共享单车账号被12周岁以下未成年人盗用怎样处理？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-06-12 12:17 标签： 共享单车怎么判断16周岁

　　原标题：五问共享单车新政 12岁以下“禁骑”如何保证？

　　8月2日，封面新闻（thecover.cn）获悉，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（简称《意见》）。

　　那么，关于车辆停放、12岁以下禁骑、押金等问题，《意见》给予了怎样的回应呢？

　　一问：如何解决车辆乱停？

　　落实运营企业车辆停放责任

　　采取奖惩、记入信用记录等措施

　　互联网租赁自行车乱停乱放问题社会十分关注，反映也较为强烈。《意见》提出坚持多方共治原则，发挥好政府、企业、社会组织和社会公众的合力，共同治理，采取以下措施：

　　一是城市政府要完善自行车交通网络建设，规范自行车停车点位设施，加强对违法违规行为的监督执法。

　　二是落实运营企业车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济奖惩、记入信用记录等措施，引导用户规范停放。目前，一些城市正在积极探索电子围栏等管理，取得了一些经验。

　　三是加强对用户使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过平台推送、公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式，引导用户增强诚信和文明意识，遵守交通发展，遵守社会公德。

　　二问：如何保证12岁以下禁骑？

　　除了张贴安全提示语

　　是否还有其他保障措施

　　今年3月，在上海一位骑着共享单车的11岁小学生不幸被大巴碾压身亡。这也是上海首例不满12岁未成年人使用共享单车致死案例。

　　悲剧发生后，引发热议。焦点之一再次对准曾被质疑的“产品漏洞”——智能锁及GPS定位缺失问题。据调查，一些小朋友掌握某品牌共享单车开锁“技巧”，比如该共享单车密码被指“不变”。只要记住密码，把车停在偏僻处，第二天就可找到再骑。还有些人通过转动机械锁密码盘的不同数字来观察按键反应或根据机械锁盘上的“痕迹”，也可以解锁。

　　根据《道路交通安全法实施条例》规定，驾驶自行车必须年满12周岁。据此，《意见》规定“禁止向未满12岁的儿童提供服务”。那么，这一“禁骑”如何落实呢？

　　据介绍，在提示层面，目前各主要互联网租赁自行车运营企业新投放市场的自行车已用醒目颜色张贴了“十二岁以下儿童禁止骑行”等安全提示语。

　　此外，在宣传层面，为落实好这项法律要求，需要企业和用户严格实施实名制，同时加强安全宣传，让用户自觉遵守相关法律法规要求。

　　但是，目前这些措施能否保证12岁以下禁骑呢？

　　三问：为何不鼓励发展租赁电动自行车？

　　车辆运行安全风险高

　　《意见》提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。主要考虑有：

　　一是车辆普遍超标。目前市场上投放的租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。

　　二是容易发生交通事故。骑行人不固定，且多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训，加上租赁电动自行车自重大、速度快，发生事故会带来较大伤害和损失。

　　三是火灾安全隐患突出。租赁电动自行车存取点充电、消防等配套设施建设不到位，充电过程和露天停放影响电池安全，存在较大消防安全隐患。

　　四是车辆运行安全风险高。如车辆保养维护管理不及时、不到位，极易出现隐患车辆上路行驶。

　　五是电池污染问题严重。主要使用铅酸蓄电池等，大量废旧电池被随意拆解，严重影响环境等。为此，建议各地审慎对待、从严掌握租赁电动自行车。北京、上海、杭州等地已明确表示不发展互联网租赁电动自行车。

　　四问：如何监管押金和用户资金？

　　加快实现“即租即押即退即还”

　　用户资金安全是“守住安全底线”中的底线之一。《意见》提出了以下措施：

　　一是鼓励采取免押金方式提供租赁服务，有助于从源头解决用户资金安全问题。一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，为约束用户行为提供了新的路径。

　　二是鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，《意见》对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。

　　三是加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。

　　四是要求运营企业涉及的资金结算业务，必须通过银行或者非银行支付机构来提供。

　　五问：实名制管理进展如何？

　　实名制注册使用之外

　　共享单车企业将共享信用信息

　　《意见》规定“互联网租赁自行车实行用户实名制注册、使用”。

　　征求意见过程中，绝大部分意见认为有必要实行实名制，也有少数用户担心个人信息泄露的风险，建议通过用户注册手机号码的实名制，来替代互联网租赁自行车的用户实名制注册和使用。

　　目前，各主要运营企业现实操作中均采取用户实名制，并且从信用体系建设角度看实名制也确有必要。今年以来，国家发改委正积极联合有关部门推动互联网租赁自行车运营企业签署信用信息共享协议，引入信用手段推进该领域的信用建设。

央广网北京3月30日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，过去一周，用户使用共享单车发生意外的案例集中被爆出。继首例共享单车用户受伤索赔之后，上海一名不满12岁的小学生在骑行中发生意外身亡。有机构近日做了调查，近一半参与调查的网民对共享单车的安全性表达了负面情绪。使用共享单车发生意外，运营方需要担责吗？未成年人使用共享单车，运营方有责任限制吗？

3月中旬，33岁的杭州市民吴先生，骑行小鸣单车时车把手突然倾斜，摔倒后导致脑梗，目前仍在住院治疗。当事双方就就诊费用等问题仍未达成共识，最终或将通过法律途径解决。吴先生介绍，“费用截止到今天是一万八左右，第一次的费用我自行垫付，第二次是我家人极力要求他们才付的，付这个钱是因为有责任认定因素，但他们付了一万块钱后，说这事儿他们不负责，要打官司。”

共享单车因质量问题发生事故，这已经不是第一例。1月28日，北京的冯先生在使用ofo时，因车辆刹车失灵，导致面部着地，牙齿当场折断5颗、缺损1颗，唇部、面部受伤严重。冯先生因不满保险赔偿，将ofo运营方诉至法院，被认为是首例共享单车用户索赔案。代理律师唐中成说，在媒体关注之后，ofo与他们取得了联系，希望能够达成和解。“调解可以，但我们要核算一下调解金额，能否最终达成和解还是未知数。”

以ofo为例，应对意外人身伤害的做法是给用户上保险，一类是意外伤害医疗保险，最高可以获得1万元赔偿，一类意外身残、身故赔偿，可以申请最高50万元赔偿。唐中成担心，随着共享单车的普及，索赔难题会愈发凸显。共享单车的运营者不会轻易地赔付，一般公民个人向保险公司去索赔难度非常大。

中国政法大学民商法教授李显东说，目前此类案件主要还是依据《民法通则》及《中华人民共和国侵权责任法》处理。他认为，进入诉讼程序之后，用户维权依然存在难处，单是用户需要举证自己是在骑行中受的伤就有难度。“共享单车出租自行车，按租赁合同的传统要处于适租状态，但去租自行车的人本身也有注意义务不够的责任。目前，在法律规定、甚至规范性的规定不详尽的情况下主要是打证据。有没有损害，可以有医院证明，牙是不是在骑自行车过程中摔掉的，必须拿出证据来，这些问题看起来很简单，但到了法庭很难。”

一个更加亟待关注的问题是，如何限制未成年人使用共享单车？尽管法律规定12岁及以下未成年人不允许在道路上骑行自行车，但现实中，无论是从技术手段还是管理模式上，运营方并没有能够有效阻止未成年人骑行。造成意外该谁负责？

今年2月初，深圳一位13岁左右的男孩因找到未上锁的ofo单车，骑行后发生车祸骨折。深圳市公安局交通警察局、深圳市教育局以及摩拜、OFO、小蓝、小鸣四家共享单车公司随后发布共同声明：禁止12岁以下儿童骑共享单车。这一年龄的划定，有法律依据。北京广衡律师事务所律师郭敏介绍，按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，驾驶自行车、三轮车在道路上行驶的驾驶人必须年满12周岁。

堵住这部分未成年人使用共享单车的第一步，是新用户注册时认证。小蓝单车公关负责人吕明介绍，公安有一套专门的认证系统，我们会跟公安系统来限定这个事情，身份证的信息（显示）他是十二岁以下的用户，不允许使用。

规范认证并没能阻止事故的再次发生。本周，上海一名年仅11岁的男孩因独自骑行ofo发生交通事故身亡。目击者称，“转弯已经转过来时，事故发生了。一起骑的是两个小孩。”

3月28日，ofo在其微博上发表声明，称已与上海公安和交管部门取得联系，并主动提供了相关信息和资料，积极配合相关部门的调查。目前两起未成年人伤害事故，都是在骑行ofo单车时发生的。矛头指向了ofo配备的机械车锁。相比于使用智能锁通过芯片与app相连，机械锁的设计给了未满12岁儿童找到没有上锁或者没有拨乱密码的车辆的机会，身份认证关卡就此沦为摆设。北京用户王女士说，“很多人都不锁，可能上一个没有锁，直接就可以把这个车骑走，不用解锁，不用扫码，也不用付钱。”

未成年人骑车上路发生事故，首先监护人需要承担责任。但中国政法大学民商法教授李显东认为，类似案例中，责任需要分情况认定。按照《侵权责任法》，如果因为产品设计出现使用漏洞，平台方也需要承担责任。“应当注意、能够注意、没有注意，就有过错，有过错就有责任，责任大小具体问题具体分析。”

目前，深圳、上海等地初步对共享单车平台提出了使用身份认证及智能锁的要求，但统一的安全性标准能否在全国范围内执行？

共享单车迅猛发展，意外伤害事故还没有判例可以参照。李显东认为，面对共享单车这个新生事物，立法要尽快跟上。“要依据民法通则还有依据原来的《中华人民共和国侵权责任法》。新东西肯定不会有那么详细、完备的规定，我们叫规范性文件，它不可能是明确的法律和法规。”

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