育效果达到最优化，进而实现改造罪犯的目的。因此，心理矫治技术是目前对罪犯矫治比较成熟的技术。可以设想，心理矫治工作有助于实现矫正、塑造和防治的改造目标。①
心理学也是保证罪犯拥有和保持健康心理的科学方法。保持心理健康是每个人的需要，对罪犯来说，心理健康的意义更加明显。由于罪犯身上都程度不同地存在着心理不健康问题，在很大程度上，他们的犯罪与其心理不健康直接有关。因此，监狱对罪犯的改造，其中一个重要的问题就是矫治罪犯不健康心理；罪犯经过一定期限的监狱改造，最终要回归社会。从这个意义上说，罪犯的心理健康直接关联着社会和谐。
四、监狱分层管理
罪犯在收监前活动于社会，其社会地位、心理状态差异千秋。根据《中华人民共和国监狱法》第三十九条规定：监狱对成年男犯、女犯和未成年犯实行分开关押和管理，对未成年犯和女犯的改造，应当照顾其生理、心理特点。监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理。这为监狱实施分层管理提供了法律依据。
收监时监狱常常根据犯罪类型、刑期等分类关押，进行劳动改造。而现有的我国监狱理论认为，监禁罪犯，剥夺罪犯的自由就达到了惩罚之目的。笔者对此颇持微词，因为笔者在S省D监狱调研中发现，一些孤寡老人罪犯认为“有人管吃管住还管医疗，很好！”其没有与外界接触的心理需求，按照对其他罪犯的管理模式，仍然不能达到惩罚之目的。
因此，借鉴《管理学》中的分层管理理论对于我们更加科学、合理地“惩罚与改造罪犯”大有助益。
（一）分层管理理论简介
分层管理就是指在特定的环境条件下，为实现管理的目标，对各管理对象进行合乎目的的精细分层，并根据各自层次的管理需要，设计决策、计划、组织、控制、协调、指挥、用人等管理职能层次与之相对应，系统协调地整合管理资源，实现各层次对象管理的最优化，以尽可能少的要素投入，获取尽可能多的产出的过程。分层管理能精细识别管理对象的发展层次，设计相应的层次管理手段、方法，实施层次对应的有效管理，实现优化管理，提高管理的效率，减少管理手段、方法层次与管理对象发展层次的不对称而导致的管理资源浪费。②
层次是指构成大系统的各个子系统及其要素之间的可被识别的差异性，表现为数量、质量、等级、规模、尺度上等的差别。①层次识别一般在具有同质性客体上，由于不同时间、不同空间、不同目标的共同作用下，为了比较和识别需要，而产生的认知的方式和方法。划分层次是为了识别事物存在的差异性，是对事物及其概念由少而多、由简而繁、由粗而精的识别、分解过程。分层次认知的目的是为了更精细地探索事物发展变化的过程内在规律，以便更好地掌握这种变化的秩序和规则，进而去认知、管理和利用事物发展变化法则，为人类发展服务。
把人类分层次识别事物的方法应用到管理科学的理论发展中，对管理对象、管理手段进行分层，有利于更有效地探索管理理论的发展变化，及其内在规律，更好地掌握管理科学变化的秩序和规则，进一步认知管理科学的发展变化，促进管理科学的发展。
（二）监狱分层管理实施
在分层管理理论指导下，有学者提出了监狱管理要求实行分类制累进处遇制、开放处遇制等体现刑罚个别化、行刑社会化精神的制度。分类制是依一定标准按一定程序对罪犯分类，然后给予不同处遇的制度：累进处遇制是将罪犯处遇分为若干级，然后分别处遇实施动态管理的制度；开放处遇是监狱借助社会力量矫正罪犯的制度。②本文不介入开放处遇制的讨论。
按照马斯诺的需要层次理论，孤寡老人罪犯多数没有处在需要的第三层次即“爱和归属感”的需要，更没有社交、归属和认可的需要。如果我们以“围墙电网”，“使罪犯与社会环境相对隔离开来，使罪犯在相应程度上丧失人身自由”——即剥夺其第三层次的需要，这根本无法达到监狱“惩罚”的意义。监狱对他们实行的心理矫治、计分考核、三课教育、个别教育、社会教育、评选各类积极改造分子、组织劳动等各种措施以及警告、处分或禁闭等处罚收效也是甚微。
根据孤寡老人罪犯的心理评估，结合他们的病残性、老龄性、短刑性、顽固性、危险性、重控性、复杂性和关系性等特点，科学推进罪犯分层管理建设，结合监区具体犯群实际，分阶段分步骤、分犯群分层次，不断摸索推进罪犯管理规范化建设工作。
（三）监狱分层管理例证
如有的监狱制定了孤寡老人罪犯管理的专门规定，以增强监狱刑罚执行的功能作用，营造良好改造氛围，保持监区持续安全稳定。
1．制定罪犯楼层规范化管理补充规定。把楼层管理的各项规范、罪犯生活和学习规范，作为考核老弱病残犯的重要内容。不断从生活和学习上规范老弱病残犯的行为，增强老弱病残犯自觉养成严格遵守行为规范的意识，做到生活能规范自理，学习教育能按规定动作和步骤形成规范，克服病残犯的改造惰性，不断增强病残犯按日常行为规范走好改造每一步、每一天。
2．强化重点时段罪犯的行为规范管理。一是加强罪犯早间的起床点名管理、罪犯上下楼层管理、罪犯就餐现场管理；二是加强对夜间时段的规范管理，防止老龄犯突发老年病，
防止突发事件的发生。
3．推进罪犯出收工队列的规范管理。结合监区具体实际，除加强对生活和学习现场的规范考核外，按照罪犯行为规范38条规定，把能全面进行规范考核的罪犯编成八个小组和八个方块队，制定了监区规范化考核细则，强化罪犯出收工队列的日常规范考核，把罪犯出收工队列作为规范内容常抓不懈。从2013年3月1日起，由值班的监区领导每天两次对出收工队列进行考核，同时把考核内容分为两个方面：一方面是警察指挥考核，另一方面是罪犯队列考核。考核执行100分制，警察指挥占50分，罪犯队列占50分。把每天的规范化考核情况在监区狱务公开栏上进行公布，进行评比，每月对规范化管理工作进行总结，对做得好的警察指挥员和前三名罪犯方块队进行奖励。
4．把罪犯规范化行为养成作为呈报减刑、假释的重要条件。对每月符合呈报减刑、假释的罪犯，监区都组织人员对他们进行规范化检查和考核，要求呈报罪犯必须要100%熟悉罪犯行为规范38条内容，必须在呈报期内没有违犯行为规范的行为，凡出现违犯行为规范行为的，对呈报罪犯规定了纠正行为规范的考验期，在考验期内仍不纠正的，当期不予呈报。
以上该监区多措并举，扎实推进罪犯管理规范化建设，不断增强罪犯身份意识，不断纠正罪犯的惰性和自控力，进一步增强了监狱刑罚执行的功能作用，营造良好改造氛围，保持监区持续安全稳定。①
以上针对老弱病残犯的管理做法，仍然适用孤寡老人罪犯。孤寡老人调查报告范文4
她曾是绵阳平武地震灾区103个孩子的“妈妈”，至今仍抚育着4位地震孤儿；
现在，作为四川省平武县龙安镇报恩寺社区居委会主任，她被社区群众亲切地称为“小巷总理”。她就是全国优秀志愿者、共产党员李海燕。
另一种活法
如果不是2008年的那场地震，李海燕或许还过着另外一种生活。打过工，开过店，承包过工程，她曾有着足以让家乡人羡慕的收入。
然而，汶川地震改变了一切。
震后，李海燕来到绵阳市九洲体育馆担任志愿者。日日夜夜的营救场面，撕心裂肺的生离死别，看到坚强活下来的人们，看到来自各地志愿者的无私奉献，李海燕的心灵受到了强烈震撼。她突然觉得，除了挣钱，还可以有另一种活法。
2008年5月23日，李海燕回到灾情同样严重的家乡绵阳市平武县，发起成立了平武县爱心志愿者服务队，人数很快达到了近200人。在那段时间里，李海燕与志愿者每天都和灾区孩子们一起做游戏、唱歌，给他们买文具、送衣物……孩子们称李海燕为“李妈妈”，她也有了118个“幺儿”。
在地震中，平武县水观乡的苏晓娅、苏晓东兄妹失去了母亲，李海燕紧紧抱着两兄妹，“孩子不要哭，我就是你们的妈妈！”之后，李海燕又陆续认养了在地震中失去亲人的何雪梅与杨德青。
孩子们有着各种各样的梦想，共同的梦想就是想去北京看看天安门。2009年1月19日，在李海燕联系的爱心企业资助下，平武县10个孤残单亲家庭的孩子来到北京参观游览，他们告诉“李妈妈”，“幸福得像做梦一样。”
2009年9月，李海燕收养的3名孩子杨德青、苏晓东、何雪梅中学毕业，进入长沙环球职业中专学校学习。“老妈舍不得你们，但你们都已长大，希望你们学有所成，将来有个好前程。你们要自立自强！”孩子们离开后，李海燕常发短信鼓励他们。孩子们回复：“李妈妈，您为我们操劳太多，要注意身体，不要太劳累了。我们爱您！”
孩子们还告诉李海燕，他们决定利用周末时间去当地福利院做志愿者，帮助和照顾孤寡老人，“社会各界给了我们无限的关爱，我们要将这份爱心传递下去！”
在抗震救灾告一段落后，“爱心团队”面临着保留还是解散的问题。李海燕决定将“爱心团队”延续下去，更名为报恩寺社区爱心服务队。她说，爱心服务队成立目的就是将志愿精神延续下去，集中社会力量关爱灾区重建。
如今，报恩寺社区爱心服务队已完成结对帮扶55对、募集社会资金17.9万余元，解决了部分灾区儿童上学的实际困难；爱心服务队每年举办的爱心助考活动已历时四届，每届募集社会资金1万余元用于爱心助考活动；组织志愿者为云南旱灾区、青海玉树地震灾区募捐……
要想群众的难处
2010年，李海燕通过竞聘，担任平武县龙安镇报恩寺社区主任。
“是党员，就要想群众的难处；是党员，就不能怕遇到的困难。社区群众是我们的亲人，我们要从各方面关怀他们，让大家感受到社会大家庭的温暖。”上任伊始，李海燕在工作笔记上写下这样一段话。
报恩寺社区人口8593人，是平武县龙安镇人口最多的社区，也是著名旅游景点绵阳报恩寺所在地。李海燕决定把志愿精神融入工作中去，以此打开工作局面。
很快，她和同事一起成立了便民服务站，设立了天然气、液化气、水、电、家电维修，服务全部免费。因为没有亲人在身边，社区居民蒲泰润和老伴蒋应明一直是居委会多年来的特殊照顾对象，社区党员干部不仅经常送去米、面、油等生活用品，还时常为老人洗脸、洗脚、剪指甲。93岁的蒋应明2011年4月病逝，又是社区工作人员帮忙处理后事。
爱心服务队还主动承担照料包括平武县社会福利院在内的孤寡老人的日常生活，并为地震灾区孤儿、单亲和贫困孩子结成帮扶对子。
李海燕还结合自己组织志愿者活动的经验，积极推动服务群众的志愿者活动。免费为游客提供热水、药品，帮忙联系宾馆、饭店……在李海燕的组织带领下，由平武县报恩寺社区数百名党员志愿者和由社区群众组成的爱心志愿者在重要节假日全天候为游客提供热情服务，让来自天南海北的游客感受到家一般的温暖。
大事小事管得宽
两年下来，李海燕这个“小巷总理”越干越有劲儿。
2012年，报恩寺社区开设了“假期大课堂”，让许多家长眼里的“问题孩子”在这里成功“蜕变”：不再跑到网吧打游戏，成为社区的“清洁小卫士”。李海燕还利用空闲时间开设“青少年道德讲堂”，亲自给孩子们授课。
同时，李海燕还大力参与组织调解社区各类矛盾纠纷，成为知名的“调解能手”。仅2012年，报恩寺社区人民调解委员会共组织调解各类矛盾纠纷87件次，安全维稳排查136次，参加人员857人次。孤寡老人调查报告范文5
第一阶段：准备阶段（2012年4月1日—4月上旬）
1、办事处成立活动领导小组。
2、研究并制定活动实施方案、工作计划。
3、组织司法所、人民调解员积极投身到这项活动中来。
4、积极做好法律援助的各项准备工作，发放法律援助联系卡500张、宣传单等资料1000份，保障活动健康开展。
第二阶段：组织实施阶段
1、积极组织开展法律援助集中宣传咨询活动。并做好场地的保障和人员的组织工作。
2、开展妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工“法律为民服务”活动，进社区组织宣传，化解矛盾，解决基层矛盾纠纷，理顺群众情绪，营造更多的和谐因素，减少不和谐因素，为“十”的召开，营造和谐稳定的社会环境。
3、提升司法行政队伍形象，建立和完善内部管理的规章制度。
4、开展以农民工和孤寡、病残、贫困群体的法律援助工作作为重点，加强对贫困群体的摸排。并拓宽法律援助申请渠道，做好法律援助咨询、初审、受理工作，提高便民利民程度。
5、法律援助工作站、司法所、社区调委会在活动中要加大宣传力度，做好法律援助案件的咨询、接待、初审工作，做好法律援助受援人群的调查、摸排、登记工作，发放法律援助送温暖活动联系卡，建立相关信息档案。依靠法律援助志愿者队伍办理非诉讼案件调解及民事案件诉讼案件，法律援助工作站每月要努力协助办理法律援助案件3件。
6、加强对法律援助工作的宣传报道。加强信息反馈，及时报送活动进展情况、好的做法、典型案例，要加强与报社、广播电台等新闻媒体的合作与协调，做好活动实施期间的宣传报道工作。
第三阶段：总结检查阶段
对辖区法律援助活动开展活动进行自查，认真总结活动取得的成效，形成书面报告，于11月1日前向区法律援助中心上报活动总结材料。
具体要求
（一）抓住契机，加大法律援助送温暖活动宣传力度
1、组织系列法律援助进千家万户宣传咨询活动。开展妇女、未成年人、老年人、残疾人维权法律援助咨询，帮助基层解决矛盾纠纷。
2、加强对法律援助工作的宣传报道。及时报送法律援助送温暖活动进展情况、好的做法、典型案例，要加强与新闻媒体的合作与协调，做好法律援助活动实施期间的宣传报道工作。
（二）发挥职能作用，整合司法行政资源积极开展活动
组织司法所、法律服务所、人民调解员等各类人员广泛参与法律援助送温暖活动中来，发挥司法行政整体功能，做到“四个结合”职能与活动相结合，法制宣传教育与法律援助相结合，法律服务与法律援助相结合，社会矛盾纠纷调处与法律援助相结合。
（三）要突出“法律援助为民服务创先争优年”活动的重点
要把“法律援助为民服务创先争优年“活动的重点放在解决困难群众的实际问题上，帮助他们解决实际问题。要把做好农民工和孤寡、病残、贫困群体的法律援助工作作为重点，加强对贫困群体的摸排，更好地为贫困群体提供法律帮助。孤寡老人调查报告范文6
解决村(社)的饮水安全问题必须关注社会公平，特别是使用国家资金的项目和工程。若一个使用国家资金或外部援助资金的项目，在运行良好的农村饮水安全工程覆盖区内，一些贫困户和困难户仍然深陷饮水困难的境地，这种项目不是一个好项目，让人产生不公平。不公平就会产生矛盾和纠纷，解决不好就可能严重危害农村饮水安全工程的可持续性。农村饮水安全工程照顾孤寡残疾等家庭，有利于减少村(社)矛盾，增强项目的可持续性。农村饮水安全工程在规划开始时就应该注意公平性的问题。注重社会公平主要有以下几方面:工程覆盖区内的所有群众都有参与项目的机会，不设置障碍排斥孤寡残疾等家庭和边远村(社)，对孤寡残疾等家庭提供力所能及的帮助(如减少孤寡残疾等家庭的集资额、入网费，为孤寡残疾等家庭提供基本用水量的优惠等)，用户公平分享农村饮水安全工程的效益，公平分担农村饮水安全工程的费用成本，对公共资源投入而不能参与项目的用户适当补偿，高度注重妇女参与(若妇女作为用水最多的群体，对工程设计、用水管水的决策应有更多的发言权和决策权)。
2运行良好农村饮水安全工程的要点
运行良好农村饮水安全工程的目标:为用户提供持续的、良好的供水服务，增进社会公平和村(社)团结，建立村(社)自主管理的能力，提高村(社)可持续发展的能力。运行良好农村饮水安全工程的基本原则:用户自主管理、自主决策，公平用水、适当照顾孤寡残疾等群体，管理制度健全并有效实施，财务公开透明，实行民主监督，公正、有效、有权威的纠纷协调机制。运行良好农村饮水安全工程的前提条件:支持村(社)自主管理的政策方针，有清晰的工程权属关系、管理权限和决策权力，用户有积极参与意识，管理机构有合法地位，外部支持有效(包括政府部门对村(社)管水机构的支持和技术支持)。农村饮水安全工程都要经过规划设计、施工、运行管理三个阶段，农村饮水安全工程若要良好运行，三个阶段作好以下要点:
2.1规划与设计阶段
众多村户(社)参与:宣传发动群众召开村(社)动员大会公选施工管理、监督小组成员受益户讨论初步技术方案受益户讨论集资方案受益户讨论投工投劳方案。优良的方案规划设计:讨论选择水源点(水源水量和水质是否有保障)讨论决定农村饮水安全工程类型讨论决定供水管道走向讨论决定供水方式(供水时间等)讨论决定用水计量相关事项。注重社会公平:谁可以成为受益户(防止排斥边远户和孤寡残疾等家庭)对孤寡残疾等家庭是否进行了必要的照顾妇女对户内供水设施安装位置有决策权力对材料采购的民主监督方式项目建设资金公示。协调权属与补偿:是否存在潜在水源权属纠纷(签订水源利用和补偿协议?)工程权属是否清楚村(社)机构对工程的管理权和使用权是否明确是否按照政策或通过协商对占地进行补偿(签订占地和补偿协议?)公共资源投入而对不能从农村饮水安全工程受益的用户是否进行适当的补偿。
2.2施工阶段
建设资金管理有效公平:重大开支由全体受益户集体决定及时公布资金使用情况公示财务票据。材料采购与储运保障:施工材料管理监督小组协调采购(公选的用户代表参与采购)用户代表在票据上签字对材料设备的储存、运输和领取的有效管理。劳动力组织有力:投劳数量与分摊投工与现金的折算公平合理照顾妇女和老人注意施工安全。工程技术合理与质量合格:争取政府和技术部门的支持培养当地土专家用户参与对施工质量的监督验收用户代表、基层干部、技术人员与参建各方共同对工程验收。
2.3运行管理阶段
成立管理机构:公议管理人员、负责人和管水员的选择标准公选管理人员、负责人、管水员明确的管理职责分工公平合理确定管理人员薪酬。建立决策机制:日常管理由管理机构负责重大事项由用户代表大会决定管理机构的设置管理人员的产生与替换水费定价重大财务开支和年终财务回顾建立和修改管理制度。健全管理制度:用户集体讨论通过的、成文的管护规章制度用水规定(如供水服务和维护服务)供水安排特殊时期缺水时供水安排防止吃“滴滴水”措施防止人情收费措施维修服务有效及时措施公选的独立监督员监督管理制度的执行情况。明确管护规定:维护责任划分奖罚和处理规定定期清洗水源预防性保养维护安排可能的风险事故和突发事件的应对方案。处理纠纷协调:讨论可能出现什么纠纷解决纠纷的原则落实解决纠纷的责任人建立用户的意见反馈渠道。监督财务管理:重大开支由全体受益户集体决定及时公布资金使用情况(用户大会举手表决年度财务报告)公示财务票据。确保社会公平:为孤寡残疾等家庭提供基本用水量的优惠等。
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