线上代理记账：楼继伟答个税改革：简单提高个税起征点不公平

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-09-22 07:52 标签： 个税咨询

一边提高个税起征点，使得大多数工薪阶层享受到个税优惠，以提振消费，拉动经济外，另一边对于过高收入者应该提高个税税率。目前的个税税率幅度为3%至45%，建议上限扩大至50%。应该让有钱人多交税，缩小贫富差距，让老百姓踏踏实实生活。

个税起征点该不该再次提高？

财政部部长楼继伟在记者会上答记者问时表示，个人所得税面临不合理的问题，但简单的提高个人所得税起征点并不公平。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说，现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。还怎么提高？

但不否认的是，每次上调个税起征点都是“简单的”上调。不可争辩的事实是，目前3500元的起征点确实过低，已经与百姓基本生活消费严重脱节。再次“简单的”上调已经非常迫切了，绝不能因为所谓的“简单的提高个人所得税起征点并不公平”而拖延上调或者不上调。

全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。

这几年每年两会都有代表提出再次提高个税起征点的建议。企业家宗庆后多次建议将个税起征点提高到1万元。除了企业家、两会代表委员外，一些经济专家也建议再次提高个税起征点。目前起征点或者叫做免税额是3500元，全国人大在2011年6月30日通过这个起征点时，有机构随即对100位经济学家进行了调查，69%认为此次免征额设置的过低，应该提高。

从宏观经济角度分析，目前中国经济下行压力越来越大，结构调整和转型转轨任务越来越重，其中一个重要内容就是将经济转到创新驱动、内需消费拉动上。说到底，生产的目的是为了满足消费，而消费反过来又决定和拉动着生产。美国经济动力十足的根本性原因是消费拉动占比高达7成以上，而中国长期维持在5成以下。居民消费一直低迷是中国经济发展长期的痛处。

如何提振消费呢？最直接、也是第一位的因素就是让百姓有钱消费。抓紧实施分配制度改革，增加劳动者在初次分配中的占比，增加居民在国民收入中的占比是当务之急。同时，通过减税等措施减轻百姓税负负担，相应增加居民可支配收入比重也是提振消费的主要措施。这其中大幅度提高个税起征点或者叫做免征额是实实在在的措施，是目前应对经济下滑，拉动消费需求的立竿见影办法。从宏观经济现状分析，提高个税起征点非常必要和急需。

从实际情况分析，目前执行的个税免征点3500元，是差不多5年前的2011年6月30日全国人大通过的，与现在百姓维持基本生活的消费水平已经差距很大了。目前，在一二线城市包括房租在内的维持基本生活的消费水平已经高于3500元。因此，3500元的起征点显得太低了，再次上调有其必然性。

那么，调整到多少合适呢？董明珠代表建议调高到5000元，宗庆后先生多次建议调高到1万元，一些专家还有其他建议。如果按照改革开放初期开证个人所得税800元起点与当时的工资水平对比分析的话，当时平均工资为月40元左右，起征点是工资的20倍。按照当前城镇职工平均工资4000元计算的话，起征点为工资的20倍，免税额应该在8万元。

当然，综合考虑多种因素，包括税收增长、物价上涨、调节收入分配不公、促进经济增长等，起征点应该确定在2万元为宜，最低应该由目前的3500元大幅度提高至1万元以上。

同时，应该在扣除额度上考虑周全。比如：医疗、养老、公积金等五险一金缴费额度应该扣除，同时，按揭贷款月供额度、城市无房者租房租金、维持交通出行的一定交通费用等都应作为扣除项。

调高个税起征点决策一定要有前瞻性，要避免挤牙膏式的过度频繁调整。应该采取一步到位或者最少保证七八年不用考虑的思路。

一边提高个税起征点，使得大多数工薪阶层享受到个税优惠，以提振消费，拉动经济外，另一边对于过高收入者应该提高个税税率。目前的个税税率幅度为3%至45%，建议上限扩大至50%。应该让有钱人多交税，缩小贫富差距，让老百姓踏踏实实生活。正如董明珠所言：“比如年收入100万者就该交50万，而5万元收入的就不该交税”。

　　央广网财经3月7日消息（记者初日 陈蕾）据经济之声报道，今年两会的多场记者会中，“财政工作和财税改革”的这一场，关注度很高。一方面，国家和百姓的钱袋子牵动人心，另一方面，财政部部长楼继伟一向不回避尖锐问题，对于他的回答，各方都很期待。昨天的发布会上，财税领域的热点问题，得到了怎样了回应？

　　楼继伟：今年赤字率要扩大，赤字多少才安全？

　　楼继伟部长开场就说，财政工作事无巨细。预算的英文表述是“budget”，本义就是 “公事包”，来参加记者会他就了一个大包。

　　包里到底装了些什么？大家最想了解的应该是：新常态下财税政策如何发力？楼继伟自曝账本，他说今年的实际赤字率将比政府工作报告写的2.3%，还要高。

　　楼继伟：调入了预算稳定调节基金，有1124亿元结转资金用于今年的开支。去年地方债务的还本部分是993亿元。这些支出如果按当年的收支差额计算赤字率的话，实际上差不多是2.7%。

　　财政赤字，说白了就是花的钱比挣的钱多，但是，楼继伟说，赤字规模大，对支撑经济的发展、抵御下行压力，将发挥重要作用。财政部财政科学研究所所长刘尚希解释，财政赤字率在3%以内，就能提振经济。

　　刘尚希：现在我支出扩大意味着需求扩大了，比如扩大政府投资，形成项目，形成采购，企业生产的东西就有了市场，能够稳增长。

　　楼继伟：今年财政政策将适度扩张，扩张的度是什么？

　　有一个细节，记者提问时说的是积极的财政政策，而楼部长回答时说的是“适度扩张的财政政策”。那么，怎么理解这个“适度扩张”？国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓总结了三个方面。

　　刘桓：减税啊，要承接去年以来的对中小微企业的减税政策，还有营改增，都要给企业减税；第二个地方债，新的预算法地方根据需要可以发地方债；第三个就是要扩大民生方面的支出。

　　楼继伟：地方债风险可控、可治，药方效力有多大？

　　预算法修订后，地方可以通过正规途径举债。不过，很多地方已经债台高筑，旧账怎么解决呢？楼继伟开出药方，他说，地方债可以通过三种方式逐步消化：

　　楼继伟：一方面，转为所谓“PPP模式”，就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。另外，对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还责任的债务予以承认。一些由银行贷款形成的历史债务，如果融资平台的情况发生了一些变化，要采取一些过渡性的办法逐步解决。

　　有评论说，这是财政部第一次如此完整的阐述了地方债的解决思路；也有评论说，关于地方债，中央给地方开了口子。中国国际交流中心研究员马庆斌认为，这些措施为解决地方债提供了更成熟的路径。

　　马庆斌：一方面四处再喊地方债有压力，另一方面你会发现大量社会投资也在四处寻找投资项目。实际上只要项目好，大量社会资金特别积极要参与。

　　楼继伟：简单提高个税起征点不公平，个税改革今年从哪开刀？

　　说完“家国大账”，再来算算“百姓钱袋”。个税起征点要提高的呼声不小，今年会有实际动作吗？楼继伟回答：简单提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题在于税制改革。

　　楼继伟：个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。个人所得税面临着税制不合理的问题，对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制。

　　个税改革不从起征点的调整着手，今年会从哪里开刀？刘桓认为，今年将着力于两点，一是建立个人征信体系，二是高端收入人群试点财产申报制。从更长期的改革趋势来看，以家庭为单位征税会是改革方向。

　　刘桓：只有按照家庭赡养人口的不同情况分别确定扣除额，这才是科学办法，但基本前提大家要配合，进行税务申报。

　　地方债、个税调整、三公经费、营改增，财政部长为啥最伤脑筋？

　　昨天持续了78分钟的记者发布会，财政部长楼继伟部长一共回答了16个问题。开放、坦诚、专业，干脆，楼继伟延续了一贯的作风，有很多评论认为这是他自信的表现。不过，地方债、个税调整、三公经费、营改增等热点问题集中，有没有让财政部长最伤脑筋的问题呢？来听楼继伟的回答。

　　1、节省的三公经费都去哪了？

　　楼继伟：中央财政去年“三公”经费是71亿多，比前年减了8亿，至于中央减下来的8个亿，收回总预算平衡。

　　2、老百姓交的水、电、油的附加费有法律依据吗？

　　楼继伟：现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的。

　　3、税收法定2020年能完成吗？

　　楼继伟：按我的理解，在2020年以前应当完成。财政部只是提出了一个时间的建议，但主导不是在财政部，是在全国人大常委会。

　　4、营改增什么时候扩大到房地产行业？

　　楼继伟：其实是我最伤脑筋的一个问题。最难的是不动产业转成征收增值税。因为很难，我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。

近年来，作为与老百姓息息相关的民生问题，个税改革方案最新消息“个税”话题一直是舆论热点。去年围绕“个税”出现了多个热点话题，比如“劳务报酬个人所得税36年未改，800元起征点挤压实习生”等。

个税改革方案最新消息：

个税改革方案最新消息：个税改革正在提速推进，方案有望在明年（2017年）上半年出炉。对此，中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，2017年出台个税改革方案应该是意料之中的事。“但从程序上看，需要先由国务院常务会议通过之后，再提请全国人大常委会审议，预计最快也要到4月份。”

据了解，目前，我国个税实行的是分类税制，即将工资薪金、劳务报酬、稿酬、股息红利、财产租赁等11类所得，分别扣除不同的费用，按不同的税率征收，没有专项扣除。

个税起征点是否会提高？

关于个税改革，人们最先想到的问题就是起征点，在前几次个税改革中，提高起征点都成为主要的改革内容。截至目前，个税起征点在2006年、2008年和2011年提高过三次，由800元一路调高至3500元。因此，个税起征点是否迎来第四次调高就备受关注。

财政部原部长楼继伟在去年全国“两会”上曾表示，简单地提高起征点是不公平的。“一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。”

刘剑文表示，从个税改革方向来看，提高起征点不再是改革的重点，重点应该是征收模式上，下面要把11类合并为综合所得，再保留一部分分类所得，成为综合和分类相结合的个税制度。

中国社科院财经院税收研究室副研究员蒋震表示，如果再提工资薪金免征额就和个税改革方向有了差异，我们应该看到，个税改革不完全等于免征额的提高，它有更加丰富的内容，比如工资薪金的税率的问题，现在税率档次比较多，最高达到了45%，这对于工资薪金特别高的人，比如具有创新能力的人，会挫伤创新的积极性。在改革当中重要的是引入综合制，确保综合与分类相结合落地。

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