> > 关于印发《国家重点生态功能保护区规划纲要》的通知

一、施工期环境影响分析：

1、施工期大气污染影响分析

施工期产生的大气污染物主要分为两类，一是施工扬尘，主要来源于土方开挖与回填、建筑材料（砂石料、水泥、白灰和砖等）的运输、装卸、堆放过程以及施工垃圾清运和运输车辆产生的道路扬尘等；二是施工机械和运输车辆运作过程中产生的少量SO2、NOx、CO等废气；

施工扬尘包括施工机械开挖填筑和物料堆放引起的扬尘、建筑材料（砂石料、水泥、白灰和砖等）现场装卸产生的扬尘、运输过程产生的粉尘散落及道路二次扬尘，主要污染物为TSP。根据部分水利工程各类施工活动的调查结果，物料堆场、混凝土等运输卡车行驶过程中产生的扬尘是本工程最主要的大气污染源，工程高峰期扬尘产生量约200~400kg/d。其中，物料堆场可以看做无组织排放源，其起尘量与物料种类、性质及气象条件等诸多因素有关，运输车辆行驶扬尘与车辆行驶速度、风速、气象条件、路面积尘量和积尘湿度等诸多条件有关。扬尘产生的工种大多持续时间较长，在各个施工阶段均存在。

施工扬尘的产生量与气候条件和施工方法有关，因施工尘土的含水量较低，颗粒较小，在风速度大于3m/s时，施工过程会有扬尘产生。这部分扬尘大部分在施工场地附近沉降。根据类比分析，施工工地扬尘的污染影响范围和程度随着距离的不同而有所差异，在施工场地及其下风向0~50m为污染带，100~200m为轻污染带，200m以外对空气影响甚微。因此，施工扬尘影响范围主要在施工点周围50m内。据项目可研报告，施工场地交通系统利用现有交通道路，实现施工现场与场外人员、材料、设备的转运。因此，建设单位和施工单位应重视施工现场的防尘措施，施工场地、道路运输及主要的出入口应经常洒水，运输车辆需加盖篷布、密闭运输，严禁抛洒滴漏，运输车辆驶离施工区前，必须将车辆的槽帮和车轮用高压水枪设备冲洗干净。尽量缩小施工扬尘的影响范围，以减轻扬尘对环境的污染。

1.2、燃油机械废气及车辆尾气

施工燃油机械和运输车辆运作过程中将产生含SO2、NOx、CO等气体。根据相关资料，每耗1升油料，排放空气污染物NOx9g，SO23.24g，CO27g，符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891）-2014）表2中相关限值，由于此类废气系无组织流动性排放，应选择尾气排放达标的施工燃油机械和运输车辆，并对施工燃油机械车辆定期养护以减少尾气中污染物的含量，尾气中污染物经稀释扩散后基本不会对周边空气环境产生明显影响。

据调查，项目区距离居民区较近，施工期应严格设备养护以减少燃油机械废气和车辆尾气对周边居民区的影响。综上所述，工程施工对大气环境的影响是暂时的，随着工程竣工，这些影响也将随之消失。

1.3、施工期大气污染防治措施

施工期产生的大气污染物主要为施工机械开挖填筑时的泥土扬尘，白灰、水泥、砂子等建筑材料搬运、堆放时的扬尘，建筑垃圾堆放、清理时的扬尘，运输车辆碾压道路时的扬尘以及施工机械燃油产生的少量SO2、NOx、CO等气体。为有效防治本项目施工可能产生的环境空气污染，建议采取以下防治措施：

（1）开挖、平整施工过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖方。

（2）建筑材料的防尘管理措施：施工过程中使用水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料，应采取下列措施；施工区周边设置围挡或料场使用防尘网；其他有效的防尘措施如经常洒水；水泥等易飞扬的物料运输时用蓬布覆盖严密，并装量适中，不得超限。施工场地经常洒水，尽可能减少灰尘对生产人员和其它人员造成危害及对农作物的污染。

（3）建筑垃圾的防尘管理措施：施工工程中产生的弃料及其他建筑垃圾应及时清运。若在工地内堆置超过一周的，则应采取下列措施覆盖防尘布、防尘网；定期喷洒抑尘剂；

（4）进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆的防尘措施、运输路线和时间：进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15cm，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输；

（5）施工工地道路积尘清理措施，可采用吸尘或水冲洗的方法清洁施工工地道路积尘，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行直接清扫。施工过程中，应禁止将废弃的建筑材料作为燃料燃烧；

（6）对于工地内裸露地面，应采取下列防尘措施之一：a）覆盖防尘布或防尘网；b）做好绿化工作；c）定时定量洒水；d）其他有效的防尘措施；

（7）工地应设专职人员负责扬尘控制措施的实施和监督。由专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业以及车辆清洗作业等，并记录扬尘控制措施的实施情况；

（8）做好施工现场的清洁工作。施工后期采用机械清运，此时扬尘污染最重，应采取洒水抑尘措施，设置围挡，降低扬尘污染，防止扬尘污染附近水体。

（9）施工期的临时堆场采用苫盖防护，并用编织袋装土压脚。

2、施工期水环境影响分析

施工期的水污染主要有施工废水漫流产生的影响。

根据车辆冲洗废水产生量少，间断且短时间排放的特点，工区设置固定的车辆冲洗处，冲洗废水排入排放进入沉淀池，静置沉淀到下一台班末，沉淀时间在6h以上，沉淀池应进行防渗处理，沉淀池处理后的废水自流入蓄水池，循环利用于车辆冲洗，不外排。根据废水处理效果，必要时投加絮凝剂。在沉淀池为并行两个，一用一备，沉淀池的污泥干化后拉运至垃圾填埋场填埋。

车辆冲洗废水及泥砂处理工艺流程见下图。

图4   砼拌和系统废水及泥砂处理工艺流程图

2.2、施工期水环境保护措施

为防止施工期废水对周围环境的影响，施工中应采取以下措施：

（1）建设单位在施工现场设置沉淀池，生产废水经沉淀池沉淀处理后用于施工区洒水抑尘。

（2）租用附近民居作为施工临时生活区，生活污水通过租用民居的污水收纳系统排入污水管网，汇集至下游污水处理厂进行后续处理；

（3）做好环保宣传工作，严禁将废水倒入绿化带，污染土壤。

3、施工期噪声影响分析

3.1、施工期主要噪声源及分析

施工期主要噪声源为：场地平整和地基开挖阶段采用挖掘机、推土机等；各个阶段均有运输车辆产生的交通噪声。

具体噪声源强情况如下表。

根据《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009），选用预测模式，应用过程中根据具体情况作必要简化。

式中：LP：多个声源叠加后的声级

LPi：第i个声源的声级

本项目共30个噪声源，计算过程中以最差情况计，即所有设备同时运行。计算后本项目30个噪声源叠加后声级为：114.6dB（A）。

由于距离和其他因素的作用，噪声强度随传播距离的增加而衰减。

式中：Lp——距声源r(m)处的A声级，dB(A)

Lw——噪声源的A声级，dB(A)

r——距声源的距离，m

K——半自由空间常数，取值8

则本项目噪声预测结果见表15。

根据上表的预测结果可知，施工期噪声影响范围约为200m，夜间影响效果显著，故应严禁夜间进行高噪声施工作业。现场踏勘表明，施工区距离最近的居民区约600m，对居民区的噪声影响极小，施工时间应与附近居民做好沟通，选用低噪声施工设备，合理安排施工作业时间，对高噪声设备原理居民区布局，并在居民区与施工场地之间设置防噪声围挡，降低施工噪声对周边居民的影响。同时，本项目在同一地点施工周期短，对周边居民的声环境质量影响持续性低，对其影响随着施工的结束而消失。施工期间施工噪声应满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB）。

3.2、施工期声环境保护措施

施工期各类机械设备的噪声值较高，因此在施工过程中，采取以下措施：

（1）合理安排好施工时间，尽量缩短施工期；

（2）施工单位必须选用低噪声的施工机械和运输车辆，施工设备选型时，在满足施工需要的前提下，尽可能选取噪声低、振动小、能耗小的先进设备，并避免长时间使用高噪声设备；

（3）加强施工设备的维护保养，发生故障应及时维修，保持润滑、紧固各部件，减少运行振动噪声；施工机械设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座。加强施工管理、文明施工，杜绝施工机械在运行过程中因维护不当而产生的其他噪声；

（4）加强对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械设备；

（5）在靠近居民区进行施工时，需严格保护居民区声环境不受影响，需在施工区和居民区之间设置防噪声围挡，进一步降低施工噪声对居民区产生的影响。

（6）为保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员，轮流操作高强度噪声的施工机械，减少接触高噪声施工机械的时间，或穿插安排操作高噪声和低噪声施工机械的工作。加强对施工人员的个人防护，对高噪声机械设备附近工作的施工人员，可采取配备耳塞、耳机、防声头盔等防噪用具；

（7）加强施工期间道路交通的管理，保持道路畅通也是减缓施工期噪声影响的重要手段。

4、施工期固体废物环境影响分析

根据建设单位提供资料可知，本项目填方等于挖方，无弃土产生。施工期产生的固体废物主要包括：废弃建材以及施工人员产生的生活垃圾。

建筑垃圾主要包括施工过程产生的的废旧混凝土、砂石、石块、废金属、废钢筋等杂物，收集后堆放于指定地点，由施工方统一清运至指定地点进行处理。

项目总施工期约4个月，施工人员生活垃圾产生量为16.8t。生活垃圾需加强管理，配置垃圾桶，定期拉运至当地生活垃圾填埋场处理，严禁任意抛洒、任意掩埋或倾倒。

4.3、施工期固体废物处置措施

为减少弃料堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：

（1）施工期间有部分施工垃圾如废钢铁等，收集后堆放于指定地点，由施工方统一清运至住建部门指定地点处理。

（2）车辆运输散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶；

（3）做好环保宣传工作，工程产生的弃渣严禁随意堆放；

（4）严禁向渠道抛洒杂物，乱丢垃圾等，保护河道水质；

（5）在工程完工后1个月内，应当将工地的剩余建筑垃圾处置干净，不得在管网两侧范围内堆放建筑垃圾。

生活垃圾主要产生于人员密集区，基本产生在施工临时生活区，根据垃圾成分特点，对垃圾安排专人进行分类收集后集中外运处理。在施工区，设立固定垃圾收集点2处，计划协调富蕴县市政卫生部门，利用市政卫生清运车辆进行垃圾清运工作，承担清运和填埋处理费用，生活垃圾运至富蕴县垃圾填埋场处理。

5、施工期生态环境影响分析

5.1、工程施工对土壤、植被的影响

工程的建设以防风林建设及配套灌溉工程为主。在施工期影响主要为车辆对地表的扰动和占用，配套构筑物的建设、伴行道路、施工生活区等对土壤、植被的一次性破坏影响：为了工程的安全运行和施工方便，施工区域内的各项占地均要清理表层土壤和植被，并要将地表压实、夯平。工程施工建设对表层土壤和植被的破坏将进一步对土壤的结构和理化性质产生有不利影响：土壤内有机质的分解作用加强，将使土壤内有机质含量进一步降低，不利于植被的自然恢复和重新栽培其它植物。施工破坏和机械挖运将使土壤有机质富集过程受阻。而施工破坏了地面植被，一旦破坏很难重新恢复。而施工和挖运，干扰了土壤有机物的富集过程，严重影响植被对灰分元素的吸收与富集。“生物自肥”途径也被阻断，阻断了生物与土壤间的物质交换。

5.2、工程施工对野生动物的影响

不同类型的陆生野生动物对外界环境影响因子的敏感性反应顺序为大型兽类>鸟类>小型兽类>爬行类>两栖类。动物的个体越大，其基本生存空间要求也越大，对人类活动的影响也越敏感。目前，施工区内的野生动物个体少、密度小，其中只有爬行类、啮齿类动物等小型动物受工程施工建设的影响明显，主要表现在其活动范围缩小，个体在施工区内较易受到运输车辆的危害等。总的来说，工程施工期对施工区内野生动物不会产生较大的有害影响。

5.3、施工期人群健康

施工期间尤其是施工高峰季节，特别是夏季，施工区人群集中，加之卫生条件相对较差，极易导致传染病（如痢疾、肝炎等）的发生和流行，因此必须加强施工区尤其是生活区的环境卫生保护工作，防止垃圾、废弃物、污水随意排放，防止蚊蝇滋生，传染疾病，同时应根据需要及时建设厕所、垃圾收集站、污水纳污池等设施，并设有专人进行卫生与清运管理，以维护施工期人群健康。

5.4、施工期生态环境保护措施

（1）开挖边坡裸露面在降雨及地表径流作用下，易产生面蚀或细沟侵蚀，为此，取土后采取地表压实等措施以防止应开挖造成的水土流失；

（2）项目建设过程与农村开发规划设计相结合，尽量集中挖方，挖方后形成的陡坎进行削坡，以防止坍塌；

（3）明确施工用地范围，禁止施工人员、车辆进入非施工占地区域。施工结束后，施工临时生产、生活设施将予以拆除，以利于天然状态下植被的恢复；

（4）约束施工人员非法猎捕当地野生动物，禁止施工人员捕食鸟类、兽类；禁止施工人员野外用火，把对野生动物的干扰降至最低程度。

（5）加强对施工人员的环保教育，严禁施工人员盗猎野生动物。

（6）施工结束后对渠管网两侧扰动地面采取场地平整措施。

（7）施工结束后对因碾压而坑凹不平的路面进行土地平整的恢复措施。

6、工程占地对项目区的影响

本工程占地主要为永久占地和临时占地。

本项目为防风林建设项目，项目建成后无永久固定建筑物，故视为无新增永久占地。

施工时的土方开挖、回填首先将不可避免地使全长主干管沿线土壤植被遭到一定程度的破坏，其次施工期间临时堆放弃土也为风蚀提供了物质来源，故在施工过程中需严格控制作业面。按照施工方案进行施工。施工结束后，需对施工过程中的临时占地进行恢复，通过清除建筑垃圾、生活垃圾，平整地表，绿化等措施恢复土地原有使用功能。

综上所述，本项目临时占地位置基本合理，施工结束后及时恢复土地原有使用功能，工程临时占地对项目区的影响较小。

施工期间各种材料、设备的运输会使进出车辆短期内有所增加，施工期物料运输过程引发的交通噪声和道路扬尘对周围环境的影响是短期的、轻微的，加强施工管理后，将大大降低影响程度及范围。

8、施工期景观影响分析

工程建设中土方明挖、填筑、土方临时堆放会影响土体结构，减弱原有地表的固土保水能力。施工过程中造成的植被破坏和水土流失等，将对管道沿线区域自然景观风貌造成一定的影响，这些影响通过后期的林草措施可得到恢复或消除，对景观的影响是暂时的。

二、营运期环境影响分析

1、运营期固体废物影响

本项目运营期产生的固体废物主要是使用一年的毛管，这部分毛管在使用结束后，直接由生产厂家收集拉运回生产厂房内暂存，并再生利用.

项目正常情况情况，对项目区环境不会产生不良影响。

2、对生态环境影响分析

项目的建成，对项目区生态环境起到促进作用，具体如下：

（1）降低风速，防止或减缓风蚀，固定沙地，减缓水土流失。

（2）降低道路交通噪声对周边居民区的影响。

（3）防止飞沙、积雪以及横向风流等对道路或行驶车辆造成有害影响。

（4）净化空气，减少交通车辆尾气对周边环境的影响。

（5）防风林建成后，形成绿廊景观，提升项目区的生态景观。

（6）根据资料，城市绿化、水体和城市风是缓解城市热岛效应的有效因素，通过增加绿地面积、城市水面及引导和促进城市风的形成，都可以改善城市热环境。研究数据表明，当一个地区绿化覆盖度超过30%时，绿地将对热岛效应有明显的削弱作用。本工程防风林建成运营后，新增绿地将积极改善周边区域“热岛效应”。

（7）CO2是主要的温室气体，城市由于燃料的燃烧和人的呼吸作用，导致空气中CO2 浓度大于郊区，引起城市局部地区升温，使城市产生热岛效应和形成城市上空逆温层，加剧城市空气的污染。本工程防风林的建设将营造大量乔灌木、草本植物，通过光合作用在低空范围内从总量上调节和改善区域碳氧平衡，缓解局部缺氧，改善周边区域环境空气质量。

（8）改善人居环境，提高土地价值本工程各湿地和防护林的建设，将营造大体量的乔木和草地植被，对周围办公和居住在周围的人员来说，能起到吸热和隔热的作用，为其营造一个气候适宜的生活环境，从而改善湿地周围居民的生活质量，提高土地价值。

（9）项目的建设将大大改变该区域的环境状况和景观结构。不仅在平面上形成网状和树枝状的格局，而且在空间上形成高于地面的绿化带的立体层次，在功能上兼顾了人及自然界物质和能量的交流，丰富了生境的多样性并强化了边界效应，为生物多样性的维持提供了条件，同时形成了新的景观，提高区域的景观品质，对区域的生态环境产生正效益影响。

项目的建设及运营，可促进该区域的环境与面貌的改善，生物更加丰富，形成一个稳定的生态系统，提升生态景观和绿地面积，将给周边景观环境建设带来正效益。此外，还可以优化投资环境，带动休闲娱乐业的快速发展。周边生活环境也会大幅提升，将促进周边地块使用价值的提升。

事故风险是指由自然活动或人类活动的叠加引起的，通过环境介质传播的，对人类与环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件发生的概率。事故风险具有不确定性和危害性。不确定性是指人们对事件发生的概率、发生的时间、地点、强度等事先难以准确预见；危害性是指风险事件对其承受者所造成的损失或危害，包括人身健康、经济财产、社会福利和生态系统带来的损失或危害。

事故风险评价主要是指对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

根据工程运营期环境风险程度大小，通过对环境安全与风险及其周围敏感因素的识别，分析存在的潜在事故隐患及其对周围环境可能产生的风险，分析针对这些环境风险应采取的控制策略和卫生防护要求，为完善规划风险防范措施和建立应急体系提供依据。

通过对工程各风险因素进行的分析，工程运营期不存在风险物质，存在的主要风险为生态环境风险，如生态系统劣化环境风险、病虫害及生物物种入侵风险等。

1、生态风险影响分析及其防范措施

本工程防护林工程及人工绿地种植有林木、草甸植被等，林木、草地、湿地植被病虫害具有危害性和损失性。病虫害主要包括病害和虫害2个方面。所谓病害是指植物在生长过程中或运输储藏过程中，由于外部环境的侵害所造成的影响其正常生长的症状，如由真菌、细菌、病毒、质原体等具有寄生和传染性的微生物造成的侵害型病害，或者由于温度湿度变化、土壤盐碱含量过高、旱涝等不良生长环境造成的非传染性病害。所谓虫害是指植物在生长过程中，由于害虫的侵蚀、啃咬而造成的营养器官、输送组织破坏的现象，如线虫、松毛虫、大袋娥等，这些虫害具有季节性，而且容易成规模化。

本工程是绿地为主的生态工程，新种植被存在发生病虫害的可能，生态系统危害不能及时进行控制，可能导致植被变色、坏死、腐烂、萎蔫、畸形等。由于工程区周边主要为低覆盖度草地和裸土地，植被生物量少，本工程内发生病虫害时对外部生态环境的影响若及时得到控制，则影响不大。

防治植物病害的主要措施可以分为植物检疫、栽培措施、抗病品种、生物防治和化学防治等五方面。

a、植物检疫：又称法规防治。有些病害是通过被侵染的种子、苗木和农产品的调运等途径进行传播，特别是远距离传播。植物检疫的任务是制订植物检疫对象名单，并对有可能携带检疫对象的农副产品、种子、苗木、旅客携带物、邮寄、托运物的进出境进行检查以及就地销毁或进行紧急防治等。

b、改善栽培措施，提高植物的抗病能力：通过改善栽培措施可以减少病原菌的数量。土壤中的残株落叶，是多种病原微生物的越冬场所。通过轮作、清洁田园、把植物的残株、落叶集中处理销毁，可大量减少病菌的来源，减轻病害发生。同时，通过施肥、排水灌溉、适宜的种植密度等措施，能够保证植株生长旺盛，有助于增强植物对病原菌侵袭的抵抗力，对病害有直接或间接的预防作用。

c、选用抗病品种：各地可根据作物病害的发生种类，选择适合当地种植的抗病品种。但如果连年种植抗性单一的品种，病原菌也可能产生新的生理小种，而导致抗病品种退化，不再抗病。为延长抗病品种的使用年限，要做好抗病品种的合理布局，有计划地轮换使用具有不同抗病基因的品种，同时配合采用其它防治措施减少菌源，降低病原菌对品种的压力，延长抗病品种的使用寿命。

d、生物防治：植物病害生物防治的任务就是利用有益生物以及它们的代谢产物或产品对病原物的各种不利作用，来减少病原物的数量，削弱其致病性或直接杀死病原菌，抑制植物病害的发生流行。研究证明，土壤中存在大量的有益微生物种群，它们能抑制或杀死病原菌。利用噬菌体防治细菌性病害，利用弱毒疫苗防治植物病毒病等方面的研究已取得成功。

e、化学防治：化学防治就是使用对病原物有毒的化学物质，这些化学物质能够抑制病原物的萌发、生长和繁殖甚至杀死病原物。用于防治植物病害的化学物质，通称为杀菌剂。按照杀菌剂防治病害的作用方式，可区分为保护性、治疗性和铲除性杀菌剂。保护性杀菌剂多在病原菌侵入以前施用，可保护植物，阻止病原菌侵入。治疗性杀菌剂能进入植物组织内部，抑制或杀死已经侵入的病原菌，使植物病情减轻或恢复健康。铲除性杀菌剂对病原菌有强烈的杀伤作用，可通过直接触杀、熏蒸或渗透植物表皮而发挥作用，铲除性杀菌剂容易产生药害，在使用时要特别注意，应在植物休眠期使用。能被植物吸收，并通过植物体内输导而杀死或抑制病原菌的杀菌剂称为内吸性杀菌剂，内吸性杀菌剂兼有保护和治疗作用。对多种病原有效的药剂，称为广谱性杀菌剂。施药的方法有喷雾、喷粉、种子处理、土壤消毒、熏蒸法等，此外还有涂抹、浸果、蘸根、植物体注射等。绝大多数杀菌剂只能保护植物不受病原菌的侵染为害，所以在使用化学农药时，要注意在“防”字上下功夫，在发病前或发病初期用药。

（2）外来物种入侵事故风险

在生物学上，外来物种是指出现在其自然分布范围（过去或现在）和分布位置以外（即在原分布范围以外自然定殖的，或没有直接或间接引进，或没有人类活动就不能定殖）的一种物种、亚种或低级分类群，包括这些物种能生存和繁殖的任何部分、配子或繁殖体。外来物种入侵是指生物物种由原产地通过自然或人为的途径迁移到新的生态环境的过程，它有两层意思，第一，物种必须是外来、非本土的；第二，该外来物种能在当地的自然或人工生态系统中定居、自行繁殖和扩散，最终明显影响当地生态环境，损害当地生物多样性。入侵的外来物种会破坏景观的自然性和完整性，摧毁生态系统，危害动植物多样性，影响遗传多样性生物入侵最根本的原因是人类活动把这些物种带到了它们不应该出现的地方。因此，我们称这些物种是"有害的”，实际上对这些物种而言是不公平的，它们只是呆错了地方，而造成这种错误的原因常常是人类的一些对生态环境安全不负责任的活动。外来入侵物种问题的关键是人为问题。引种（Introduction）是指以人类为媒介，将物种、亚种或以下的分类单元（包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体），转移到其（过去或现在的）自然分布范围及扩散潜力以外的地区。这种转移可以是国家内的或国家间的。引种可以被分为：有意引种和无意引种两类。

有意引种（Intentional introduction）是指人类有意实行的引种，将某个物种有目的地转移到其自然分布范围及扩散潜力以外（这类引种可以是授权的或未经授权的）。

有意引种的目的多种多样的，主要可以分为以下方面：

⑧作为水产养殖品种无意引种：无意引种（Unintentional introduction）是指某个物种利用人类或人类传送系统为媒介，扩散到其自然分布范围以外的地方，从而形成的非有意的引入。

外来物种都是通过这两种方式被引种到其非原产地。

下面列出了无意引种的主要途径，但有的入侵生物并不是只通过一种途径传入，可能通过两种或多种途径交叉传入，在时间上并非只有一次传入，可能是两次或多次传入。多途径、多次数的传入加大了外来生物定植和扩散的可能性。主要来源为随人类交通工具带入。

2、生态安全体系的建设

工程建设会对周边生态环境造成影响，突发环境事件时，可能威胁敏感目标的生态安全。

2.1、生态安全组织管理系统

建议成立生态安全管理部门，由建设单位负责组建。该部门的主要职能是保护与恢复项目区自然生态环境，协调人类活动与生态环境之间的关系，加强工程的生态环境保护的规划、指导、协调和决策。

2.2、生态安全规划、决策与建设管理系统

制订生态安全规划决策系统是建立工程生态安全体系的重要环节，它主要包括综合规划和专门规划。生态安全规划一定要采用系统的观点和整体的观点。应重点规划两类地区：

（1）重要生态功能区，这些功能区形成区域生态安全网络的关键点，对项目区附近生态安全起着控制点的作用。这些重要功能区主要包括草场、农田等。

（2）从工程重点生态安全事件多发区，规划需提出生态保护、恢复、重建和治理的方案及对策措施，在此基础上进行方案评价与选择，便于科学决策。规划制定后，便要付诸实施。

在实施过程中，还需进行跟踪和管理，一旦遇到问题或规划决策时的不确定性因素，便要借助于决策管理系统，规划方案进行科学调控。

2.3、生态安全政策配套系统

国家已经基本建立起符合国情的生态环境保护法规体系，如环境保护法、水法、森林法、土地法、野生动物保护法、草原法、城市规划法和自然保护区管理条例等一系列法律和行政规章，并制定了相应的配套政策。建设方应应根据实际情况，针对本工程生态环境特点和主要生态环境问题，制订颁布相应的管理政策。

2.4、生态安全管理信息系统

生态安全管理信息系统为建立生态安全体系提供强有力的技术支撑。它是一个综合系统，由数据库管理子系统，分析子系统和决策子系统等部分组成。其中，数据库管理系统包括空间数据库管理、属性数据库管理和知识库管理等系统；分析子系统包括模型系统、分析系统和监测系统等；决策子系统包括咨询系统和决策系统等。该系统具有信息查询、分析评价、方案设计选择、动态监测和智能咨询决策等功能。构建这一复杂的信息管理系统需充分利用计算机技术、GIS技术和RS技术等先进手段，并创造条件开发基于万维网技术的信息管理和决策支持系统，改善信息资源的可集成性、互操作性和分布访问能力。

2.5、监测、预警、监督和评估系统

加强生态监测站网建设，及时注意区域生态环境状况的动态变化。合理布局监测站网，提高站网在空间上和监测对象上的覆盖面。在站网稀疏、监测资料缺乏地区要适当增加布点。利用卫星远传和自动监测系统，建立自动观测、传输的气候、水文等生态环境监测站，逐步完善站网的建设。在此基础上，建立生态环境变化的预警系统，未雨绸缪，提高对生态安全事件发生的预见能力，以便采取果断措施，及时加以预防和处理，防患于未然。同时对生态安全建设规划的实施要进行全过程监督，对实施结果要进行认真评估，这样在很大程度上能确保规划顺利实施和执行。

2.6、生态安全资金保证系统

生态安全建设需投入大量资金，投入后产生的生态、经济和社会效益也是巨大的。建设单位应设置专项资金，集中管理和使用，重点用于本工程的保护和恢复。

本项目风险潜势为I，进行简单分析，具体如下表。

综上所述，项目的环境风险较小，建设采取相应措施后，环境风险处于可接受范围内。

项目施工阶段建设单位应建立工程建设监督组，从施工质量、交通管理和环境保护方面提出意见，跟踪监督，特别要对隐蔽工程进行检查。聘请建筑监理工程师，对整个工程进行全过程监理，对工程中环境保护措施执行情况进行监督。要特别检查、监督环境保护防治设施是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，能否发挥环境效益等方面的情况。

环评要求施工单位在施工前制定施工现场环境管理计划，内容包括扬尘控制、废水处理、噪声控制、建筑垃圾处置、运输车辆、地面清洁卫生等方面的管理要求及采取的相应缓解措施。

各有关部门如政府、环保、环卫等部门应对其进行监督，监督内容主要有：

（1）项目区域内扬尘控制措施是否按照相关环保要求进行；

（2）物料的堆放、装卸、运输及处置是否按环保要求进行；

（3）工地固废是否按规定进行处置。

本项目环境监理方案见表17。

施工期的监测将由两部分组成：定期监测和事故性监测

（1）监测内容与点位设置

①水环境监控计划监测断面的布设：在各施工分区分别选择一个具有代表性的施工期污水（生产、生活污水）监测点。监测项目：生产、生活废水选取pH、SS、CODcr、氨氮、石油类进行监测。监测频率：施工期应进行一次。

②生态环境监测计划测点布设：渠道沿线野生植被，根据物种不同类型两侧布设6-10个。监测项目：土壤侵蚀类型及侵蚀程度等；植被类型及覆盖度、生物产量等；临时占地面积、地表扰动面积、植被损坏面积等；对野生动物的数量、种类、活动范围进行观测等。监测频率：施工期应进行一次。

③空气环境监测计划测点布设：施工期的大气监测主要针对施工过程中产生的扬尘。主体工程区设置1个监测点。监测项目：TSP监测频率：施工期应进行一次，每次连续7天。

④噪声环境监测计划测点布设：施工期的噪声监测主要针对施工机械、施工场界及沿线附近的环境敏感目标。施工区、施工生活区选取2个代表性的点位布设。监测项目：等效声级；监测频率：施工期应进行一次，每次2天，每天监测4次。

⑤卫生防疫对入场施工人群定期进行疫情监测，按照卫生防疫要求进行。

⑥水土流失监测计划应按照项目的水土保持单行本的内容执行。

（2）监测类型、时间、频率与承担单位

①定期监测：施工期按建设进度，依次在正在施工的相应点位进行监测。

②事故性监测：如承包商未落实减缓措施或发生污染事故及接到公众举报与投诉，主管生态环境局将迅速责令所属环境监测站及环境监理单位赶赴事故现场进行监测，并向生态环境局提供监测报告，生态环境局依据监测报告结果对责任承包商进行处罚并整改，该监测报告也将通报项目办，并纳入季度年度报告。

该项目投资估算为390万元，其中用于环保建设的投资为11.5万元，环保投资与工程投资比例为2.95%，见表18。

六、“三同时”验收一览表

本项目“三同时”验收一览表见表19。