“圈子文化不绝，政治生态遭破坏；政治原则性不强，好人主义盛行；贯彻党的路线方针政策不到位，政绩观有偏差……”2016年10月，中央第三巡视组向天津市委反馈巡视“回头看”情况。这份“政治体检报告”措辞之严厉、暴露问题之严重，令人触目惊心。

猛药去疴，利剑高悬。近年来，天津市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决扛起管党治党的政治责任，以刀刃向内的自我革命精神，把修复净化政治生态作为基础性、系统性工程，像改造盐碱地一样从最深处挖掘、从根子上治理，向圈子文化、码头文化、好人主义宣战，“破”“立”并举、激浊扬清、扶正祛邪，深度“改土治水”，推动政治生态逐步出清向好，为改革发展固本强基。

“清风明月本无价，近水遥山皆有情。”良好生态是最公平、最普惠的公共产品。一场“改土治水”的自我革命，积点滴之功，筑磅礴之势，推动天津政治生态从“负资产”变身“正能量”，正气充盈、政治清明正在成为天津迈向高质量发展的鲜明特征和政治优势。

市民观看“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育主题展

胸怀“国之大者”，践行“两个维护”──天津把思想净化、灵魂塑造作为政治生态建设之本，让讲政治从外在要求转化为内生动力

党的十八大以来，党中央严肃查处黄兴国、杨栋梁、武长顺等严重违纪违法案件，天津强化全面从严治党，以自我革命的勇气直面问题、刮骨疗毒。遭受破坏的政治生态显露无遗，成为这座城市难以容忍之痛。

根治“病源”，必须正本清源──

一声惊天巨响，一次政坛震动。如果说，“8·12”爆炸事故是天津的“外伤”，那么，黄兴国恶劣影响就是城市“内伤”。“外伤”教训惨痛，波及多个方面，经济数据大幅“跳水”，忽视安全生产的增长模式难以为继。“内伤”大伤元气，触及深层次矛盾，从某种程度上讲，冲击的是天津信心和城市形象。天津市委深刻认识到，经济社会发展的种种问题，根子上是政治生态出了问题。

找准“病灶”、深查“病因”、解析“病理”、根治“病源”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，“政治立场事关根本。”“坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”

天津市委把思想净化、灵魂塑造作为政治生态建设之本，把“两个维护”作为“国之大者”之首要，作为最高的政治原则，最重要的政治纪律、政治规矩，更加坚定自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，以更高标准、更严要求、更大力度推动“两个维护”各项制度规定落地落实，始终做践行“两个维护”的第一方阵。

思想发动是最本质的发动──

天津市委领导班子率先垂范，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，总书记的每一篇重要讲话、每一项重要指示批示，都在第一时间传达学习、研究落实措施，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。市委先后印发了《关于认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神的通知》，制定了《关于市委常委会带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》，深入实施《推动学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地形成持续热潮的工作方案》，坚实筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。

2018年5月14日，天津礼堂，座无虚席。天津召集市、区、乡镇（街道）三级党政机关负责同志1800余人，重温习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，为天津坚定不移走高质量发展之路廓清方向、校准航标。

这次会议的重要意义，在于天津市委更加明确宣示：“三个着力”重要要求是引领天津工作的“元”和“纲”，是谋划发展思路、作出发展决策、制定发展规划的总依据，也是具体工作安排、项目选择、产业方向的总遵循；是赋予天津的一份时代考卷，也是做好天津各项工作的最大政治动力。

讲政治贵在知行合一──

学思用贯通、知信行统一。天津组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开办干部学习大讲堂，市领导同志率先垂范，“干部教、教干部”，对全市3万余名处级以上党员领导干部开展大规模集中轮训，深入开展“万名宣讲员普时政”“万名支部书记讲党课”，推动大学习大教育大培训大普及，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，促使广大党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。5年来，天津通过精心组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展天津市“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，把对党忠诚教育纳入党内政治文化建设、纳入深化主题教育常态化、纳入家庭家教家风建设，教育引导党员干部自觉将“两个维护”融入内心、融入血脉，把坚定的理想信念植入岗位、嵌入实践，自觉做讲政治、讲忠诚的“知行合一者”，在推动高质量发展、抗击疫情、扶贫助困等重大考验中表现出强大战斗力，以实际行动诠释对党忠诚的信仰信念和政治品格。

讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高“排毒杀菌”政治免疫力的根本途径。天津市委党校副校长徐中认为，天津市委将思想净化、灵魂塑造作为政治生态建设的“第一道工序”，把“两个维护”作为最高政治原则，融入党员干部思想、灵魂、信仰、价值观最高层、最深处，并成为最深沉的情感自觉、最质朴的价值追求、最强烈的精神力量，推动政治生态发生转折性变化。

破旧俗、立新规，铲山头、拆码头──天津以重点部位、关键环节为着力点、突破口，深挖细查、动真碰硬，持续修复净化政治生态

习近平总书记深刻指出：“我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动”。

天津坚持严的主基调，以顽强意志、空前力度坚决驱除侵蚀党员干部思想和党的肌体的有害微生物，以疾风厉势彰显修复净化政治生态的坚定决心。

以最高政治站位、最强政治担当狠抓中央巡视反馈意见落实──

“一针见血、切中要害，坚决整改、言必有果。”直面中央巡视整改清单，天津市委把问题整改作为最重要、最紧迫、最严肃的政治任务，市委常委会、市级领导干部带头认账、亲自上阵、以上率下，刀枪剑戟冲自己；各区、各部门上下联动，一起诊疗、一起“康复”、一起整改，吹响天津净化政治生态的冲锋号。

修复“内伤”，要治标，更要治本。天津制定《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》，出台28条举措，推动净化政治生态往深里挖、向实里做、从根上治；安排9个巡视组对25个地区和单位党组织开展接力巡视，发现肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态等方面问题676个；召开全市净化政治生态工作座谈会，通报市委对全市净化政治生态工作专项督查情况，直接点出存在问题的具体单位、具体人、具体事；制定《天津市政治生态建设考核评价实施意见》，每年明确净化政治生态重点任务，与主体责任考核一并开展政治生态建设考核评价……

人、事、因、制，环环相扣、层层递进，推动整改成果持续巩固深化，确保整改问题不反弹、不回潮。

以刮骨疗毒的自我革命精神清除政治土壤中的“有害微生物”──

圈子文化、码头文化、好人主义，在一定程度上，是封建“朋党”“帮派”文化与市场经济负面效应相互作用的产物。

南开区政协原党组书记、主席于茂东和市统计局原党组书记、局长武军定殚精竭虑织圈子，依托各种“饭局”拉关系，利用不同圈子谋私利；津南区委原书记李国文与身边商人形成了老板圈，为圈内人承揽工程提供便利……拉帮派，找靠山，搞人身依附，是思想不纯、组织不纯、作风不纯的突出表现。“动真格”“硬碰硬”。天津深入整治国企、规划、政法等系统和津南、宁河、西青、武清等区圈子问题。

以“坚决不等了！”的坚毅果断整治不担当不作为──

乱作为、乱拍板是权力的任性，不担当、不作为也是权力的傲慢。

作为国内第二个开通地铁的城市，地铁曾带给天津市居民很大便利。但2018年初，天津市地铁运营里程却跌到了全国第10名左右。“天津地铁怎么了？”带着这一疑问，2018年4月，天津市委巡视八组进驻天津轨道交通集团有限公司开展巡视，对集团党委进行全方位“政治体检”。

“巡视发现，该党委政治站位不高，干事创业积极进取精神不足、积极主动作为意识不够，工作上推拖等靠，守摊守成，缺乏担当意识，存在‘地铁越多，责任越重，风险越大’的错误认识……”两个月时间“解剖麻雀”，巡视组精准找到了症结病灶。

对于巡视发现的问题，绝不能捂着、盖着，不能宠着、惯着，天津市委对轨道交通发展缓慢暴露出的不担当不作为问题严肃处理。2018年9月，集团有限公司党委书记、董事长苗玉刚，党委副书记、总经理刘玉琦双双被免职，并在全市范围内公开通报曝光。

这种“躺平”的官场文化，天津坚决破除，坚决不等了！

立“明规矩”、破“潜规则”。近年来，天津各级党员干部有一个共同感受，就是惩治腐败力度前所未有，专项整治力度前所未有，纠治歪风邪气的力度前所未有。广大党员干部自觉抵制圈子、远离圈子，不再花心思拉关系、找门路，心情更舒畅、奋斗意愿更强，形成了创新担当、勇于作为的强大气场。

向重点聚焦、向深度融合、向常态转变、向基层延伸、向社会拓展──天津以政治生态建设“组合拳”，涵养风清气正的“山水林田湖”

净化政治生态涉及思想、教育、制度、惩治、文化等方方面面，是重塑“山水林田湖”的大系统、大气候。天津树立全局思维、整体思维、贯通思维，加强统筹衔接、系统治理，推动净化政治生态向纵深掘进。

“一把手”抓，抓“一把手”。“净化政治生态的主体是各级党委，‘一把手’是影响一个地方、一个部门政治生态的源头。”市委书记李鸿忠一语中的。

2021年11月，天津加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会召开，市委严肃告诫大家，要深刻汲取典型案例教训，牢记“一把手”的关键作用，当好“头雁”、带好“雁阵”。

这是自2017年以来天津第5次召开全市性警示教育大会。市和各区每年专题召开纪委全会，组织党政“一把手”述责述廉；每年开展主体责任考核暨政治生态建设考核评价，对排名靠后的，市领导同志亲自约谈“一把手”。

在市委领导示范带动下，天津积极主动、探索创新对下级“一把手”监督的有效途径，不做表面文章，不搞“高空作业”，不当“甩手掌柜”，压实主体责任，纳入日常监督，推动整改落实。

在十一届市委第一轮巡视部分国有企业的基础上，第二轮、第三轮巡视持续关注国企领域。通过三轮巡视，实现对全市国有企业巡视全覆盖。

随着部分国企问题的“盖子”被揭开，全市国企领域迅速掀起净化政治生态热潮，层层召开警示教育大会，以身边事警示身边人；加强对国企混改方案制定、招商引资、房产土地处置、股权出让等各环节全程监督，有效保障国有资产安全。仅2021年2月中央巡视反馈以来，推动市国资国企领域修订或出台制度措施近500项。

经过系统治理，国企政治生态持续向好，止住了企业发展颓势。

举一反三，触类旁通，推动整改成果向深里延伸、向深度融合。天津扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规干预金融活动谋取私利以及“影子公司”等专项整治，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除以权谋私的关系网，铲除政治生态“污染源”。除了国企领域，还有人防系统、规划系统、政法系统、土地领域、环保领域、民生领域、扶贫助困领域……聚焦问题、靶向发力，天津政治生态建设的外溢效应不断显现。

以土地管理领域为例，全市整改违法占地7.2万余亩；整治违建别墅项目281个、4485栋、274.3万平方米；挽回国家和集体经济损失12.36亿余元，监督推动市规划资源局收回耕地开垦资金1.9亿元。

政治生态治理贵在“常”“长”，攻坚战要打赢，持久战要打好。天津着力建立政治生态建设的常态化、长效化机制，实现年初部署、日常监督、年底考核一起谋划，顶层设计、中层推动、基层落实一起推动，主体责任、监督责任、第一责任人责任一起落实。

“请直接说问题，少谈希望。”在某党委领导班子专题民主生活会上，班子成员中途收到了监督组工作人员递来的纸条，会场的气氛顿时更加严肃紧张，直指问题、红脸出汗成为常态。

民主生活会是政治生活的“常规武器”。但好刀不用也会生锈，民主生活会这一法宝，一度流于形式，少数干部查摆问题不实、互相指正偏软。2017年开始，市委责令民主生活会存在重形式、走过场、缺“辣味”等问题的单位重开。市纪委创新监督手段，把开展民主生活会监督作为政治监督的重要内容和方式，变“督导列席”为“现场监督”，对责任履行不到位的，严肃追责问责，推动党内政治生活的“炉火”烧得更旺。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇”感受更为真切。

大张庄镇是北辰区传统的农业镇，十一届北辰区委开展常规巡察时，该镇田庄村群众的举报比其他村多了很多。经查，发现该村党组织软弱涣散，对乡村振兴战略不了解、不熟悉，集体的土地和厂房出租没有履行民主决策程序，直接损害了村民利益。大张庄镇党委接到巡察组反馈意见后，成立工作专班，深挖细查原因，推动整改工作。通过整改，田庄村集体收益从80多万元增加到190多万元。

从“乡里乡亲”到“左邻右舍”，基层治理的难题之一，就是熟人监督难。天津在各乡镇（街道）纪（工）委配备专职工作人员，在村（社区）建立5281个纪检监察工作联络站。通过片区协作、提级监督、交叉巡察等方式，统筹使用基层监督力量，打通净化政治生态“最后一公里”。群众普遍反映：“现在群众的事有人管了，党的好作风又回来了。”

“人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。”天津建立政治生态研判评估联动机制，敏锐把握社会舆情、民声热点。市纪委监委在深入调研分析的基础上向市委常委会提交政治生态分析研判报告，同步形成各区和市级党群机关、市级政府部门、市级政法单位、市属高校、市管国有企业6大系统政治生态分析研判报告汇编，全面梳理市管干部廉政档案，精准把握“树木”“森林”情况，为压实主体责任提供了明确指向。

既见“树木”，又见“森林”。天津下大气力正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，下真功夫治未病、疗小病、祛大病，全方位修复净化政治生态。市委陆续出台一体推进不敢腐不能腐不想腐的意见、推进清廉天津建设的意见、以案为鉴以案促改以案促治工作办法等制度；摄制警示教育专题片和忏悔实录，在主要媒体开设“廉政天津”等专版专栏，在公交、地铁、公园等播放廉政宣传片，组织13万余人次参观全面从严治党主题教育展，形成“多位一体”的警示教育格局；在市、区、街道乡镇、社区（村居）建立四级党建工作联席会，与5000多个纪检监察工作联络站彼此呼应，实现政治生态建设与基层社会治理相融相通。

天津市全面从严治党主题教育展，图为雕塑“革命性锻造”

良好的政治生态，是最好的投资环境，也是最好的城市品牌。“不用到处应酬酒局、饭局了，可以省出更多时间专心工作。”“政商关系更加亲清，不用再花各种心思拉关系、找门路了。”“政治生态的持续净化，为经济社会发展提供了坚强政治保障。”……天津干部群众的真心感受，折射出政治生态的深刻变化。据统计，2017年以来，全市立案件数、处分人数整体上升，检举控告量、初次举报量2018年以后逐年下降，不敢、知止的态势已经形成，干部群众反腐败信心指数由2013年的81.9％上升到2021年的98.6％。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。山清水秀、海晏河清的政治生态，必将助力天津在全面建设社会主义现代化大都市的新征程上乘风破浪、行稳致远。

素材整理： 王安、 许晓伟

北京、上海和天津三大直辖市耕地境况最差，上海已破约束性红线

    天津近郊的华明镇赤土村正在消失。华明是宅基地换房的全国试点，所辖乡村全部撤销，村民搬往统一建造的示范小城镇华明家园。本报记者 张国摄

    “来参观的一拨又一拨”，在天津近郊华明家园街头，倚在车边等活的司机说。华明是宅基地换房“天津模式”的标志。来此参观的人们寻访的，是“我国农村城市化的一个缩影”。

    从2007年下半年开始，有12个村庄的人跟着政府安排，陆续交出宅基地，迁入全国闻名的华明家园。

    天津市东丽区区委书记张有会说，华明示范镇2005年经国家发改委批准成为以宅基地换房建设示范镇的全国试点。华明家园2006年3月动工，2007年12月底完工，建有农民还迁房13800套，建筑面积156万平方米。

    天津滨海国际机场西北5公里，空港物流加工区的红色雕塑对面，隔着一条公路，是一片崭新的居住区――华明家园。通往小区的马路，比市内大多数道路要宽得多。

    路上驶过的车辆有“奥迪”，也有农用三轮车和摩托车。还能看到过去的田埂和旱柳，这类自然景观是为突出“农城”特色而保留的。

    华明总人口46452人。华明家园规划容纳8万人，总建筑面积约410万平方米。在农民安置区之外，还有新市民安置区和商业商务区。它们的出让收入，用来平衡示范镇的建设资金。

    天津唯一的乡镇博物馆就建在华明，它向络绎不绝的访客展示着这片土地上已经和正在发生的变化。

    如今，从任何一个角度来看，华明都像是市区的一部分。楼房整齐，空气洁净，绿化率超过四成。儿童在假山、水池或公用健身器材的旁边玩耍。学校、商业街、街心公园和市民广场人来人往。

    2007年10月，一位较早前来选房的网友说：“其实只要自己纵向比较，从村里的平房变成新家园里面漂亮的楼房；从原来的冬季生炉子取暖变成现在的集中供热；从原来的换煤气罐到现在的管道天然气；从原来的各扫门前雪到现在统一的物业管理，应该说，绝大部分村民都是新政策的受益者。”

    但是若干村民依然存在观望心理。一年过去了，华明家园的一些新房仍然闲置，一些村民宁愿守在旧房里等待。

    大约15里之外的赤土村，是华明最大的村庄，曾经的镇政府驻地，人口在1万人左右。据留守村民估计，在大约3700户人家中还有1100多户没有搬迁。贯庄的一名村民也说，搬走的约有一半。

    赤土村委会主任魏绍奎拒绝了记者的采访请求。“你到别的村看看吧。”

    赤土村最繁华的富民路上，临街楼房大都人去楼空。一些建筑旁边停着推土机，有的窗户上还贴着“喜”字。

    银行、邮局、学校、医院等公用设施都迁到了华明家园。临街的墙壁上写着许多电话号码，那是一些店主留下的联系方式。

    时值深秋，地里见不到庄稼。一名妇女指着棉花田说：“已经不种什么了。田里的棉花，明年也该占了。”

    村民们喜欢使用文件里的“整合”这个词。他们说，集体的土地被“整合”了，每个人能得到10万元的补偿金。

    这笔补偿金让一些市民产生了羡慕或误解。“农民们都美了，平均一户三四口人，一个人补偿20万~30万元（记者注：实际为10万元），算算多少钱？这些人即使上班多少年能赚这么多钱……”渤海论坛一位网友说。

    可是，留守家庭的生活显然越来越不方便。村子里满是卡车和尘土，早点小铺的门帘低垂。多年的街坊邻居不见了，街谈巷议缩小了规模。

    在被视为搬迁难度最大的贯庄，有人回忆，继贯庄的老年人活动中心遭到“秘密破坏”后，一天清早，“村里唯一一个农贸市场已经变成了废墟，摊位被砸坏，市场中间被挖出了个大坑，门脸、摊亭被推倒，店铺的老板正从废墟中向外拽冰柜，捡拾散落的零钱和物品。”一位村民告诉本报记者，自己同意搬迁与堂妹有关。作为街道的公职人员，堂妹有动员亲属搬迁的任务。

    今年8月，华明街“落实市区委部署强势推进贯庄搬迁竭力支持重点工程建设动员会”，也提出“要建立领导干部、村干部包户制度，明确职责，落实到人”。“村干部及广大共产党员要主动做好亲属及群众工作；涉及贯庄村的机关工作人员、聘用人员、村干部和工作人员、企业负责人及企业职工等未执行党委决定的，将予以严肃处理。”

    “在具体的实施过程中，实行领导干部包户、村干部包户和亲属包户制度。要求与贯庄未搬迁户有亲属关系的工作人员、物业人员、贯庄村两委会成员、基层党支部书记、企业负责人要主动做好亲属工作，使未拆迁亲属充分了解搬迁腾地的目的意义，促使他们在规定的时间内搬迁。街党委七名处级领导干部分包现有未搬迁户，负责贯庄原居住村民充分了解搬迁腾地的目的和意义，使贯庄群众理解搬迁工作的重要性、紧迫感、日程安排，推动未搬迁户搬迁。”

    搬迁后，在从天津市区开往华明家园的660路车厢里，蔬菜和杂货陡然多起来，留守妇女们坐车到华明家园市场购物，就像以前坐同一路车去逛市内的商场一样。还有一些妈妈，要乘车接送孩子。赤土小学学生转往华明学校时，有人发现墙上贴着“谁来救救我们的孩子”的大字报。“其他学校都没了，华明学校有4000多学生呢。”一位家长说。

    天津市政府新闻发言人、市发改委原副主任刘剑刚说，从2005年下半年开始，天津围绕破解土地和资金双重约束难题，在广泛征求农民意见和大量调研基础上，探索出一条运用以宅基地换房的办法进行小城镇建设，推进城镇化进程的新思路。

    据他解释：所谓“宅基地换房”，就是按照承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民自愿的原则，高水平规划建设富有特色和生态宜居的新型小城镇。农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准换取小城镇的一套住房。新的小城镇，除了农民的住宅区外，还规划出一块商务区或经济功能区，用未来这部分土地的出让收入平衡小城镇建设资金和增加就业岗位。原来的宅基地统一组织复耕，实现耕地占补平衡，总量不减，质量不降。

    经过测算，华明原有宅基地12071亩，新建小城镇占地8427亩，能节约3644亩。华明街的一位官员告诉记者，已经完成复耕的土地是3200多亩，全部复垦工作将在2009年3月完成。

    但很多村民对于自己亲历的这场变革，仍然不甚了解。见到记者，一位村民说：“开始说宅基地换房，大伙听了都高兴啊！可这不成了以房换房吗？不合适呀！”

    村民们反映：农村的宅基地上除了正房之外，一般都有副房和小院。置换新房时，正房1平方米换1平方米，副房1平方米抵0．5平方米，而小院是不能折算的。

    华明家园按每人30平方米的标准分房，经过折算，住房面积低于标准的部分，可以按每平方米600元优惠购买，此外还可优惠购买8平方米――其中的5平方米，以每平方米1000元计价，3平方米以每平方米3800元计价。其他超标面积，每平方米售价5000元。

    一户搬迁家庭向记者算了一笔账：三口之家总计得到30万元补偿金；应分房屋90平方米，但老房只抵84平方米；为此，以每平方米600元的价格购买6平方米，再花16400元购买那优惠的8平方米。经过置换，房屋一项花去了2万元，装修又是一笔开支。

    他们并不计算住房的升值，而是担心日后的生计。在赤土开的那间小店眼看就没了顾客，这是全家的经济来源，以后怎么办？14岁的儿子眼看成年了，婚房哪里来？

    不止一位村民指出，早期愿意搬迁的村民，很多是“女儿户”，按照农村的传统，没有“小子户”将来购房的压力。

    割舍不下的还有对土地的依恋。因为不想离开土地，赤土一位魏姓村民拒绝领取补偿金，也拒不搬走。

    在华明家园网络论坛上，网友们讨论，是不是每个领了钥匙的人都真的感到踏实？“除去年老在家的，和年少上学的，剩下的就是正值壮年的和刚刚步入社会的，他们怎么活，难道都是家世显赫都不必担心下辈子生活来源的人？”

    搬入华明家园后，贯庄一名40岁的村民买了一辆车，开起了“黑的”。他说，最早大伙对街道提供的保安等工作不满意，到后来这样的位置也很难找到了。不过，就算干了，全家也不能就靠那八九百块钱生活。

    政府为解决村民的后顾之忧，可谓煞费苦心。华明街党委书记张长河说，全镇16岁至55岁的适龄人员中已有88％参加了城镇职工养老保险，男60周岁、女55周岁以上平均每月可领取470元的社会保障金，80岁以上的平均每月570元。这是一项深得民心的举措。此外，华明的农村合作医疗保险投保率是百分之百。

    华明家园第三期工程将建造一批小户型的楼房。届时每名村民可无偿分得15平方米，三口之家就是45平方米。华明街的一名干部告诉本报记者，此举正是考虑到一些大龄子女家庭的实际困难。2000年以后，原华明镇不再批准宅基地，许多年轻人结婚后也与父母住在一起，搬入楼房后生活更加不便。多分的这套小户型，村民是拥有产权的，可以自住，也可出租获利。

    东丽区的一名干部也说，区里举办了很多农民培训，帮助他们掌握一技之长。华明已有1100多名农民在示范镇实现了就业，从事环卫、保安等工作，还有一些人自谋职业。将来华明建成的各个经济功能区，也会优先考虑解决本地农民的就业问题。

    乔迁新居的赤土村民，突然对那15里之外的土地产生了一种背井离乡的乡愁。有人“翻箱倒柜找到了一本老书”，寻找村庄的源头，带着骄傲和伤感。村边的金钟河和童年洗过澡的池塘，也都成了诗。吃了许多年的“赤土扣肉”，原来是这样有名啊！

    搬迁仍是讨论最多的话题。华明家园论坛版主认为：“大势所趋，搬与不搬可能只是一个时间问题，是繁荣是破落，现在还显现不出来。随着时间的推移，一年、两年或更长，总会见分晓的，机遇与挑战并存，不排除有个别人因变化而暴富，但我想知道多数农民将来会是什么状况，共同等待多年后的结果……”

    有人则认为不必杞人忧天。“照样活，没准还能活得更好。没有变化就没有发展，社会是这样，人也是这样。凭借赤土村民的勤劳和智慧，在搬迁后照样能开辟一片新的天地，赤土从来就不缺能人，不然村子也不会维持600年。乐观点、敢搬家就不怕前面的困难，家家有本难念的经，乐观点，生活还是会很美好的！”

    2010年上海世博会上，华明示范镇是“城市最佳实践区”全球40个展馆案例之一。但在天津宅基地换房试验田中，华明只是最早的那一块。

    天津先后两批在东丽区华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇、西青区张家窝镇、北辰区双街镇、汉沽区茶淀镇等12个乡镇和5个村子推行宅基地换房，开展示范小城镇建设，涉及129个行政村的6．9万户、17.7万农民。这些村庄占地3025公顷，新建示范小城镇和新村庄规划用地2648公顷，可节约377公顷，共5655亩。

    天津市政府新闻发言人刘剑刚说，3年来，这些乡镇累计完成投资130亿元，开工建设农民住宅585万平方米，土地整理复垦220公顷。“去年底已有5万农民住进新的小城镇，今年累计将有10万农民迁入新居。”

    刘剑刚强调，天津的“宅基地换房”思路得到国家有关部门的肯定和大力支持，国家发改委认为，天津用宅基地换房的办法建设小城镇，富有新意，符合我国保护耕地基本国策，有利于在建设社会主义新农村方面探索出一条新路子。国土资源部把天津列为全国土地挂钩试点城市，并专门安排了1433公顷的土地周转指标。

    从华明开始，天津未来计划建设或改造11个新城和30个中心镇、70个一般镇，“以宅基地换房思路建设示范小城镇，必将起到重要的引领作用。”

    土地改革是天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区，最引人瞩目的“先行先试”重头戏之一。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》提出：“支持天津滨海新区进行土地管理改革。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革实验。”

    天津市市长黄兴国说，以宅基地换房推进示范小城镇建设，是落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展的有效途径，是充分发挥滨海新区“先行先试”功能的重要内容。

    他说，要充分认识示范小城镇建设在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的重要意义，周密组织，精心安排，加快示范小城镇建设。要坚持“为了农民，依靠农民”的工作思路，充分尊重农民的意愿，维护农民的利益。

    此前，国土资源部部长徐绍史在华明考察时也指出，推进滨海新区的开发、开放是党中央、国务院从全国经济社会全局出发作出的重要战略部署。以宅基地换房推进示范镇建设，加快社会主义新农村建设，是促进城乡统筹发展的有效途径，大力实施城乡一体化战略，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要任务。

    徐绍史说，华明示范镇的建设将为城乡发展探索出一条科学、有效的途径。要把试点工作作为一件大事来抓，要建立健全各项社会保障制度，让农民享受到城市化带来的成果，使农民实现“安居、乐业、有保障”。要继续做好深入细致的思想工作，提高群众的自治能力和文明程度，充分调动积极性，共同建设美好家园。

    处于这场改革的中心，华明普通村民网名“小镇姑娘”写道：“华明家园的建设不仅仅是政府在指导，也不仅仅是工作人员在落实，更是每一位还迁居民的配合！如果没有他们――这群可爱的百姓，家园也仅仅是房子而已，正是因为有了这群人，才有了人情味，才有了发展，才有了建设！每一位还迁的居民都可以对自己的子孙说起，当年为了华明的建设，作出了怎样巨大的贡献！”

    “在伤感的同时，我也看到了一个新的希望。”她相信：“只有打破一个旧的格局，才能建设出一个新的格局。”