如何在中国是法制社会还是法治社会的建设中做到“以事实为依据,以法律为准绳”?

我国民事诉讼基本原则的内在沟通逻辑

作者:陈文曲,法学博士,哲学博士后,美国萨福克大学法学院访问学者,中南大学法学院教授,法治湖南建设与区域社会治理协同创新研究员。来源:《法律科学》2022年第4期。转自法学学术前沿。

内容摘要:我国民事诉讼基本原则内在逻辑不清,导致具体原则的司法适用和立法增减出现困境。基于商谈理论进行体系化研究,现代民事诉讼基本原则充分体现全面理性的规范化再沟通这一民事诉讼本质,其内在的二元论片面逻辑可以整合为蕴含交往理性的商谈逻辑,并具体表现为三层关系:一是体现多元主体间自由平等沟通的起点原则,包括平等、处分、辩论原则;二是构成有效沟通先在要求的规范原则,包括“以事实为依据”“以法律为准绳”“诚实信用”“民族语言”原则;三是超越工具理性体现全面理性沟通的动力原则,包括法院调解、支持起诉和检察监督原则。我国民事诉讼基本原则体系以多元主体间自由平等再沟通为起点,以规范沟通为要求,以全面理性沟通为终极追求,具有内在的逻辑稳定性,这为民事诉讼基本原则的发展与适用提供了基本逻辑支撑。

关键词:民事诉讼;基本原则;沟通;规范;全面理性

我国民事诉讼法立法从1982年制定以来,逐渐形成了较为完整的基本原则框架,基本原则作为一个整体呈现出相对稳定的结构状态。但由于缺少整体性研究和逻辑梳理,原则间的相互关系实际上并不清晰,各项原则在司法实践中往往呈现相互孤立的态势。也正因如此,才会导致学界关于法院调解原则和支持起诉原则是否应当继续保留的争议长期存在,并且在2012年民事诉讼法第二次修正中增加诚实信用原则之后,学界一时难以深刻理解该原则的具体地位和价值意义。虽然有学者尝试对其中个别原则的必要性和恰当性进行论证,但往往直入司法实践,围绕某一原则进行具体规则的建构,而缺乏对基本原则整体的前在性反思。当然,这并不是否认个别原则精细化研究的理论价值。出于学术研究的论证本能,我们可以认定,现有原则之中的任意一条本身都有深入研究的可能,只是这种单打独斗式的分析对民事诉讼制度整体的发展难以形成合力,甚至可能出现各个原则不同方向的理论牵引导致已有原则整体内部张力的进一步强化。单一的原则无法在脱离其他原则和民事诉讼制度的整体环境中反观自身,也就无法实现对个别原则的准确定位和深入研究,更无益于解决原则发展的现实困境。民事诉讼基本原则对民事诉讼的立法和实践具有普遍的指导意义,是民事诉讼法律制度在面临变革与否问题时的稳定器和风向标,既要在民事诉讼规则修正补充时稳定阵脚,也要在民事诉讼制度转型发展时及时调整。而欲实现这种担当,我们需要首先明确民事诉讼基本原则的内在逻辑,从而在面对基本原则乃至具体规范的变革时能够有所依持。当民事诉讼基本原则整体实现了内在的逻辑自洽,我们便可以更深刻的领会基本原则整体的稳定性绝非封闭的固定性,具体内容需要根据内在逻辑的展开而不断调整变化,围绕诚实信用、支持起诉等原则的存废增减所形成的争议也就有望迎刃而解了。

在全面推进依法治国的背景下,民事诉讼基本原则的内在逻辑梳理同样需要根据“十一个坚持”的要求做出积极回应。首先,在民事诉讼中坚持以人民为中心,就是要在人民至上的逻辑下对民事诉讼及其原则的合法性与合理性进行持续深刻的追问,以人民群众对于公平正义的现实期望为制度建设的民本要求。其次,“法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”民事诉讼法作为我国法律体系的重要组成部分,需要为国家治理和社会治理现代化发挥积极作用,遵循社会治理现代化发展强调的“共建共治共享”的理念和路径,为群众诉求表达、利益协调、权益保障提供诉讼制度保障,努力实现矛盾的有效化解。再次,让人民群众在每一个民事司法案件中感受到公平正义,其根本都是要通过司法途径从实质上维护人民群众的合法权利,突出人民群众的参与感和获得感。概言之,民事诉讼制度建设需要进一步深化民本思想,深度融入国家治理现代化格局中,在促进诉讼参与人深入沟通的基础上保障实质公平。由于法律制度的专业化特征及体系化需要,这些价值追求的落实无法仅凭法律条文的形式而规定了之,还应当在实现具体规范间逻辑统一性的同时,将价值追求融贯其中。换言之,对民事诉讼基本原则进行逻辑梳理,一个重要目标就是通过厘清原则间的层次结构和逻辑关系,深化具体规范之间的相互配合,为各司其职的原则规范阐明共同的价值方向。

有鉴于此,笔者尝试深入民事诉讼法理研究背景,以民事诉讼基础理论的程序主义改造为理论前提和论证支点,援引商谈理论对我国民事诉讼基本原则进行类型化研究,进而揭示民事诉讼基本原则的内在沟通逻辑,并最终收束为一种融贯式的整体性论证。借助商谈理论视域下的体系化研究,可以将民事诉讼基本原则的整体性提升为具有理论支撑的逻辑稳定性,将其正确性转化为拥有理论依据的体系开放性,在平衡此二者的趋向上对民事诉讼基本原则的未来发展回复以程序主义的前瞻性答案,为我国民事诉讼基本原则的发展提供一种现代化的商谈理路,从而更主动地指导未来的规范革新,将司法为民和民主司法的理念落在实处。

二、我国现有民事诉讼基本原则的逻辑分析

(一)我国民事诉讼基本原则的发展困境

由于缺乏体系化的逻辑梳理,民事诉讼基本原则从具体原则适用到原则间相互关系,再到原则所表征之基本精神,伏有层进式、连锁式的发展困境。首先,辩论原则、处分原则内涵阐释不当,法院调解原则、支持起诉原则、检察监督原则呈现边缘化趋势。受到特定时期我国经济制度背景的影响,学界初期观点往往以发展社会主义市场经济为考量,强调基本原则对公平、效益、正义等价值的始终体现,进而从民事诉讼基本原则的特征、属性出发,对处分原则、辩论原则予以普遍承认,并且主张限缩法院公权力于其中的制约意义。而为了解决原则间的涵摄冲突,突出处分原则的核心地位,对于支持起诉原则多主张剔除。此外,对于检察监督原则极少涉及。这种现象或可理解为是基本原则研究中的当事人主义倾向。

其次,基本原则之间支撑关系的研究尚付阙如,导致研究成果呈现碎片化的离散状态,各原则看似层次分明,实则“并列”了之,整而不合。基于民事诉讼的程序属性,有学者以“程序目的”对部分原则进行归类,如平等原则、“以事实为依据、以法律为准绳”原则,但关于“程序目的原则”与其它类型原则之间、具体原则之间的关系问题并无论述。宏观之,这种碎片化的研究成果使民事诉讼法各条基本原则呈现一种并列的状态,即诸原则或以其民事性或以其程序性为核心价值,向诉讼程序诸环节散射,功能互不相干,牵一未必身动,以致诸原则或许神凝,但绝对形散。

再次,诉讼作为一种纠纷解决机制所内含的理性精神也因缺乏内在逻辑的统领而被湮没在抽象的程序推演之中。有学者结合系统论从法哲学角度考察基本原则的层级关系,或是进行类型化研究来把握原则的原理性、传统性和政策性,或是抽象出民事诉讼的运行机制,以诉审关系为核心,在剔除掉诉讼共有原则之外,独举诉讼权利平等原则。更有甚论,由民事诉讼法的严格规则主义出发考量基本原则的实践功能,从根本上否定基本原则法条化的意义,主张由具体的程序和制度来体现原则精神,转而将“基本原则”作为理论概念仅保留于理论研究和立法指引层面。类似的总括式研究无疑为其后的理论探讨提供了重要的方法论借鉴,但却失于抽象,呈现一种理论上化约的倾向,甚或是原则规范的虚无主义。这些困境表象的实质,是我国民事诉讼制度对于当事人主义和职权主义模式、主观性和客观性标准、形式性和实质性价值等不同层次的二元论中求全式追求所导致的顾此失彼,在基本原则方面的具体体现。

(二)困境背后的二元论片面逻辑

我国现有民事诉讼基本原则存在的逻辑缺陷是条文多样、主旨混杂。虽基本原则内容丰富,但内涵尚待充分挖掘,无法兼采众长,不足以发挥我国民事诉制度于世界法制发展历程中的后发优势,甚至在无形中隐含了两大法系之间相互冲突的法理内涵,致使诸原则在具体适用而成为诉讼实践时难以充分发挥规范效果,缺少总领式的原则进行宏观指导。因此,在新的时代条件下,我国民事诉讼基本原则在总揽两大法系之法理特征的道路上,虽然雄心勃勃但却后劲不足。如对基本原则中论证颇多的几个原则进行本位式分析可以有效展开上述逻辑问题的具体表现,这些表现可以分别概括为三个层次的片面性。

一是诉讼主体中主动与受动二分导致的主体片面。民事诉讼基本原则重在调整法院与当事人在诉讼中的地位和关系,两造及法院的行为在诉讼中往往需要同时规范,共同遵循诸如平等、自由等民事精神。但现有的基本原则中除平等原则外,包括处分原则、辩论原则等其他具有强民事性特征的原则在内,都对法院作为诉讼主体的固有职责关注不足,在对当事人赋权以强化诉讼的民事性特征之时,隐而不显地促成了法院居高临下式地强权力地位,导致民事诉讼制度虽然丰富了表征当事人主义模式的原则,但却始终无法突破职权主义的瓶颈。基本原则单方面地确认当事人的权利及其之间的平等地位,却对法院于诉讼中的地位含糊其辞,实际上形成了对诉讼主体之间主动与受动关系趋于固化的漠视,违背了诉讼内主体间主动与受动身份随时转换的沟通实际。

二是主观性与客观性二分导致的准则片面。我国司法向来秉持“以事实为依据,以法律为准绳”的求真精神和法治精神,民事诉讼法中也以基本原则的形式对这两种追求客观性的精神进行了明确,但新增的诚实信用原则却因突出的主观性特征而与基本原则一直以来形成的客观性精神相矛盾,导致基本原则之中既要求法院追求客观真实,严格依法裁判,又寄希望于当事人能够秉持诚实,恪守承诺,实现高度的道德自律,二者看似双管齐下,实则彼此牴牾,势难贴服,在因循主体单一的片面性之后又造成了新的片面。

三是形式化与实质化二分形成的价值片面。民事诉讼基本原则中绝大部分是关于程序正义的规定,力求在形式上坚守法治的基本精神,但诸如中国传统的和合文化和求同存异品质、宪法框架中的集体主义和社会公共利益备受重视等富有时代性和传承性的特殊客观环境,又促使民事诉讼制度在设计过程中形成了几条必要的符合我国社会实际的基本原则,其中包括法院调解原则、支持起诉原则和检察监督原则。这些原则都是对程序法固有的形式化顽疾开具的靶向药物,旨在维护程序正义的前提下实现实质性的利益平衡和集体价值追求。

民事诉讼法中诸多基本原则看似是一个整体,但却缺乏体系化梳理和逻辑上的整合,实际上是几十年来我国民事诉讼实践经验中总结的诸原则的简单汇总。内涵不同的原则仅在立法体例上并列了之,既无分类且排列又无逻辑,尚未形成一个结构严密的原则体系,因而也就严重束缚了各项原则在实践中的展开和解释,致使学者对原则的针对性研究成了盲人摸象,各执一端。不同原则之间如何从非此即彼的竞争关系中摆脱顾此失彼的片面性,就需要在总揽各个原则的基础上引入具有强大解释力的理论学说作为整合工具,使得原则之间的逻辑关系变得清晰明白,进而发挥各个原则在维护当事人权利和规范法院司法权力、追求客观真实和调动主观积极性以及实现程序正义和实质公平等不同维度的功效,充分尊重诉讼主体地位、突出法院主体责任、化解主客二分紧张以及平衡形式实质价值追求,总而言之,就是在整合和梳理现有民事诉讼基本原则的基础上实现诸原则从彼此抵牾到相互协调的转变,从而充分调动一切诉讼主体的交往合作和参与沟通的积极性,为民事纠纷的及时充分化解提供合理的逻辑支撑。

三、民事诉讼基本原则逻辑研究的商谈理路批判

(一)商谈理论概要及援引角度

德国当代著名思想家哈贝马斯是商谈理论的集大成者,其将前期的交往行为理论在政治、法律、社会以及伦理学等领域广泛拓展,形成了当今极具影响力的思想体系。根据哈贝马斯的交往行动理论,主体之间的交往是以理解为根本目的的平等互动。其中的“理解”并不是一种由个别主体出发的单向认识行为,而是呈现为相互作用的一种实践活动。要达致这种实践意义的理解,主体间的交往行为必须满足一定的普遍有效性要求,即真实、正当、坦诚和可理解,并且这些有效性要求是先在的,可得到兑现的。而商谈理论中的“商谈”则是指在不受强迫控制的环境中的言语交往,是对交往实践进行检验的一种实践,同时也是交往的“理想化”形式。哈贝马斯的商谈理论不仅继承了交往行为理论的有效性要件并付之于“质疑—兑现”之间的往复论证,而且建立在交往理性的基础上,以交往过程中的相互理解和相互协调为机制,全面关涉言语主体与客观世界、其他主体以及自身之间的关系,借以帮助主体摆脱由片面的工具理性所指引的物化命运,恢复其在生活世界中的自主地位,昭示出交往理性的前途。

无论是交往的平和性、有效性条件的规范性,还是对工具理性的超越性,哈贝马斯的商谈理论都呈现出一种普遍的程序主义,并在其一以贯之的沟通逻辑中释放出凝聚共识、化解分歧的无限潜力,而这正与我国民事诉讼的本质要求具有强烈的亲缘关系。由于沿袭了马克思主义的哲学视角,商谈理论能够在众多理论体系中具备更加突出的科学性和变革性,能够更好的适应我国建国以来形成的以马克思主义为指导思想的法律制度框架,回应我国以协商民主为源头的商谈传统,响应我国“共建共治共享”的社会治理格局,积极促进多元主体之间的协同参与,增强诉讼主体的参与感和对司法的认同感。同时,商谈理论所追求的交往理性可以积极融入我国以和合精神为中心的解纷传统,有效避免理论应用过程中在文化层面常常出现的排异现象,最大程度、最多维度地契合我国民事诉讼发展的现实需要。

(二)交往理性下民事诉讼基本原则的逻辑层次

交往理性的最大优势是通过主体间的规范化沟通实现客观世界、规范世界和主观世界的整合,超越一般理论的片面理性走向全面理性。在商谈理论视域下,民事诉讼基本原则在其彰显诉讼本质的努力中同样内含着沟通的逻辑层次和交往理性。具体而言,我国民事诉讼基本原则大致可以分为起点原则、规范原则、动力原则三个层次,分别与商谈理论中多元主体间平等自由沟通、有效性条件声称以及对工具理性的超越三者相对应。这种商谈理路的逻辑层次梳理,可以在避免破坏整体稳定性的前提下,将商谈理论所内含的交往理性融入于民事诉讼基本原则,在逻辑层面实现对基本原则内在二元论片面逻辑的超越。

起点原则是指平等、处分、辩论三原则,整合后重在超越诉讼主体中主动与受动二分的片面,将民事诉讼建构为多元主体之间平等自由的沟通平台,明确基本原则中法院与两造的平等沟通地位,突出法院的主体责任,强化诉讼沟通的主体多元性。学界对于该三原则的已有研究仅流于“民事性”的表层要旨,未能深层揭示民事诉讼的沟通本质。民事诉讼基本原则作为一个整体,既区别于其他诉讼基本原则之整体而具有“民事”特征,也区别于民法基本原则而具有“诉讼”特征。前者彰显民事活动对于自由、平等的天然追求,后者则通过主体间的言语再沟通赋予民事诉讼以化解民事纠纷的社会功能。民事诉讼基本原则的根本特性是其自由平等的民事性以及程序规范的诉讼性,任何其他特性都是对该二者的展开或延伸,任何可能的修正都不能与此背离,而此两种属性在商谈理路中可以总结提升为多元主体间平等自由沟通的特征。换言之,关于多元主体间平等自由沟通的三原则对于民事诉讼基本原则这一整体而言具有起点意义。

规范原则是指“以事实为依据,以法律为准绳”、独立审判、诚实信用、诉讼语言文字几个原则,整合后重在超越主观性和客观性二分的片面,明确当事人等其他诉讼参与人的沟通义务,强调诉讼主体相互沟通的规范性要求。民事诉讼作为一种沟通式的纠纷解决机制,如果缺少对沟通的规范性认识,而仅仅停留在起点原则对诉讼沟通的抽象勾勒,就会沦为普通的言语行为,并且在这种言语的平庸中磨损自身的救济功能,甚至无法与其他非诉纠纷解决方式相区分。商谈理论中,主体间立足生活世界,在言语沟通中,遵循了言语有效条件即真实性、正当性、坦诚性以及可理解性,追求主体间形成理解与共识。而这种义务是由“多元主体间平等自由沟通”的起点结构所决定和派生的,具有语用学层面的必然性和不可规避性,内含于言语沟通中不证自明且为沟通主体当然运用,这也决定了言语沟通的普遍有效性条件势必要以四个维度规范的形式,在基本原则层面予以明确。

动力原则是指法院调解、支持起诉、检察监督三原则,整合后重在超越形式化与实质化二分形成的价值片面,提振诉讼作为一种纠纷解决机制所应有的开放包容的理性精神。起点原则和规范原则是否从实质上构建了一个主体间的沟通平台,关键在于其是否全面地促成了主体间的理解和接受。真实性、坦诚性、正当性等三个言语有效性条件声称,从动机和理由方面仅仅分别表现为目的理性、戏剧理性和规范理性,具有显见的片面性。如果忽视理解的全面性而去谈及沟通,则首先会使全面的理性根基变得支离破碎,丧失沟通的根本动力,而所谓的沟通也会因元动力的缺失而异化为一种纯粹“以言取效”的策略行为,最终使得片面的工具理性趁虚而入,于诉讼中则表现为简单追求胜诉,甚至为了胜诉而不择手段,而基本原则体系也会在沟通开放性中面对泥沙俱下的困境,导致其整体稳定性受到破坏。而交往理性则从理性层面整合了上述三种片面的理性,实现了理性的全面回归和实质完满,具有超越形式片面性、摆脱功利化的不竭动力,可以为我国民事诉讼乃至整个诉讼制度提供全面理性的现代动因。

总言之,将我国民事诉讼基本原则做起点、规范、动力三层次的逻辑分类,可以在功能方面梳理各项原则在架构诉讼为多元主体间平等自由沟通平台的角色意义,在保证结构稳定的前提下挖掘出诉讼沟通的逻辑条理和交往理性内涵,有针对性的超越现有原则在主体、准则、价值等层次的片面性,并使这种体系化原则整体的功能和意义进一步拓展。首先,在现实层面,利于满足新时代对于民事诉讼制度进一步发挥纠纷化解功能的现实需要,顺应我国提出的“共商共建共享”的世界治理原则,国内“共建共治共享”社会治理现代化方案,以及全面推进法治建设和完善中国协商民主制度等顶层设计所体现的协商、沟通,积聚共识,化解分岐等时代趋势。其次,在文化层面,有效总结中国传统和合文化的止争经验,通过民事诉讼基本原则的体系化整合来丰富民事诉讼制度的文化底蕴,突显中国气派和中国风格。再次,在法理层面,能够克服当事人主义和职权主义的二分化弊端,继承马克思主义法学理论传统,使先进的理论整合工具为我所用,积极整合民事诉讼多元的价值理念,摆脱诉讼制度设计过程中长期以来的被动地位。

四、多元主体间规范化再沟通的逻辑建构

(一)民事诉讼起点原则:多元主体间的平等自由沟通

诉讼沟通是包括法院和两造在内的多元主体间沟通。法院作为诉讼主体于诉讼程序中同当事人等其他主体处于平等的地位,而这种程序本质上是沟通程序,因而需要明确法院的诉讼主体地位。虽然是当事人之间遵循平等、处分、辩论原则,但法院因其负有的保障职责而在更广阔的诉讼沟通场域中同样与当事人之间的关系是“平等、处分、辩论”着的,更准确的说是“沟通”着的。平等原则要求主体间形成平等的沟通地位,处分原则要求主体在沟通中意思自主、地位独立,此两者分别体现了民事性的平等和自由精神。辩论原则要求在民事性之平等自由精神的前提下进行主体间直接地言语再沟通,最终达到凝聚共识、化解分歧的目的。起点原则的根本在于促使多元主体间形成平等自由的沟通环境,为之后的规范性约束提供起点和前提。

1、平等原则:主体间沟通的平等起点

哈贝马斯的交往行动理论揭示了交往是主体间在平等且无强制的话语有效沟通中形成理解与共识,最终达到行动协调的行为。哈贝马斯坚守一种严格的程序正义,摒弃了以实质性规范来引导和规约论辩对话结果的行为,而是倡导预先形成对话的规则。对话规则包括“平等参与权”“公共性”“无强制性”“最佳理由竞争”等使论辩对话得以可能的必备条件,而“平等参与”就是主体间对话的必备条件之一。因而我国民事诉讼法中平等原则也应做沟通意义的理解,超越对当事人的局限转而突出法院在平等沟通中的作为职责,为主体间形成平等沟通提供起点意义的前提条件。

商谈视域下的平等原则有两方面的内涵,涉及了三方主体:一方面,民事诉讼当事人在诉讼权利方面平等;另一方面,人民法院应当保障当事人诉讼权利行使的平等性。就前者而言,当事人间的平等是诉讼权利层面的平等,即两造同态或对应地享有诉讼权利,甚至摆脱了实体意义的权责关系,而于程序中维系动态的力量平衡。这就为平等原则还原适用到诉讼权利义务的动态关系中预留了空间,也为民事公益诉讼中检察机关诉讼地位的合法性认识提供了规范基础。另就后者言,法院作为审判主体仍难置身事外,而是负有保障和便利争讼法律关系平等维系的法定职责,虽然法院与当事主体之间的平等关系尚待强化。法院、检察院作为国家司法机关,其司法权力对公众资源具有天然的控制和支配地位,因而,在旧有的诉讼法理研究中,关于国家机关与诉讼当事人的平等地位往往讳莫如深,至少也是语焉不详。即便这种顾虑不是出于对公权力的质疑,也同对其法理基础本身的模糊性有关。公权力与私权利之所以难以平衡,是因为没有意识到“诉讼”乃是两者对话沟通之场域。那种试图脱离诉讼程序来衡量诉讼主体于程序之中地位的行为,由于语境的混乱而注定意义有限。

以商谈理论缕析,在以追求共识为目的的诉讼程序中,诉讼法律关系的实质是主体间在诉讼规范下形成的沟通法律关系,诉讼多元主体受到言语规范的平等制约,话语权在一切参与沟通的主体之间平等流转,符合对话规则之主体间平等参与性。因此,两造之间的争讼法律关系无疑是一种平等的沟通关系;而法院基于“平等保障”职责产生了与当事人的对话需要,两者之间的审判法律关系也在沟通之中趋于平衡。审判机关在保障当事人间诉讼权利平等时,一方面受到当事人间形式平等的间接反制从而确保了自己的中立地位,另一方面也为形成三元主体的沟通从而达致实质平等提供了主体前提。因此,诉讼沟通的平等主体并非局限于诉讼当事人,而是囊括公益诉讼起诉人甚至审判机关在内。各主体间在民事诉讼中具有法律意义的平等沟通关系,纵使退言之,也必然是一种平衡且对等的诉讼法律关系。

此外,从多元主体的视角来看,民事诉讼法第五条的涉外民事诉讼同等、对等原则,特别是其中的第二款对等原则,已经明显超出了诉讼当事人意义的平等而向司法主体、国家主权方面有所延伸。因而,对于诉讼中的平等原则或可做初步的广义理解,即诉讼意义下的主体间平等沟通不仅是诉讼当事人的诉讼权利平等,也需要关于涉外民事诉讼同等、对等原则的补充,并且要求审判机关于此履行积极的保障主体职责。如此,在商谈理论的视域中,民事诉讼法的平等原则就不仅是狭义地特指第八条之规定,而是形成了包括第五条在内的具有更广泛沟通内涵的平等原则体系。

2、处分原则:主体间沟通的自由起点

处分原则通常被认为是民事诉讼基本原则中最具“私权自治”的民事属性原则,原因在于其一方面明确了诉讼主体的处分权利,产生了直接赋予诉讼参与人以独立主体地位的效果,另一方面对法官及权利主体本身产生了双重的制约效力,尊重当事人主体的意思自治,使得处分权利主体在诉讼程序中享有规范且明确的沟通自由。概言之,处分原则为民事诉讼当事人能够在诉讼程序中顺利开展平等沟通而明确了主体地位,赋予了权利自由。而在主体间对话式的诉讼中,主体间的无强制性即自由,是对话的基本条件,也是产生语内约束力的基本原因,因此处分原则对于民事诉讼基本原则整体而言是主体间沟通的自由起点。

首先,从结果层面看,处分原则明确了当事人在民事诉讼中有权基于个人利益处分自己的民事实体权利,并且可以参与、影响甚至主导诉讼程序的启动、推进和终止,而这种处分权利的力量实则在无形之中于诉讼程序内凝聚成为一个具有真正法律意义的抽象主体,成为诉讼程序得以开展和顺利进行而不可忽视的权利力量。从这个角度讲,处分原则明确了人在诉讼法律实践中作为主体姿态而出现的主体性,通过规定当事主体自主支配自身实体权利和诉讼权利的方式明确其在诉讼程序中的主体地位。可以说,处分原则基于处分民事权利和诉讼权利等具有法律意义的行为而在诉讼程序中形成了具有独立地位的诉讼主体,这就首先为主体间形成自由的诉讼沟通关系提供了法律意义上的或者说是权利意义上的主体前提。

其次,从效力层面分析,处分权既对法官产生了制约效力,也对权利主体自身具有相当的约束效力。一方面,处分原则赋予当事人以处分权,而行使处分权利的直接效果是对法官的审判范围、审判进度形成了约束。如此一来,法官的审判活动都必须严格遵照当事人的处分权利所划定的争讼范围而进行,一旦有所逾越便有公权力违法侵害私权利之虞,而无需计较这种逾越是否在实质上使得处分权利主体的利益有所减损。这种对法官权力的约束本质上是基于诉讼主体的意思自治而产生的权利自由,并且这种自由是限于诉讼内的主体间沟通过程中的具有程序主义色彩的自由。另一方面,处分原则同时要求当事人自身在诉讼过程中不能违背先在的由其自己做出的权利处分决定,从而避免权利滥用以致诉讼程序不断反复,当然也要求当事人处分权利的行使在一般层面上不得损害国家利益和社会公共利益,不得违反法律的禁止性规定。可见,处分原则虽然作为一种赋权原则为权利主体在诉讼程序中划分了自由空间,但却同时从另一方面为审判权甚至检察监督权等公权力的介入提供了一定的范围和理由,即便这种范围是受到当事人自由意思表示所限制的。经由这种自我约束效力的补充,处分原则对当事人赋予的沟通自由便具有了规范性,使得处分原则在诉讼沟通关系层面的效力结构变得完成,也从一个角度印证了诉讼内的沟通是主体之间的沟通,任何法律效力都具有作用于沟通关系两端的相对效果。

总而言之,处分原则作为主体间沟通的自由起点在诉讼程序中形成了当事人的独立主体地位,并且基于其效力所具有的双向性,在对法院的天然的约束中得获主体的自由,同时在对处分权利主体自身的当然约束中规范了主体自由的边界。由此,处分原则是当事人“意思自治”的民事性原则在诉讼法律中的具体体现,而该原则的实现不仅在当事主体之间展开,而且关涉法官这一审判主体,其所内含的诉讼沟通自由具有主体间意义。正是这样一种确立并表达着主体独立性的处分原则,使得当事人在约束与自我约束的双重效力中实现了一种更为成熟的自主,获得了一种更为规范的自由,而处分原则本身也得以从旧有的独白式的处置视角拓展为多主体之间对话式的沟通视野。

3、辩论原则:主体间沟通的言语性起点

不同于传统大陆法系的狭义辩论原则,我国民事诉讼法中的辩论原则是指当事人在诉讼中陈述主张、互相反驳及答辩的权利,相对而言更显抽象和笼统,留有职权主义的空间。伴随当事人主义的发展趋向,我国辩论原则理论也开始了对法官约束效力的外延伸展。因此毋庸置疑的是,法官作为诉讼活动的重要主体已经成为辩论原则法理研究的必要关涉。当事人行使辩论权的过程直面法官,因而充分高效的辩论应是当事人与法官的共同追求。结合商谈理论,辩论原则所追求的“最佳理由竞争”同样也是实现主体间沟通的必要条件。该原则对语言的必然要求恰恰赋予了主体间沟通以必要的媒介,同时为沟通的有效性要求埋下了伏笔。当然,辩论原则所要求的言语沟通是在自由且平等的前提下展开的。

首先,辩论原则是平等原则与处分原则的落脚点,同样遵循沟通的主体间性。当集中体现民事性之平等与自由的平等原则和处分原则得以确立之后,欲使该二原则得以实践则须得回答:所谓之平等与自由是关于什么行为的,或者说当主体终于在法律之上获得平等与自由之后,又将于诉讼中做何种行为上的继续。而辩论原则正对此给予了明确回答。诉讼程序的关键环节是庭审,而庭审之中的重要过程是辩论。当诉讼主体能够以一种平等且自由的交互关系于诉讼程序中联系起来时,必然要求将这种关系尽可能地深入到辩论环节之中,从而在辩论中最终达致理清事明的效果,走向案件纠纷的彻底化解。也正因如此,辩论原则在延伸平等原则与处分原则的民事性时,必须保持后者二原则所内含的多元主体结构,在主体之间进行你来我往的言语互动。同样的,这种沟通的主体间性不仅仅体现在民事诉讼当事人之间,同样也要求法官作为沟通一方参与其中。在我国立法实际中,法官的阐明权虽然尚未作为一项原则性规定在诉讼法中予以明确,但已经在审前、庭审、上诉、再审等程序中有所体现。这既体现了我国诉讼模式的职权主义传统,也呼应了当事人主义的趋势,是我国关于民事诉讼辩论原则进行的积极探索。

其次,辩论原则集中体现了诉讼沟通的言语性体征,为真实、坦诚、正当等沟通有效性条件对庭审沟通展开隐而不显地规范性约束提供了逻辑起点。辩论原则对当事人以及法官的广泛约束力,其实并非来自辩论内容与定案依据的等价关系,而是源于有效性条件对言语互动的普遍要求。传统的辩论原则的约束力对法官的审判权具有相当的排斥意味,其核心可以简述为,诉讼材料未经辩论不得作为裁判依据,辩论未达充分程度不得据以定案。而在多元主体的沟通逻辑下,这种约束要求可以理解为是对法官介入辩论的正当性需要,也即法官的内心确信状态和职权调查结果需要向辩论中的当事人随时明示,并且这种明示需求催生出法官与辩论主体(当事人)之间的言语互动关系,使得法官的介入行为同样受到沟通有效性条件的约束,最终在多元主体间的沟通活动中实现其正当性的自我证成。

概言之,沟通逻辑下的辩论原则,将法官主体的介入和普遍的有效性条件约束整合为多元主体间的规范化沟通,有利于克服传统辩论原则的固有缺陷,维护并且规范法官的中立地位,保证庭审交往的三元主体格局不至于异化为有所偏颇甚或变异的二元对垒,避免职权主义和当事人主义的极端倾向,转向对商谈主义的追求,并为法院审判的合法性做出良好注脚。

(二)民事诉讼规范原则:主体间有效沟通的规范要求

民事诉讼法中的以事实为依据原则、以法律为准绳原则及人民法院依法独立行使审判权原则、诚实信用原则、诉讼语言文字原则分别以原则的形式规定了诉讼主体之间进行自由平等沟通时所必然遵循的真实性、正当性、坦诚性以及可理解性,明确了民事诉讼基本原则的沟通规范。这四个维度的规范原则打破了诉讼对于客观性和主观性的二分法,转而从促进主体间沟通规范且充分地展开为角度,对相关原则加以理解和整合,避免了诉讼对绝对客观的偏执和对主观性能动意义认识之不足。

1、以事实为依据原则:呈现有效沟通的“真实性”要求

一切诉讼活动都是建立在对案件事实基本认识的前提下进行的义务划分和权利救济,因而追求案件“真实性”始终是诉讼活动的基础。我国三大诉讼法以及法院组织法中,直接体现“真实性”这一规范性要求的原则主要是审理原则中的“以事实为依据”这一原则。在商谈视野下,民事诉讼中的“以事实为依据”原则是要求法院在审理民事案件的过程中尊重由证据所证明还原的案件事实,并以案件事实的呈现为庭审线索,注意引导当事人围绕事实争议进行辩论,并最终以法律事实(定案事实)做为裁判的依据。而以客观事件为基础的“事实”,从客观事实到相对事实再到法律事实的变化,根本上是认识标准从客观真实到相对事实再到共识性真实的变化。

诉讼中的案件事实是现实的、世俗的、具有特定性的事实。据以定案的事实不可能是案件本身(事件),也不是客观事实,而是法律事实。法律事实是通过法定程序认定的,符合法律关于定案依据要求的事实。它是在诉讼时空下,立足于案件事件的基础上,主体间通过言语建构的,不可再现验证的历时性事实、制度性事实。案件事件的客观存在是法律事实确定的真实性基础。客观真实可望不可及,法律真实(相对真实)仍然陷入于主客二元对立论中无法自拔,唯有共识性真实才能为法律事实的真实性要求提供现实性合理标准。因此,在司法中,以证据为依据并且不违背生活常识,是法律事实真实性的可行性保障。首先,以证据为基础,通过合理辩论的程序,经由最佳理由的竞争,以证成的方法确保了法律事实的可接受。其次,不违背生活常识,是通过证伪的方法保证法律事实的可靠性。最后,合理真实性要求的法律事实,是促成案件事实认识共识的有力保障,符合诉讼理性交往的真实性有效性要求,值得尊重,也是诉讼主体以及司法职业共同体人员应当遵守的基本伦理规范。

案件“事实”是法院裁判的“依据”,这并不是说法院对庭审中出现的事实争议只能处于被动的地位,任由当事人相互辩论而不能施以促进意义的影响,仅仅是在审理程序结束后以呈现出的基本案情为依据作出裁判而不能于审理过程之中有所参与。相反,在商谈理论视野下,据以定案的法律事实是经由主体间自由平等沟通的共识性事实,因而法院对该种定案事实“真实性”追求有着自身的“审判利益”,需要积极参与到诉讼内的主体间沟通中为共识性真实贡献一种法官视角。当然,法院在探求“真实性”方面虽然可以作为,但必须“有限”作为,即以共识性为尺度,对真实性进行追究。依照哈贝马斯的观点,“真理”是话语主体通过语言交往所形成共识性认识,是“有效性要求”的一个维度——“真实性”——的实现。真实和真理均以“主体间性”为检验尺度,而非单一主体认为的客观性。如果主体之间围绕真实性要求无法达成一致,就必须通过对话,通过质疑、诘难和反驳,以及辩护、论证、修正和发展来达到最终的一致,并在这最终的一致中实现真实性要求。

2、以法律为准绳、独立审判:展现有效沟通的“正当性”要求

民事诉讼法律关系主体在诉讼交往中不仅以“真实性”为有效性取向,同时还在每一个言语行为背后做出了关于“正当性”的有效性声称。哈贝马斯在其普遍语用学中将言语的“正当性”放在了现实的规范领域,并且是一种公认的先验规范。根据这个标准,自然可以将“以法律为准绳”视为对诉讼交往活动的“正当性”的原则层面强调。一方面,法律作为衡量当事人诉讼请求的规范性依据。另一方面,法律也是法院、检察院、当事人及其他诉讼参与人从事诉讼活动的规范性依据。当然,“以法律为准绳”中的法律是通过民主协商、科学立法而确立的良法,重点凸显良法善治。

此外,民事案件的审判权由人民法院依法独立行使,这是为了确保诉讼程序严格按照案件审理的基本逻辑和法律规定独立推进,避免行政机关、社会团体和个人的不当干涉而造成审判权行使的混乱,也即形式上审判权由人民法院行使,实质上却被其他公权力或者金钱力量所左右。当然,审判权依法独立行使的“正当性”并不仅仅在于其符合现代审判逻辑,而且在于它以一种独立的姿态从更广泛的层面参与到社会公共领域的“商谈”。建制化的司法程序既要保证司法商谈能够在一个不受非理性因素干扰的商谈空间中持续进行,同时它自身又不能干预司法过程内在的论辩逻辑。也正是从这个意义上,“人民法院依法独立行使审判权”并不等同于一般概念的“司法独立”,而是在秉持司法理性的前提下,受到规范世界中社会公众的实时评判,接受来自社会和国家等多层次的四面八方的监督。

3、诚实信用原则:凸显有效沟通的“坦诚性”要求

由于司法实践中暴露出来的形式主义和工具理性的倾向,特别是虚假诉讼、恶意诉讼以及诉讼程序中的证据偷袭等现象,严重背离了程序正义的精神内核,以致程序法对法律主体的内心真实与外在表达的一致性有了更为迫切的要求,因此我国民事诉讼法于2012年正式将诚实信用原则列为基本原则之一。但对此原则的理解却争议不断:一则是诚信原则于民事诉讼中规定之必要性、合理性,涉及到对民事诉讼是对抗性还是商谈性的认定,以及“坦诚性”要求的独立意义;二则是诚信原则适用主体是否包括法院及法官,核心是诚信原则作为道德规范的定位与法院中立且绝对道德的职业预设之间的矛盾。

首先,由商谈理论出发,“坦诚性”是构成沟通有效性条件必不可少的重要维度。正是由于以往的司法实践和立法中长期忽视诉讼言语建构对“坦诚性”的独立要求,倚重甚至含混于“真实性”,才导致当事人最后陈述等诉讼环节形式化、诉权和诉讼权利被滥用、虚假诉讼和恶意诉讼的阴影挥之不去。现代民事诉讼不再局限于诉讼当事人的私人利益,更在维护私人权益的同时重视社会本位,注意兼顾社会主体的多元利益,其实质就是祛除旧有司法竞技中的对抗思维,为诉讼理念注入合作交往的理性精神。而借助言语的对现代社会的整合、建构功能,或许更易达致这样一种具有创生意义的正义结果。不同于“真实性”的要求,“坦诚性”强调言语的可接受性和心理认同,主张当事人抛弃思想顾虑,向着合法合情合理、自利且互利的共识性裁判结果而充分沟通,其内在逻辑是沟通的逻辑,其视角是主体间的沟通视角,而非纯粹的探知真实的主客二元视角,更不是要求当事人“自我归错”。因此,诚信原则应当回归为沟通的话语规范,以强调“坦诚性”的言语有效性要求,而不必上溯到罗马法关于真实义务的法律渊源,进行纠结的语义辨析。这样既可以避免学理研究的含混,同时可以有效抽象出所谓的“广义真实义务”的“真诚”要求,而且更是为了诉讼交往本质的真正明晰,在强调“坦诚性”的独立有效性要求维度之时,增强诉讼活动的司法信服力和当事人的主观接受度,为实现真正的理解共识提供内心情感的伦理基础和法理背景。

其次,关于“坦诚性”规范的诚实信用原则必须平等地适用于包括法官在内的一切民事诉讼法律关系主体。具体而言,诚信原则既规制诉讼当事人,严禁诉讼主体进行虚假陈述、诉讼中反言行为,明确违背诚信原则的法律后果,也约束法官,禁止法官不当使用自由裁量权、防止法官在程序性纷争的裁判中出现“突袭性裁判”、指导法官合理行使释明权,同时规制诉讼代理人、证人等其他诉讼主体在诉讼中的行为。此外,检察机关在监督民事诉讼程序运行时也应该遵循诚信原则。当诉讼交往的主体间关系在更多的维度上得到强化,法院及法官就不必自诩为司法领域的道德高地,而是投身于平等的诉讼交往之中,对诉讼中的言语行为进行规范意义的解读,进而强化自己的服务意识和论证自觉,在司法中领会和触及人性,认识公权力机关于其中的“人格”,基于交往理性增强法院司法的公信力。

4、诉讼语言文字原则:体现有效沟通的可理解性要求

除了真实性、正当性和坦诚性,言语的有效性条件还要求一种可理解性,也就是言语交流需要主体间自觉运用有利于理解的表达方式,力求言辞的朴实、精炼和准确,而不是故弄玄虚或是闪烁其词。“可理解性”体现为民事诉讼法第十一条关于民事诉讼语言文字的原则性规定。相比较于其他基本原则,此原则所涉及的适用主体最为清晰,权利、责任的划分最为明确,在学理上也无明显争议,在语言文字等交往媒介方面集中体现着民事诉讼的交往内涵和共识取向。同上述基本原则一道,诉讼语言文字原则是沟通内在有效性条件的外在规范化之重要组成。

诉讼语言文字原则的重要性最直接地体现于语言文字要求在言语沟通之中的基础性和前提性。主体之间欲进行互动特别是言语沟通,首要的是要掌握并且运用一种语言文字工具,为沟通的顺利进行提供便利。在诉讼之中,为不同诉讼主体所共同掌握的语言文字,打破了主体之间的沟通障碍,为当事人及法官之间透过文字表象深入语义理解和情感沟通提供了基本前提和工具保障。只有当言语主体能够从容自如地运用语言文字工具来表现事实、表述规则、表达情感,才能有足够的注意力来促进话语文字的真实性、正当性和坦诚性,进而促成主体之间多维度的深度理解,而不是停留在肤浅的诉讼语言释义,在鸡同鸭讲中浪费诉讼时限和司法资源。

无论何种民事诉讼沟通的规范性要求,都不是某种理论学说强加于诉讼过程之上的,也不是某种诉讼模式或者主义的特征需要,而是作为主体间沟通的民事诉讼过程所当然内含的要求,是一切互主体间的语言文字交流能够展开并且持续推进的必然前提。换言之,只要诉讼沟通主体是以集聚共识、化解分歧为目的进行言语互动,就会自然而然的遵守规范原则在所预设的前提条件,在语言沟通的真实性、正当性和坦诚性等维度上不断深入交流、转换视角、交换意见,最终实现诉讼意义上的深度理解。而这些有效性条件的展开首先是以平等主体间的自由沟通作为框架和起点的,其次是以诉讼语言文字原则所要求的可理解性为工具性前提的。

(三)民事诉讼动力原则:全面理性的沟通

为了避免沟通活动异化为策略行动,避免理性异化为工具理性,真正发挥诉讼的定分止争、案结事了的功能,进而实现让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,在民事诉讼法中需要对全面理性予以原则性规定,从而为维护全面的交往理性提供原则保障。法院调解原则作为包含主体间有效沟通基本内核的基本原则直接体现现代民事诉讼对全面理性(交往理性)的追求,而支持起诉原则和检察监督原则直接从防止工具理性异化或程序异化的角度间接表明这种全面理性的追求。

1、法院调解原则:诉讼中追求全面理性沟通的基本平行样态

我国法院调解原则是关于民事诉讼背景下经由法院主持促成当事人双方达成合议的原则性规定,是民事诉讼制度中与审判程序并行不悖的纠纷化解平行样态,也是民事诉讼中重要的结案方式。法院调解的本质是在保障沟通主体平等、自愿以及言语有效条件的基础上进行的有效沟通,其所达成的调解结果是在自愿、合法、查清事实、分清是非的基础上形成的三方合意。不同于民事审判程序,法院调解原则所集中体现的法院调解程序在民事诉讼本质所要求的主体间规范沟通的基础上,更进一步地强调主体间的理解与共识,更鲜明地追求诉讼沟通的全面理性。概言之,法院调解原则既是关涉诉讼的,因循上述基本原则所要求的民事性、主体间沟通性和规范性,同时又以调解为实践样态,旗帜鲜明地追求主体间的深度沟通和全面理解,具有赋予民事诉讼制度以全面理性的不竭动能。

法院调解原则是诉讼背景下的调解,相较于其他诸如人民调解等非法院调解,突出了法院审判权在调解中的规范引导。法院调解原则以自愿为调解前提,通过主体间平等的言语沟通来践行调解。在此基础上,法院调解原则同样对主体间沟通的有效性具有多样要求,规定以合法为调解前提,同时必然要求调解过程中理清事明、坦诚相待。当然,由于调解时空的限定性和交往次数的有限性,法院调解不可能无限延续下去,最终需要以一种共识性裁判即基于沟通而具有可接受性的裁判来结案。

法院调解原则,归根结底是一种特殊的调解样态,与一般诉讼中的审判程序相比更强调主体间的共识性,关注沟通主体的情感动态,具体表现为按照规范的诉讼程序沟通,经过集聚共识、化解分歧,以合意的方式解决争议,是民事诉讼的全面理性动力于诉讼基本原则层面的必然体现。民事纠纷往往不是纯粹的法律理解与应用的对错争议或是纯粹关于案件事实真假的争执,更多情况下充斥着当事人的私人感情和天然的正义渴求,与其他诉讼纠纷相比有着更多的“脸面之争”,或仅是为“讨个说法”,当事人在民事纠纷中不仅在意诉讼标的所表征的可以量化的物质利益,而且重视自身在诉讼中和在基本财富及权利义务分配过程中的参与程度。民事审判活动的程序目的是导向判决,将纠纷的解决及时推至终局状态,庭审过程直面争议,严格依照法律规定,裁判结果泾渭分明。当民事审判程序进行完毕,当事人之间的言语交往也就随着裁判结果的得出而宣告阶段性的结束。然而,司法争论的结束不代表当事人达致了理想的和平状态。当判决作为一种法院口吻的独白时,民事诉讼的原被告双方往往被割裂在裁判结果的两边。相比之下,民事诉讼内的法院调解则更重视纠纷的妥善解决,以自愿、合法为基础,在诉讼强制力的背景下不突破法律禁止性规定,可以灵活变通,充分尊重当事人的意愿。诉讼审判以“当断则断”“规范裁判”的刚性力量或者建制化的外在约束力为优势,而法院调解却更彰显了“刚柔相济”的传统智慧,更强调主体间的相互承认,在规范化的诉讼交往活动中保障着全面的交往理性内涵。法院调解原则凭借其更为深刻的交往理性,融人情于法理,补益诉讼审判天然的生硬缺憾,在规范约束下推进当事人间和平状态的相互理解与承认,实现判决理想化升华的同时催生出一种衡平的司法价值观,进而重塑司法公信力、协调多元利益格局。

当然,调审程序的混同不是“调判结合”原则的理想实践,调审分离也并不是割裂二者在交往理性层面上的亲缘关系。论述法院调解的交往理性并不是否认裁判的沟通逻辑,而是强调在对交往理性的捍卫方面,法院调解原则有着更为积极的意义,并且可以通过“调判结合”来更广泛地考察当事人之间的矛盾所在,从诉争内容进入到情感纠葛,更深入地解决民事纠纷,从而有效追求全面理性。

2、支持起诉原则:追求实质平等,以社会力量平衡两造主体

我国民事诉讼中的支持起诉原则承袭了苏联的社会干预制度,但由于缺乏体系上的完整性,致使支持起诉原则在诉讼实践中往往处于搁置状态。在商谈理论视域下,支持起诉原则应当转化为一种沟通式的社会参与原则,以诉讼沟通为纠纷解决途径,以维护主体间力量平衡从而避免诉讼异化为目的、理性退化为片面的工具理性,强调主体的社会性以及行为的从属性。

我国有权支持起诉的主体是广义的社会力量。支持起诉制度设计的初衷在于鼓励人们关心国家、集体和他人的民事权益,积极同各种民事违法行为作斗争,并将民事审判工作置于群众监督之下,进而保证案件的正确处理。因而,支持起诉主体往往与诉争内容没有直接的利害关系,但却对受损民事利益有着监督、管理或者保护责任的社会组织。这种相关关系决定支持起诉主体需得是相对于民事个体而言较为强大的社会力量,甚至包括以法律监督为职责的检察机关以及对国家和社会公共利益负有相关责任的行政机关等公权力机关,也即一种广义的社会力量。

社会力量支持起诉的目的在于平衡当事人之间的力量对比,避免诉讼沟通异化为工具理性下的策略行为。有观点认为“社会支持起诉制度不仅对民事诉讼法律关系造成了冲击,而且使民事诉讼的目的和性质也产生了动摇。”而实际上,固守传统的私益诉讼标签反倒会阉割民事诉讼维护社会公益的现代效能,遮蔽诉讼的沟通本质。商谈理论下的支持起诉原则不是本着“人多势众”的逻辑而盲目凝聚社会力量,也不是企图利用“舆情”或者权力裹挟司法审判的独立性,更不是赋予广义的社会主体以代位诉讼的权利,而是对直接利害关系人的起诉行为进行支持,辅助起诉活动的及时作为,推动诉讼程序的积极进行,为受损害的单位或者个体提供精神鼓励和物质帮助,避免沟通有效性条件的多维要求在失衡力量的牵引下畸变,导致诉讼沟通异化为策略性工具。这种“支持”、“辅助”的角色定位决定机关、团体、企事业单位的支持起诉行为不能“代行他人诉权”,也不能“慷他人之慨”地放弃维护国家、集体或个人的合法利益,而要从属于当事人的直接起诉行为,通过平衡主体间的诉讼力量,实现诉讼的理性精神向交往理性全面回归。因此,支持起诉原则的意义在于,在社会力量的参与下扩大沟通层面,超越传统的公私二分法,摆脱公私利益之间的过度纠缠,在超越工具理性的努力中充分发挥沟通的功能,竭力避免交往理性异化为交往暴力,悖反自身的理性内涵。

3、检察监督原则:保障有效沟通,防止工具理性对诉讼程序的异化

在交往理性疲软时,诉讼工具理性往往趁机破坏理想的诉讼沟通语境,使诉讼沦为强者的工具,使诉讼当事人将法律工具化甚至武器化,并将诉讼演化为一种成王败寇的斗争,致使民事诉讼在纠纷之上不断构筑新的争端,因此需要引入庭审三方之外的公权力量,在程序规范下,以一种更开阔的外在视角全面监督诉讼的沟通化及沟通有效性条件的司法实践,保障交往理性的回归。

一方面,检察监督原则的全面性在于对诉讼沟通框架及其有效性条件的全面监督。从商谈理论来看,检察机关作为法律监督机关,对前述起点原则、规范原则的司法实践情况负有法定的全面监督职责,既要保障民事诉讼在自由、平等的前提下,围绕沟通有效性条件的多维主题进行言语沟通,同时平衡当事人与法官之间的力量对比,全面保障民事诉讼中主体间的平等关系,避免诉讼工具主义侵蚀法治精神,制衡法院司法权的扩张滥权趋势,进以实现司法独立。

另一方面,检察监督原则旨在构建一种程序型的监督。检察机关所行使的法律监督职权是一种程序意义的职权,往往通过提出检察建议、提出抗诉或者进行起诉等方式来扭转诉讼程序发展方向,进而将存疑的诉讼结果或者诉讼环节重新纳入法定程序的自我纠错的轨道中,实现新一轮的主体间诉内交往或者其他程序下的主体间交往,为实体公正的最终实现提供程序正义的保障,具有启动再审程序的可能,而不能对当事人的权利、义务进行直接地再次划分。因此,在面对诉讼工具主义的倾向时,检察机关通过行使程序型的法律监督职权,以一种内在的诉讼话语参与到诉讼交往中,以一种独立主体的身份,为诉讼中平面的“等边三角形”的庭审关系添附一种必要的法律监督关系。

总之,检察监督原则形成的全景式法律监督,并不是通过塑造一个新的高位阶权力来垂下监督,而是针对诉讼的商谈规范,为民事诉讼丰富一种内在的程序型监督,保障并且促进当事人处分权利的实现,恢复平等的诉内主体间沟通关系,避免沟通异化为强制力的压制,进而在“监督—被监督”式的诉讼程序内对话交往中,保障交往理性的全面回归,并证成自身的合法地位。

基于商谈理论的逻辑梳理,我国民事诉讼基本原则形成了以起点原则、规范原则、动力原则为主要内容的鲜明层次,保持了一种特有的沟通开放性,为基本原则体系乃至民事诉讼制度本身在新时代中实现变不离宗式的自我完善提供了法理基础。在商谈理论视域下,平等、处分、辩论等原则直接指明了民事诉讼的沟通本质,建构了主体间的诉内言谈关系,因而组成为民事诉讼的基本关系,展现基本原则中作为第一层次的起点原则。“事实依据”、“法律准绳”和独立审判、诚实信用、诉讼语言文字等原则在起点原则的基础上将沟通有效性条件外化,明确了民事诉讼的沟通主题,为民事诉讼中理性的全面回归提供了具有规范意义的坚实基础,因而组成为第二层次的规范原则。法院调解、支持起诉、检察监督等原则从反向的保障进路为沟通的广泛化提供了生活世界的潜在背景,更灵活的追求广泛共识,丰富了参与沟通的主体,进而平衡了诉讼力量,在超越工具理性的努力中勾勒出交往理性的前途,在理性回归这一根本问题上为民事诉讼避免自身异化提供了不竭动力,因而组成为第三层次的动力原则。概言之,我国民事诉讼基本原则中的起点原则搭建了民事诉讼的“多元主体间自由平等地沟通”架构,规范原则使言语沟通所天然遵循的规范条件在诉讼之中得以外化,充实了诉讼沟通的“有效性”条件,动力原则对前两者的理性要求予以回复与强化,旨在抵御片面理性的侵袭,保障诉讼的“全面理性”。一言以蔽之,商谈视野下我国民事诉讼基本原则展现多元主体间沟通,吻合沟通有效性条件,追求超越工具理性,内在具有严密的沟通逻辑,全面超越了现有原则在主体、准则、价值等方面的片面状态和矛盾关系,并由此印证着民事诉讼的本质,即一种全面理性的规范化再沟通。而在全面依法治国背景下,民事诉讼基本原则中鲜明的沟通逻辑和深刻的交往理性,更加符合国家治理现代化对于充分调动主体参与的要求,有利于民事诉讼制度深度融入我国治理体系和治理格局之中。由此可见,我国民事诉讼基本原则内在沟通逻辑之鲜明并不意味着基本原则的具体内容作为一个整体而无可指摘,恰恰相反,它基于深层次的沟通合理性打破了日趋稳定的基本原则整体的封闭性,既完成了对既往四十年间已有立法成果的理论梳理,也在此基础上为各项具体原则的自我更新和修正提供了一种具有现代性的程序主义反思视角。因而,在更为辽远的我国民事诉讼发展进程中,这种商谈逻辑的梳理仅仅作为一种深化完善的导言,我国民事诉讼基本原则乃至民事诉讼制度在商谈理论进路中的发展,仍有待实现于立法层面的积极探索和实践积累。

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述廉述职述德报告2023篇1

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

我是xx月担任司法局局长的。今年x月xx日我又被临时抽调到国道线工程指挥部办公室任常务副主任,负责日常协调工作,与司法局工作不脱钩。本次县人大常委会议对我任职以来的工作情况进行审议,这既是对我工作的监督和支持,又是对我本人的关怀和帮助,在此表示感谢。我将真诚地接受主任、各位副主任、各位委员对我的述职报告的审议,并提出宝贵的意见。

县司法局承担着贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、法规,编制全县法制宣传工作的年度计划,并组织实施;负责指导、检查全县法制宣传教育和依法治理工作;管理、监督、指导公证、律师工作;负责全县刑释解教人员的协调安置、帮教工作、法律服务协调指挥、全县法律援助工作;负责指导全县司法所、人民调解及法律服务工作。

一年来,在县委、县政府的正确领导和县人大的有效监督指导下,在各有关部门的大力支持下,我同班子的各位成员,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以依法治国,建设社会主义法治国家这一基本方略为统领,团结协作,带领全县司法行政干警扎实工作,开拓进取,充分发挥司法机关职能作用,为促进县域社会和谐安定,经济发展作出了积极的贡献。

(一)深化法制宣传,四五普法成效显著

一是深入开展法制宣传教育活动。在对x省奶业条例、农村土地承包法等涉农法律法规相关政策进行宣传的同时,重点加强了对治安管理处罚法、公证法等新颁布实施的法律法规的宣传。今年,协调各部门配合开展法制宣传教育活动48次,出动宣传车20台,咨询台26个,秧歌队18支及漫画书法展5期,发放宣传单9800张,条幅20面,各种宣传图版24块。

二是进一步落实中小学生的法制教育工作。在xx县二中,二道四所中学开展了《预防未成年人犯罪法》宣讲活动,有多名师生参加了学习。

三是组织开展了全县副科级以上领导干部学习《预防职务犯罪工作条例》的考试,为提高全县领导干部依法行政水平奠定了法制基矗。

四是做好四五普法总结验收工作。今年是四五普法最后一年,也是总结验收年,做好今年的普法工作至关重要。为了认真执行县人大常委会关于实施四五普法规划的决议,展示五年来的普法成果,我组织全系统干警认真做好全县普检工作,迎接市、省检查验收。

在县委的重视下召开了全县四五普法总结验收工作会议,县四大班子的主要领导参加了会议。县委书记、县委依法治县领导小组组长做了重要讲话,对四五普法的验收工作给予了高度重视,并提出了具体要求,即县检各单位要在80分以上,市检进入前三名,省检一次通过。在这种高要求下,我带领全局司法干警立即进入角色,做好协调、指导、综合、督查和总结验收等各项工作。按照机关、企业、乡镇、执法部门和学校将列检单位分成四个小组,由专人负责指导和检查。工作中,全局干警团结一心,不怕吃苦,分工明确,责任清晰,在高标准完成县检之后,顺利通过市里的检查验收,取得了全市七区九县第一名的好成绩,之后,又代表齐市地区通过了省里的检查验收,省委领导对我县五年来的普法工作给予了很高的评价。

(二)夯实基础,强化管理,规范化建设力度进一步加大

一是加快司法所规范化建设步伐。在司法所建设上,认真落实全省司法所建设工作会议精神,强化规范管理,加大创建力度,使司法所的规范化建设取得了实质性的进展。今年协调争取到利用国债资金x万元对、司法所的办公用房进行改造,使其在办公装备、档案管理、业务工作等硬软件方面都达到了司法所规范化建设标准。与此同时,在工作中我还注意总结经验,坚持典型引路,健全完善了司法所的各项制度和标准,统一印制案件登记簿、来信来访登记簿、法律咨询登记簿、安置帮教登记簿等发至各乡镇司法所、法律服务所,严格做好各种法律事务和案件的登记管理工作,使全县司法所统一了目标管理,统一了办案程序,执业水平不断提高。富路司法所今年被司法部授予全国模范司法所称号,这是非常难得和可贵的荣誉,标志着我县司法所规范化建设又有了新的提高。

二是人民调解委员会建设进一步加强。健全落实了人民调解机制。对于大量的矛盾纠纷,充分发挥行政调解,司法调解、人民调解等多种调解机制的作用,第一道防线的作用明显增强。今年,调解各类纠纷件,成功件,成功率达96%,调解组织代写法律文书份,解答法律咨询x人次。

同时,充分发挥好148专线的信息沟通作用,今年,148法律服务专线共接受电话咨询143次,接待来访53人次。

三是基层法律服务市场得到规范,主动服务意识增强。全年,在贯彻司法部59号、60号令的同时,开展了整顿和规范全县法律服务市场工作,

一是自查自纠,查找工作不足,注重提高自身政治、业务素质。

二是集中清查,重点普查,遏制违纪违规现象发生,净化了法律服务市常全年共为企事业单位担当法律顾问111家,律师代理46件,代写法律文书67件,解答法律咨询483人次,办理法律援助10件。

(三)围绕县委、县政府中心工作和人大决议,竭尽全力为县域经济发展做贡献

一是积极响应号召,认真做好帮扶工作。今年,按照县委、县政府的总体部署,我与班子成员深入所包扶的xx乡三家子村,针对具体情况,找出适合对路的包扶措施。为帮扶对象计朋涛养猪提供技术资料一套,饲料4000斤,全局职工为其捐款1000元,帮助其发展生产。今年,计朋涛家的母猪已出栏42头,年纯收入近万元。

二是积极围绕县委奶牛产业化这一中心工作,拓展法律服务领域,增强主动服务意识。组织全县司法行政干警继续开展为奶牛养殖户提供法律服务活动。各乡镇法律服务所分别建立了本乡镇的奶牛养殖户档案,向养殖户发送法律服务联系卡,建立了咨询、代书及代理登记制度。同时,为xx乡新民村奶牛户杜永强筹措资金,购买了价值x元的揉碎机一台,解决扩建牛舍红砖0块,奶牛存栏已达到50头。

(四)公证、律师工作主动接受社会监督,职能作用充分发挥,取得明显成效

在积极推进公证制度改革中,通过争取和各方努力,司法部恢复了我县涉外公证处资格。从而结束了我县5年不能办理涉外公证的历史,拓宽了公证领域。此外,在国企改革过程中,公证处为其提供法律服务,保障企业改制的有序进行。公证处为来我县投资的沈阳卧龙生物公司、xx县绿源米业有限公司无偿代办公证。突出发挥窗口作用。为县域经济发展做出了贡献。今年,办理公证140件(其中民事类137件、经济类3件)。

围绕坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信这一律师建设总要求,在今年的律师教育整顿活动期间,共发放律师行风评议表70份,回收64份,占发出调查问卷综述的91.43%;并采取走访、召开座谈会、个别了解等多种形式广泛征求人大、政协、法院、检察院等部门及广大群众意见、建议的方式,开门评议,自觉接受社会各界的监督。弘义律师事务所为二砖厂、繁荣种畜厂、精神病院、xx乡政府等单位代理各类案件10余起,挽回经济损失xx余万元。

(五)公正司法,依法行政,努力营造优良的法制环境

始终坚持公平、公正、公开和法律面前人人平等的原则,以事实为依据,以法律为准绳,认真作好对法律服务活动的管理和规范工作。结合全省政法系统开展的规范执法行为,促进执法公正专项整改活动,针对法律服务人员违规办案、乱收费等行为,建立和实施了办案责任制,确保了公正司法,依法行政的顺利进行。在刑释解教人员安置帮教工作中,今年,共接茬安置刑释解教人员41人,其中劳改32人,劳教9人,安置41人,安置、帮教率100%,无一人重新犯罪。

(六)提高自身素质,加强队伍建设,推进各项工作全面开展

一是自觉遵守学习制度,带头学习政治、文化和业务,努力提高综合素质。司法行政工作带有一定的专业性,组织上把我从乡镇党委书记调到司法局任局长,这是党和人民对我的信任。我深感工作之重要,责任之重大。为了使自己尽快地适应司法行政工作的需要,首先是加强了各种法律知识的学习;其次是加强了司法行政业务方面的学习,积极研究和探索司法行政工作的新情况新问题,在尽短的时间内进入工作角色。通过学习和工作实践,使我尽快地熟悉和初步掌握了司法工作的基本情况和规律,各项工作都能有条不紊地进行。

二是加强班子建设,发挥整体功能作用。首先从思想、组织、制度建设等方面入手,努力提高班子成员的政治素质,规范班子成员的行为,在工作上互相支持、互相配合,工作效率不断提高,工作质量得到了保证,充分发挥了班子的整体功能。

三是以保持共产党员先进性教育和规范执法行为,促进执法公正专项整改活动为契机,整章建制,强化监督。全面推行了服务承诺和政务公开,主动自觉地接受人大的依法监督,政协的民主监督和群众的社会监督。认真查摆和整改,从建立长效机制的目标出发、进一步建立、健全和完善了各项规章制度,共制定和完善机关、公证、律师、基层法律服务、法律援助等各项规章制度45项321条。在去年全市司法局目标联评中,八项指标中六项超标,两项达标,获得了全市第一名的成绩。

二、工作中存在的问题和不足

回顾我任职以来的工作,虽然取得了点滴成绩,但是按照上级组织的要求和人民群众的愿望,还有很大差距,也存在许多问题。

一是普法工作缺少强有力的落实手段。今年的普法验收工作中就凸显出这一问题,由于年度普法落实不到位,造成一些单位重视程度不够,没有把普法依法治理工作摆上位置,平时不抓,五年的普法工作集中到最后一年甚至一个月来做,致使工作无从下手、工作质量不高。

二是法制宣传上多配合,少主动。今年,协调参与法制宣传活动48起,其中配合各单位开展的有42起,占总数的87.5%,虽然也起到了普及宣传法律知识,提高公民法律素质的作用,但是,作为负有法制宣传职能的司法行政机关,我认为对任何一项与百姓相关的法律的出台,都有责任进行宣传,在这项工作中还缺少主动。

三是在法律服务市场清理整顿工作上重教育,轻管理。

今年开展了很多活动,如合伙律师事务所规范年、规范执法行为,促进执法公正等等,收到了实效。但是在管理上仍然缺乏力度,不时出现法律工作者乱收费、乱代理等。我决心在今后的工作中采取有力措施,加强行业管理长效机制建设,从制度约束、重新制发代理公函、与法院联手定期查卷上下手,对违规执业的律师、法律工作者坚决处理,不讲情面,净化我县的法律服务市常

主任、各位副主任、各位委员,通过一年多来的工作实践,我对司法行政工作的性质又有了新的认识,司法局不同于公、检、法三机关有严格的执法权,司法局的工作更多的体现在服务上,只有找准位置,才能使工作目标明确,收到实效。司法局的主要职责就是建立和完善机制,宣传普及法律知识,防止犯法于未然;对两放人员给予关怀,安置其就业,避免重新犯罪;为企业、投资者、百姓提供公正、优质的法律服务。我将以这次县人大常委会述职评议为动力,认真听取审议意见,切实改进工作,抓好整改措施的落实。在司法行政各项工作中自觉接受县人大及其常委会的监督,认真办理人大代表提出的议案、批评、意见和人大交办的工作,主动向人大常委会请示报告工作,以优异工作成效来感谢县人大及其常委会对我工作的监督和支持。

以上述职,敬请主任、各位副主任、各位委员审议。

述廉述职述德报告2023篇2

一年来,在市教育局的领导和关怀下,我本着为为学生终身发展负责的教育理念,不断提高自己的专业技术水平、工作能力和管理能力,一步一个脚印,扎实工作,使我校在学校管理、教育质量、社会声誉等方面实现了稳步提升。这是21中广大职工同心同德,积极努力的结果,也代表着21中学师生奋发向上的希望。

现对一年来的主要工作做简要总结,请领导、同行指正。

一、重视作风建设,加强两支队伍建设。

充分利用市局作风集中整顿良机,狠抓干部教师作风建设。一是加强班子建设,突出干部引领。强化班子职责分工,完善领导值勤制度,班子成员都兼课,乃至主课。二是强化师德师风建设,着力抓好教师思想观念的转变。通过举办教师论坛、班主任论坛及校长荐读等形式,引领影响教师观念转变、思想提升。三是重视制度建设,力求学校管理标准化、精细化、规范化。落实领导谈心制度和跟踪听课制度。四是突出典型带动,注重榜样激励。真正让干事的人、创新的人、奉献的人有位置、受尊重、得实惠,进一步形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。五是健全民主决策机制,激发教师工作热情。

一年来,学校领导班子民主和谐,团结奋进,乐观奉献,教师队伍爱岗、敬业、奉献、朝气蓬勃,为学校发展奠定了坚实的基础。

二、重视师能提升,打造高效活力课堂。

教学质量是学校工作的核心和生命线,是教育教学工作的重中之重。21中近几年成绩滑坡严重,已触碰至底线。针对此现状,我带领班子成员查找问题,剖析原因,研究对策。针对教师队伍实际,学校致力于坚持目标拉动、学习启动、活动推动、机制驱动,从现有基础出发,以调整、培养、提高为目标,把培养与使用、竞争与评优结合起来,拓展知识技能,提高内在素质。

一年来,主要以六项举措促进学校教学质量提升:1、加强集体教研力度。2、推行教师先周备课。3、加强对常规教学的系统管理。4、加强对课堂教学的管理。5、推进学案导学+小组合作教学模式的试点。6、关注薄弱学科及教学的薄弱环节,采取得力措施予以强化。

艰辛的劳动,必将换回丰硕的收获。一年来,教师素质得以提升,教学成绩也有大幅提高,打破了教学成绩近几年处于低谷、徘徊不前的局面。我校先后有21名教师在优课评选等教研活动中获奖,其中9名教师被推送到xx市。名班主任论坛交流中我校中小学有两名教师获奖。

三、重视立德树人,提升家校共育水平

学校重视思想教育,重视学生礼仪、养成教育。一是完善主体式德育体系,通过学生自我管理,建立家长委员会,与派出所等单位建立共建关系,营造大德育环境。二是学校为创新家校共育办法,拓宽家校通渠道、丰富家校通内容,在凝聚家校教育合力方面加重对教师工作考核的权衡比重。定期征集家校通工作新方法,通报家校通方面的好内容,对成效突出者全校推广使用。三是为使学生舒心学习,健康生活,我们在中小学的学生作业量、学生用餐方面做了问卷调查,针对调查出的问题及时整改,得到了家长和社会的好评。四是加强家校联系沟通。我们印制并下发了《家校联系卡》,举行多次家长开放日,组织全体教师深入开展大家访活动,开放课堂教学,形成有效的教育合力。

四、重视活动育人,全面推行素质教育

紧扣学校端端正正写字,方方正正做人办学特色,开展了系列活动,力促学生综合素质的提高。一是中小学的规范汉字书写活动有条不紊地开展着,学生每天练字20分钟,已成为中小学铁打不变的条文。学生规范书写已成良好习惯。二是努力探索以主题班会、年级会、校会,以团(队)课、思想品德课、实践活动为载体,以演讲、征文、团队活动为形式,以挖掘闪光点,激励促进为手段,以自我管理,自我教育为主渠道的学生思想品德教育和安全教育的长效机制,促进学生生动活泼地健康成长发展。学生思想活跃、心理健康、积极进取,形成了讲文明树新风的良好的校园景象。三是安全管理常抓常新不放松。学校强化安全教育和法制教育,狠抓各种安全演练。创新性的把体育大课间和安全演练有机整合,规定每天体育大课间的集合方式、下楼顺序和安全演练完全一致,这样除了专门开展的演练之外,每天的体育大课间也是学生们的安全演练,这样我们做到了专门演练和日常演练的有机结合,大大提高了演练的效率。四是丰富活动开展提升学生精神面貌。学校修订了升旗仪式,改进21中大课间程序,举办师生艺术节、读书节、体育节等丰富多彩的校园文化活动……开展一系列活动并注重宣传,仅20xx年9月至今,荣成21中就接受市电视台采访和报道11次,在各级新闻媒体上发表教育简讯70多条。本年度的科技节比赛中,中小学有2人的作品获xx市奖,其中xx老师指导的科幻画获得省级一等奖被推荐参加国家参评;9人的作品获得荣成市级奖项。在市教育局举办的艺术体育比赛中,器乐、舞蹈获全市小学区组一等奖、声乐二等奖;书法比赛全市第一,彩画第二,素描第七,一名学生获xx市一等奖。体育小学田径联赛第10,乒乓球赛区第三。国画比赛小学组全市第二。

五、廉洁自律,积极践行党风建设

作为一名基层教育管理者,学校的领头人,我十分注重提升自己。工作中,我严格要求自己,时时处处严于律已,以身作则,恪尽职守,带头干事。积极带头认真组织参加各类政治学习和业务学习。在学校事务管理中,我一贯坚持民主集中制原则,不独断专横,始终以集体利益为主,从大局利益出发,秉公办事,求真务实,坚持走群众路线,推行以人为本的管理思想,树立团结和依靠广大教职工,同心同德,齐心协力办好学校的思想意识,在自己的工作岗位上埋头苦干。

我带头做到廉洁自律,严格执行领导干部廉洁从政有关规定,实行校务公开,财务公开,不以权谋私。注重把宣传教育、制度建设、监督检查工作有效结合起来,具体做到四个结合,即把教育活动与工作学习相结合,切实转变工作作风;把教育活动与教师喜闻乐见的活动结合,营造良好的学习氛围;把教育活动与干部廉洁自律工作相结合,增强学习效果;把教育活动与完善制度建设相结合,积极探索建立长效机制。四个结合为学校抓好党风廉政建设,打牢了思想基础。

存在的问题及今后的设想:

作为校长,我越来越深刻地感受到责任的重大,工作的方方面面难以顾全,加上工作经验不足,存在的问题也不少:

1、校长的职责还未完全尽到,离群众的要求还不够,需要不断学习,增强工作的动力。教师们兢兢业业的工作,默默无闻的奉献时常让我感动,使我总是觉得深入群众的次数较少,对教师关心不够,了解得不够。

2、在教学工作上,课堂教学模式要进一步创新,名师成效初见端倪,但不够显著。常规管理有些细节待改进,教研专题研究力度还不够,教学质量上需要努力提高。今后要抓好学校常规管理,在细、严、实上下功夫,细处着手小处抓起。要继续坚持深入教学第一线,积极参与教研活动,坚持听课、评课,时时刻刻起模范表率作用。

3、学校精细化管理工作需进一步细化,力度需进一步加强,过程管理还处于薄弱状态。

总之,一年来,本人力求恪尽职守,努力工作,但与上级要求还存在一定差距。在今后的工作中我将一如既往,加强学习,不断提高自身素质,廉洁自律,努力克服工作中的缺点和不足,认真履行校长职责,以饱满的工作热情和持之以恒的工作干劲与广大师生一起,同心同德、齐心协力,尽自己的能力为学校发展做出应有的贡献。

述廉述职述德报告2023篇3

尊敬的各位领导、同事们:

20xx年11月份经组织任命,我由政策法规股股长调任市国税局副局长。回顾即将过去的20xx年,我在上级局和当地党委政府的正确领导及干部职工的大力支持和帮助下,圆满的完成了各项本职工作,现将20xx年本人在思想、工作、廉政等方面的具体情况汇报如下,请各位予以评议。

一、注重学习、以学促思

20xx年对于我来说是一个不平凡的一年,20xx年我被任命为副局长,从宣布任命的那一刻起,我感到自己身上多了一份沉甸甸的责任,并牢记局领导的谆谆教诲和殷切期望,在具体的工作实践中努力提升自我的责任意识、大局意识,以适应自我角色的转变,更好地服务东兴市的税务建设,具体而言,本年度我努力加强了三个方面的学习,努力提高自我综合素养,一是加强对党的政策理论的学习,通过参加党委中心组学习,专题学习会议、民主讨论会等多形式,努力学习了党的十九大会议精神、“十二.五”规划纲要要点、科学发展观等政策理论,努力提升自我的政治素养和觉悟,二是加强对税务专业知识的学习,学习省局及市委市政府关于税务工作开展的各项精神和要求,认真领悟各项工作要求,三是通过学习,反思自我在各方面的不足之处,比照不足,认真整改提高,努力使自己成为一名政治过硬、素养过硬、业务过硬的税务干部。

二、立足本职、做好助手

目前,我主要协助伍局长分管纳税服务股、税源二股和征管股三个部门,挂钩联系江平税务所。回顾20xx年,我们坚持以组织收入为中心、以强化税源监控,优化纳税服务为两翼,以创建工作为契机,努力抓好队伍建设,求真务实,努力做好以下几方面工作:

(一)加强标准化建设,优化纳税服务。20xx年,我们以“纳税人的满意、国税人的追求”为目标,把“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”作为纳税服务工作的指导方向,健全完善办税服务厅工作标准和服务规范,结合工作实践和现代服务要求,全面落实办税公开、优化宣传辅导、首问责任、服务、延时服务、预约服务、提醒服务、承诺服务等办税服务制度;积极推进“免填单”服务;完成办税大厅标准化建设;以向自治区级“巾帼文明示范岗”学习为契机,逐步形成了“创有目标,赶有方案,学有榜样”的工作新局面;逐步建立起办税服务厅与纳税人沟通的桥梁,使税务干部牢固树立了“爱岗敬业、奉献税收、服务社会”的思想,纳税服务逐步标准化、规范化。

(二)强化税源管理,提高征管质量。20xx年,我们加强税源管理、提高征管质量,抓紧、抓细、抓出成效,一方面,我们严格贯彻落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,提高收入质量;另一方面,不折不扣地落实国家出台各项税收优惠政策,该减则减,该免则免。同时,针对税收收入进度,从经济结构、税源分布、企业经营情况、政策变化和征管因素等方面进行相关分析,从而制定出强化税源管理的具体措施,进一步提高征管质量。此外,本年度我们注重税源管理向精细化管理转变,积极加强信息化建设水平,通过户籍管理、案头分析、资料筛选、咨询服务、走访了解和下户检查等措施,全面掌握我市的经济税源情况。深入企业掌握经济税源情况,把纳税评估与下户调查结合起来,采取实地调查、询问了解和综合分析,掌握企业投入产出比例,查找漏洞、发现问题和开展纳税评估,为进一步强化管理提供准确依据。

(三)、依法行政,规范执法。20xx年,我们坚持“依法治税,科技兴税”,努力推动税务征收各项工作的开展,进一步推动“税收管理法制化、规范化、科学化”的目标,认真开展增值税一般纳税人资格认定及后续管理、出口退税、企业所得税管理、发票管理、车辆购置税的征收等工作,认真开展税收征管和财务检查、执法疑点数据核查、“三审合一”督察审计的自查工作并做好整改、分析工作。

三、提高风险防腐意识,廉洁自律

20xx年,我认真学习党员干部廉洁自律若干规定等廉政规定,严格遵守“税务人员十五不准”、国税系统的“十条禁令”等廉政行为规范,坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风;坚决抵御腐朽思想文化的侵蚀,筑起拒腐防变的牢固防线,告诫自己无论在任何情况下,都不能忘记党的教育,不能忘记自己是人民的公仆,努力树立国税人员良好的形象。

20xx年在局党组和广大同志们的帮助和支持下,我较好的完成了本职工作,但离党组织的要求还有一定距离,在即将来临的20xx年里,我将继续努力,不断完善自我并认真向各位老同志们学习,为促进我局的快速发展而继续努力。

述廉述职述德报告2023篇4

一、加强学习,立场坚定,综合素质得到提高。

坚持把学习摆在首位,不断加强政治理论、政策法规和经济知识、产业知识的的学习和党性锻炼。通过学习,政治理论水平和业务能力明显提高,大局意识、宗旨意识和政治敏感性明显增强,能始终与党中央保持一致,服从组织,待人忠诚,时时刻刻以优秀党员、优秀公务员的标准严格要求自己,较好地发挥出了党员干部的先锋表率作用;加深了对相关产业的了解,农村工作能力得到提高,同时,还更加注重组织协调管理能力、驾驭全局能力的提高,并不断强化自身涵养的培养;加强与其他班子成员的沟通与交流,自觉维护了班子团结。

二、主动作为,敢于担当,工作成效较为明显。

心中始终装有振兴发展的一盘棋,围绕中心、顾全大局,工作思路清晰、方向明确,工作谋划具有前瞻性;对阶段性的目标任务,能多角度地去寻找推进良策,做到有计划、有安排,工作调度科学、统筹合理,确保落实有力,工作能独挡一面。在干部较少的情况下,主动作为,担当大部分的工作,但从不叫苦叫累,干劲十足、勇争一流,各项工作取得较好的成效。一是抓好了综治、信访维稳和平安创建工作,全镇没有发生一起赴京、赴省和赴市上访,重大节日和敏感时期无一起赴县访。二是按时保质完成了农村危旧土坯房改造集中建设点工作。三是规范了计划生育工作办事机制,上半年计生工作取得历史性突破,四术排位进入全县先进行列。四是党建工作稳步推进,打造了坑口党建(三送)精品示范村,推行村干部和小组长考评制度,进一步激发了村组干部工作热情。20xx年度分管的党建、综治信访工作获得全县综合考评先进,个人被县委评为全县优秀共产党员。

三、创新克难,勇挑重担,善于破解工作难题。

一是建章立制,有序规范管理。推行圩日导办,逢圩日平均接待群众100余人次,极大方便了群众办事;实施扣分预警,严肃工作纪律,全镇通报批评17人次,诫勉谈话3人,查办违纪案件2起,处分2人;实行科级领导与年轻干部1+1结对帮扶,帮促13名年轻干部快速成长;坚持领导带班,严格考勤管理,较好解决了干部走读问题。二是抓强基工程,对长安村软弱涣散党支部整顿工作,亲自驻点,通过进行班子整顿、财务审计、化解债务和历史遗留问题等措施,完成了长安村软弱涣散党支部整顿工作,增强了党支部的凝聚力。三是直面征地搬迁,敢于破难题。在水东磨下棚户区改造二期工程,任三组组长,亲自调度,亲自上门面对面地做工,一个月完成了90%以上的搬迁工作,保证了项目建设顺利推进。

四、党性较强,严于律己,廉洁自律自觉性高。

在学习生活工作中一直严格要求自己,低调做人、努力做事,不骄不躁、开拓进取;始终坚持做到思想上锐意进取,工作上勤勤恳恳,生活上艰苦朴素,作风上扎实深入,在干部群众中有良好的形象。严格遵守遵守中央八项规定,能时刻保持头脑清醒,不吃拿卡要,清清白白做人,干干净净做事。爱岗敬业,吃苦耐劳,工作中既坚持原则、敢于碰硬,又能主动沟通、加强协调,创造性开展工作。

虽然取得了一些成绩,但与党组织的要求,与群众的希望还有差距,还存在许多不足。如学习还抓得不够紧,学习不够系统,知识面不够宽;虽然平时工作中能与主要领导、班子成员和镇村干部加强沟通,但是与县分管领导、县直单位和有关部门联系不够。这些都有待于在今后学习工作中加以改进和提高。

述廉述职述德报告2023篇5

20xx年,我校在区教育局、街道党工委、镇教办的正确领导下,以“科学发展观”和党的xx大,xx届五中、六中全会精神为指导,坚持质量立校,强化学校管理,加强队伍建设,优化教育行风,提升服务水平,推进特色教育,打造教育品牌,继续深入学习新课程标准,推进课程改革,加强教育理论学习,以新的教育观念指导学校工作,科学、规范管理学校,学校各项工作均取得了新的成绩。现述职如下

一、强化学习,不断提升自身综合素质

作为领导干部,我深知,只有加强学习,拓展思维,提高自身思想素养和业务素质,才能更好地承担起领导学校发展的使命。为此,我们以政治理论和法律法规学习为导向,以业务知识和管理技能学习为重点,以教育理论和教研科研为突破,多方学习,提升素养。我们积极参加上级有关部门组织的政治理论学习,参加远程教育培训,认真学习党的xx大,xx届二中、三中全会精神,自觉阅读管理著作,系统学习学校管理理论,丰富管理经验,提升我们的管理理念和能力。同时学校也积极组织全体教师进行业务理论学习,丰富老师们的理论知识和业务水平。x月份,学校给每一位老师配备了一本《活动建构论》,让老师们阅读学习,并组织了多种活动来加以督促,并要求老师在课堂教学中进行偿试。

二、强化责任,不断提升岗位履职能力

一年来,学校领导班子始终秉承“团结、落实、责任、自律”的理念,积极履行职责,以身作则,勤奋工作,始终做到三个坚持:一是坚持以学校大局为重。做到个人服从集体,不计个人得失,全心投入工作。扎扎实实做好第一线的各项管理工作。二是坚持深入群众。坚持“四勤”,即勤下教室、勤下操场、勤下食堂、勤下宿舍;与师生勤沟通,做到想师生所想,急师生所急。三是坚持教师本色。主动承担上课任务,深入教学第一线,带头巡课,坚持听随堂课,参加教研组教研活动。

三、强化管理,不断提升学校办学实效

(一)、建章立制,优化管理,完善内部管理体系。

通过加强制度建设、严格制度落实、完善管理体系,进一步优化学校管理。完善了《xx中学教职工考勤管理制度》、修定了《任课教师备课评价方案》和《课堂教学评价方案》以及制定了《xx中学办公用品采购制度》等规章制度及各类突发事件应急预案,做到以制度求规范、以规范促管理;在领导层内部进一步明确分工,落实责任,实施目标考核,成功构建,各司其职、各负其责、协调运作的规范管理格局。

(二)、着力效能,创新举措,提高教育教学质量。

①以人为本,坚持活动育人,提升德育实效。制定完善《xx中学班级考核管理办法》,落实班级考评,提高班主任队伍管理能力。坚持活动育人。在抓实德育常规工作的同时,主要以“活动育人”的方式,对学生进行思想教育、爱心教育、心理教育、感恩教育及安全法制、绿色环保、行为习惯养成等各类教育,提高德育工作主动性,针对性和实效性。

②刚柔并济,精细学校管理,保障质量提升。建立级部领导负责制,落实分管领导责任;完善《xx中学教学常规管理制度》,加强教学常规检查,进一步规范日常教学管理。优化绩效考核细则和办法,进一步激发教师工作热情。

③立足课堂,完善模式建构,提升教学效益。狠抓课堂教学主阵地建设,在深入推进学习《活动建构论》、尝试进行课堂教学改革的基础上,进一步抓实集体备课、课堂教学评价及测试、辅导等关键环节,整体提高了教师课堂教学效率和效益。

④课题为基,强化科研引导,实现以研促教。学校继续开展课题《基于农村学校针对学困生转化的实施策略》和《初中生学习动机的激发与保持的研究》的研究,基本做到“人人参与课题,课题惠及师生”,各项课题推进得力,进展顺利。全校教师共发表各级各类论文30余篇。

(三)、紧扣目标,提升品位,打造美丽和谐遥中。

从“净化、美化、优化、纯化”四个渠道入手,创新举措,集中开展“四个打造”专项活动,校园人文环境得到较大改善。

①以德为首,努力净化师生思想,打造文明校园。与公安、交警、城管等部门配合,加强学校周边环境综合整治,将社会对学生的不良影响减少到最小;自查清理校内安全隐患,开展师德师风教育,抵制有偿家教;加强学生思想道德建设,夯实日常行为管理,培养学生文明习惯。一年来全校师生无违法违纪行为。

②以美育人,致力美化学校环境,打造绿色校园。完成校园篮排球场地的规划绿化,实施锅炉房改造,降低环境污染,校园环境洁净卫生,为师生提供优美宁静的学习空间

③以书引人,优化培育方式,打造书香校园。全面开放图书楼,开展主题读书活动,浓郁校园文化氛围。

④以情动人,纯化学校风气,打造平安校园。以学风、校风为抓手,邀请公安、交警、消防部门进校园,进行主题教育和消防演练,以生动的案例来打动学生,以科学的方式来引导学生。同时健全安全防范体系,完善安全责任制度,落实教育举措,加强督查考核,全校师生安全意识、遵章守纪意识大大增强。

四、强化自律,不断提升廉洁治校的境界

1.我们一直重视学校党风廉政建设,在学校深入开展党风党纪教育,进一步提高了领导班子和全体党员廉洁自律的自觉性。

2.认真执行校务公开制度,向教职工公开学校财务收支情况,增加工作透明度。严格教育收费治理,加强行风建设,规范学校收费行为,自觉接受家长和上级领导对教育收费的监督。

3.坚决实施阳光政策。严格财务收支管理,规范教育收费,按规定合理开支经费,实行阳光采购,主动接受群众监督。

五、强化反思,不断提升领导发展的能力

通过自省反思,我们清醒地知道作为领导干部,还有很多不足。例如,对学校发展缺少更深层次、更高品位的规划;管理工作的精细度和艺术性还不够。在今后的工作中,我们将克服自身的缺点和不足,以更加饱满的工作热情、更加负责的工作态度,更加科学的工作方法,坚持在学习中实践,在反思中提高,在校长这个依托众人智慧、发挥个人才智的宽阔平台上,更好地工作,为提高遥墙中学的教育教学质量而不懈努力。

述廉述职述德报告2023篇6

在任职期间,主抓党建、村建工作,分管组织、宣传、统战等工作。在县委及乡党委的直接领导下,与其他党政班子成员一道,团结和依靠广大干部职工及人民群众,紧紧围绕县委及乡党委工作思路,尽自己的努力,尽职尽责,尽心尽力地做好主抓和分管的各方面工作,牢固树立求真务实,深入实际,廉洁自律,勤政为民的良好形象,为全乡的社会各项事业健康发展献计出力。时刻以党员领导干部的标准检查对照自己的一言一行,在工作、学习、生活和纪律等各个方面严格要求自己。努力为职工群众化解矛盾,排忧解难,鼓舞斗志,齐心协力谋发展,促进全乡党建工作与经济社会事业建设协调发展。

一、本人政治品质和道德品行方面的表现情况

为使自己能适应繁杂工作,我始终坚持加强理论学习,用科学的理论来武装头脑,坚持以自学为主,充分利用参加各种培训和会议的有利时机,不断加深理解和拓宽学习领域,逐步适应新形势、新任务发展变化的需要,在学习中特别注意四方面的学习。一是自觉坚持基本理论和基本知识的学习。积极参加乡党委理论中心学习组安排的集中学习,同时坚持自学,进一步加深对党的基本理论和党的基本知识的理解认识,以不断增强运用马克思主义的立场,观点和方法的能力,并结合工作的实际,拟定计划,撰写学习体会。二是努力坚持时事政策的学习。在繁杂的日常工作中,坚持认真阅读上级党委政府的文件和党报党刊,及时认真地了解把握上级党委政府的决策和意图,把握党的基本方针和政策。时时保持清醒的政治头脑,在讨论决定有关具体问题上,能坚定地站在党的原则立场上,坚持真理,讲真话,说实情,不随波逐流,见风使舵,自觉维护党委政府的,服从党政一把手的领导,虚心听取其他班子成员及干部职工的意见建议。三是虚心向身边工作的同志和群众学习,向实践学习,做到取长补短。四是尽力坚持业务知识的学习。在工作之余,尽力抽空坚持努力学习与本职工作相关的业务知识、法律知识、科技知识和经济知识,以不断提高自身的政治业务素质应变能力,适应新形势发展的需要。

今年以来,在上级党委的坚强领导下,我切实履行抓党建工作分管领导的职责,认真落实基层党组织建设工作各项措施,全乡党建工作取得了新的成效,获得全县综合考评三等奖的佳绩。

1、强化认识,教育实践活动成效显著。坚持立足当前、着眼长远,结合特色及当前新形势、新要求,以解决“四风”问题为导向,从“为民”角度出发,深化活动内涵。在全县率先创建“网上党支部”,强化党员在线学习交流,耳听八方提升干部思想认识和服务意识;建立“征求意见点”,畅通群众反映意见渠道,并利用乡网上党支部、网上党支部qq群、网络邮箱等载体收集各方意见;扩大群众参与面,以群众满意为目标,抓好民生实事整改活动,采取“群众面对面”的方式进行满意度测评,对群众不满意的事项进行逐一整改。

2、强化措施,“三送”工作纵深推进。创新工作思路,大力实施“点、线、面”工作法(即:“点”上解难事,结对联户全覆盖;“线”上建机制,四级联动常态化;“面”上求发展,“五位一体”大发展),有力提升了“三送”工作全覆盖、常态化水平,做到了每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务,使得“三送”工作,已成为新时期做好群众工作的有效抓手,成为党的群众路线教育活动的生动实践。

3、多管齐下,软弱涣散党组织有效整顿。村在往届换届因宗族房份势力干扰被列为软弱涣散党组织。针对该村干部力量薄弱的问题,创新村级后备干部培养机制,通过“三荐三评三定”(个人自荐、联名举荐、组织推荐,“两会”述评、综合考评、群众测评,定人帮带、定期培训、定岗锻炼)模式,推选出优秀村级后备干部。突出抓好便民服务平台建设。积极筹集资金25万元,新建全县一流便民服务平台。争资62万元,对陈屋道路、林屋小组至岗鼓山通组道路、大瑞山道路等总计5.9公里道路进行硬化。

4、精心筹划,“两委”换届工作稳步推进。把好准备关,组织专门业务培训,动员乡机关干部逐村走访座谈,掌握现任班子基本情况,摸清党员群众的真实想法,同时宣传换届政策。把好审查关,严格根据“两委”任职条件,充分听取纪委、信访、公安等部门意见,加强对“两委”候选人的资格审查。把好程序关,从报名、资格审查、保证到会率以及召开大会的每个环节和每个过程,都按程序民主公开,阳光透明。经过精心的组织实施,全乡支委换届已经圆满结束。

三、作风建设及廉政建设方面的情况

一年来,我始终不忘自己是党员领导干部,是人民的公仆。始终坚持对自己高标准、严要求,时刻警醒自己,在工作中努力做到求真务实,深入实际,贴近群众,积极宣传党和政府的主张,贯彻落实党委的工作思路和各项目标任务,摆正位置,当好书记、乡长助手,做到到位不越位,在位不缺位,遇有复杂疑难问题时能够身处第一线,从不推卸责任或转嫁责任,从不搬弄是非,从不背后做动作;能够与同志们保持经常性沟通,力争做到相互理解、相互支持。具有强烈的事业心和工作责任感,一心扑在工作上,经常性地工作在一线。工作中,注重科学决策、民主决策,善于调动干部的工作积极性。平时注重德行操守,具有正确的世界观、人生观、价值观,时时刻刻注意自己的身份,努力做到慎言、慎行、慎独,在思想上、行动上严格要求自己,严格贯彻执行廉洁从政的各项规定及职业道德,自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度,自觉抵制歪风邪气,为人厚道,公道正派,接近群众,待人诚恳,团结同志,在干部和群众中有良好的形象和口碑。

四、主要缺点和不足以及原因分析

工作上虽取得一定成效,但仍存在一些不足。一是思想仍然不够解放,创新发展的意识不强,经验办事较多,工作耗费精力往往很大。二是工作中时有出现急躁情绪,工作方法和多元方式仍不够活。

原因分析:作为一名共产党员,我基本能做到坚持党的基本路线和基本纲领。随着改革开放和深刻的社会变革,自己慢慢轻视了理论学习,成天忙于会议、应酬和检查,放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造和自我完善,没有完全树立科学正确的马克思主义世界观、人生观和价值观,也不能用马克思主义立场、观点和方法分析判断现实生活中出现的各种复杂问题。在工作遇到困难时,战胜艰难险阻的动力和精神支柱有不牢的苗头,在工作存在较大难度时,有困惑、有犹豫,没有战胜困难的动力,理想信念坚守不够。

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下面是小编为大家整理的2022年个人安全生产工作总结范本10篇【精选推荐】,供大家参考。

扎实开展安全生产宣传教育活动,大力提高全民的安全素养,不断深化安全生产执法和隐患治理行动,进一步强化各项预防措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,进一步提升安全生产总体水平。下面是小编给大家分享的一些有关于精选个人安全生产工作总结范文10篇的内容,希望能对大家有所帮助。

安全生产个人工作总结1

20__年,在区委、区政府的领导下,按照安全第一、预防为主、综合治理的方针和政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持的安全生产工作格局,以继续深化安全生产年为重点,落实责任,狠抓整治,强化监管,稳步推进全区安全生产工作,实现了杜绝重特大事故,控制一般事故,降低事故总量的目标,为全区经济发展提供了良好的安全环境。

一、安全生产事故控制情况

截止3月底,我区未发生安全生产事故,事故控制指标执行良好。

二、安全生产工作完成情况

(一)落实安全生产责任制,建立安全生产长效监管机建立安全生产长效监管机制。

在月日召开全区安全生产工作大会上,全面部署今年安全生产工作的同时,与8家街道办事处,18家区直属部门和单位以及24家企业签订安全生产工作目标管理责任状;切实落实了一岗双责和一票否决制度,指导督促有关街道办事处、区直属部门和单位与辖区或下属单位落实安全生产责任签约工作,形成一级抓一级,一级对一级负责的安全生产责任网络体系;企业与职工也相应签订了安全承诺书。通过扩大签约的覆盖面,开展层层安全生产责任签约活动,进一步完善了安全生产责任网络,确保了我区安全生产工作有组织、有领导、有计划地顺利进行。

(二)深化安全生产专项整治工作。

一是突出监管检查的重点。在抓好安全生产隐患治理工作的基础上深入开展安全生产年活动,全面排查治理各区域、各行业(领域)安全生产事故隐患,通过近一个月的摸排,梳理出26家重点监控单位,下一步将拟定工作意见召开专题会议部署治理工作,结合政府挂牌整治安全隐患,进一步深化重点行业(领域)安全专项整治,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,完善安全生产规章制度,强化安全生产基础建设,提高安全生产监管水平,推动安全生产责任制和责任追究制的落实。

二是突出监管检查的力度。区安监局联合烟花公司、工商、公安分局在各办事处安监科的配合下,对辖区76家烟花爆竹经营业户进行了检查。对违规销售存储非法烟花爆竹业户进行了处罚,暂扣了经营许可证,吊销烟花爆竹零售许可证3家。对12家经营户存在的安全隐患当场进行了整改,同时,组织各办事处定期召开烟花爆竹管理工作会议,传达学习相关的文件,对全体经营业主进行安全再教育。春节期间,组成由安监、公安、工商、城管组成的联合稽查队伍,对全区烟花爆竹市场实行不间断的执法检查,查处两处烟花爆竹私存窝点,没收非法烟花爆竹120余箱件,价值20余万元。

三是突出监管检查的深度。组织安排了元旦、春节期间及两会期间的安全检查,由区政府领导带队,分组对分管责任单位进行安全督导。相关单位能坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,进行安全大检查。组织和配合区政府领导对街道、部门及基层单位开展节前消防、危险化学品、建筑、拆迁工地、学校、医院等专项安全检查,督促责任单位及时整改隐患,进行了零距离跟踪监管;区安委会牵头协调有关部门在对闲置厂房租赁场所进行专项整治的基础上继续跟踪深化,巩固整治成果;会同公安、消防、规划建设、文教、农工、水务等部门开展联合执法检查,一季度区安委会共组织相关职能部门开展安全生产监察检查45次,出动526人次,检查单位320户,查出各类隐患750余条,发出各类监察文书78份,其中责令改正通知书16份,监督检查意见书25份,整改意见书27份。

一是安全隐患依然存在。一些高危行业虽经多年的专项整治但仍有一些问题未能得到彻底解决,个别企业负责人安全意识薄弱,安全投入不足,还存在着安全隐患和事故苗头。

二是安全生产监管落实有待进一步加强。一些政府行业监管部门工作任务繁重,一定程度上淡化了区域性、行业性安全监管。一些企业主体责任还没有真正落实到位。

三是教育培训工作相对滞后。随着城市化速度加快,大量的农村劳动力向城市转移,而这部分人安全意识和实际安全操作技能不高,是事故诱发因素,也是事故伤害的主要对象。

四是双基工作仍需进一步加强。安全监管力量相对薄弱,安全生产投入相对不足。监督检查还不能真正做到全覆盖、无死角,三违现象时有发生。我们对各街道办事处虽然进行了执法授权,但工作起来没有牢固的抓手,一定程度上直接影响了安全生产双基工作的稳固性。

下一步我们将根据年度工作计划和上级指示精神,结合我区安全生产工作实际,主要抓好以下几个方面工作:

1、加强对辖区所有行业(领域)的企业,重点检查化工、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所的安全监管工作。根据区政府《关于加强全区重点行业场所安全生产工作的意见》,突出我区人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、拆迁工地等方面存在问题的单位,重大隐患实行政府挂牌督办,强化监控,明确责任、明确时限、落实措施治理隐患,对重点行业和单位实施零距离监管。

2、加强五一期间安全生产工作。对全区所有的工商贸企业和人员密集场所进行隐患排查和安全检查,覆盖率100%。组织好节前、节中的安全检查及区政府组织的安全生产督查工作。

3、组织好安全生产管理人员及特种作业人员培训工作,确保培训持证率达到100%。根据年初工作计划,在5月初组织全区安监执法人员进行安全执法培训。

4、配合我区农工办做好麦收防火禁烧秸秆工作。部署开展夏季安全生产工作,配合水务抓好汛期安全。

5、拟定关于进一步加强全区安全生产行政执法工作的意见,并贯彻执行。

6、做好安全生产月活动工作部署、督查和总结。组织开展安康杯知识竞赛、安全知识竞赛等活动。认真做好安全生产宣传资料的发放,做好安全生产月和上半年工作总结。安排部署下半年安全生产工作。

安全生产个人工作总结2

值此年末岁初之际,我们在这里召开20__年度安全生产工作会议。会议的主题是深入贯彻、落实公司20__年工作会议精神,回顾总结20__年安全生产工作,布置20__年安全生产任务,进一步认清形势,强化责任,落实措施,夯实基础,推动安全生产形势持续稳定,为公司科学发展新跨越提供安全保障。

公司自20__年8月11日挂牌成立以来,在两家股东单位的领导和支持下,公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,充分认识安全促进生产、安全就是效益的辩证关系,以国庆六十周年营造阶段性安全环境为抓手,关注重点部位和薄弱环节,狠抓现场预警监控,消除各类安全隐患,安全生产取得了明显成效,各项指标均低于母体公司考核指标。

无火灾事故,无工伤事故,无刑事、治安案件,无职工违法犯罪案件,治安秩序稳定。在此,我谨代表总经理室向一贯来对安全生产工作关心支持、倾注心血、辛勤工作的各级领导和全体员工表示衷心的感谢! 回顾站场公司组建四个月来的安全生产管理工作,主要做了以下工作:

一、适应调整,理顺关系,建立健全安全保障体系 公司成立之初,边建设,边运营,又恰逢祖国__周年大庆,安全形势复杂,安全任务繁重。针对新形势、新情况、新问题,在安全管理上把建章立制放在首位,在生产安全上以反恐防暴为重点,在基本建设上以施工安全为抓手,完善安全保障体系,牢筑安全防线。

1.完善安全组织机构。公司第一时间成立了安全生产委员会及各个安全生产领导小组等组织机构,加强了安全生产的组织领导。各基层单位也在原有的安全组织机构的基础上,结合体制调整,对安全管理机构进行了同步调整,为开展安全生产提供了组织保障。

2.落实安全生产责任。公司严格贯彻落实安全生产责任制,总经理与各基层单位行政一把手签订了《安全目标责任书》,各基层单位也自上而下层层签订责任书,做到横向到边、纵向到底,形成一把手负总责,分管领导具体负责,干部职工在分工范围内相应负责的安全责任体系。

3.制定安全规章制度。根据体制调整和公司主营业务特点,对安全生产管理体系、安全生产规章制度及岗位职责进行调整、梳理、修订和完善,明确了各岗位安全生产工作职责和操作规程,汇编了《安全生产岗位职责及操作规程》,先后制定了16个安全管理制度,其中包括安全生产管理办法、例会制度、应急预案等一整套安全制度体系,使安全工作能够有章可循顺利开展。

二、加强安全宣教,增强安全意识,营造良好安全氛围 公司成立以来,通过加大安全宣传教育、培训、激励力度,有效促进了全体员工安全意识、安全技能的不断提高,为确保安全生产提供了强有力的人力保障。

1、加强宣传教育,增强安全生产意识。结合全国“安全生产年”和国庆60周年安全工作要求,公司根据集团公司整体安排,开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育。通过发放小册子等形式,宣传和学习《安全生产法》等法律法规,贯彻落实上级有关国庆安保和上级有关安全会议等文件精神;二是丰富宣传活动形式。通过组织职工参加消防安全知识竞赛、消防实务演练、旅客疏散演练等等,大大增强员工安全生产意识,使广大员工能深入了解安全,广泛重视安全,极大地提高了全员安全意识。

2、重视安全培训,提高队伍素质。为加强安保工作人员的安全意识和责任意识,增强工作自觉性和责任性,确保基层单位安保队伍素质、技能全面提高,去年9月中旬,我们邀请杭州市交通治安分局的教官对140余名安保人员进行车站危险品堵查知识培训,使安保人员能较全面的掌握危险品方面的知识、识别方法和防控方法,提高了危险品查堵的工作技能。同时安全分管领导和管理人员也分期分批参加了交通治安分局组织的安全培训,提高安全管理知识和水平。

三、预警防范,注重实效,努力提高安全管理水平 打造“平安站场”是公司努力的安全目标,在管理上注重各项预警防范措施的落实,不断加大检查力度,加密检查频率,对查到的问题及时纠正、整改,有效防范、遏制了各类事故,生产经营平稳有序,工程建设稳步推进。

1、加强安全检查,排除事故隐患。

公司采取明查、暗查、相互检查、突击检查、专项督查、重点抽查等形式对各基层单位进行监督检查。建立基层单位日检、治安保卫人员巡检和公司抽检的三级检查制度。对检查中发现的问题一查到底,凡经调查属实的及时通报批评并责令整改,追踪验证,直至问题彻底解决。截至12月底,在公司正式运作的4个月里,共组织安全检查145次,查出安全隐患102条,均已按要求整改。

2、狠抓反恐防暴工作,突出假日重点 20__年的黄金周是站场公司成立后的第一个黄金周,恰逢中秋佳节,同时又逢第十一届西博会,天气晴好,会展多,活动多,人气旺,客流最高峰达到了17.8万人次,连续二天超过历史记录,各大车站均处于满负荷工作状况,安全管理难度大、风险高。为此,公司紧紧围绕“安全、有序、优质、畅通”的八字方针,以20__年奥运安保要求为基本标准,对国庆黄金周期间的安保工作进行早准备、早布置、早落实,真正做到了认识到位,责任到位、措施到位、管理到位,较好地完成了双节期间的安保工作。

安全生产个人工作总结3

在区安委的正确领导下,我处认真贯彻执行安全第一、预防为主、综合治理的方针,广泛深入开展安全生产隐患治理年活动,做到安全生产思想到位,安全措施到位,责任落实到位,确保了安全生产各项目标的实现,稳定水利工程管理和生产安全秩序,取得了一定的效果。现将我处本年度的安全生产工作情况汇报如下:

一、明确安全生产的指导思想

坚持以人为本的科学发展观,认真贯彻落实安全第一,预防为主的安全生产方针,以治理隐患,防范事故为主题,开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,大力宣传党和国家的安全生产方针政策、宣传安全发展的理念、宣传各级政府及其工作部门实行一岗双责的政策,宣传安全生产责任制典型和隐患治理工作绩效,夯实安全生产基础,促进各项事故防范措施落实,服务全市安全生产大局,为保障北京奥运会、第五届中国—东盟博览会和自治区成立五十周年大庆期间安全、稳定,推动我处安全生产形势持续稳定好转提供强大的精神动力和舆论支持。

二、加强领导,进一步落实安全生产责任制

为了加强安全生产的领导,我处重新调整了安全生产领导小组,以管理处主任为组长,其他领导班子成员为副组长,处属各单位第一把手为组员。由管理处党委副书记负责分管全处安全生产工作,各单位第一把手为本单位的安全生产责任人,按照谁主管、谁负责的原则,落实各部门安全生产管理职责。把安全生产职责纳入全年考评工作范围,定期不定期地对安全生产进行检查和抽查,行政手段和经济措施并举,全面落实安全生产责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,做到安全生产检查目标管理落实到位,责任落实到人。

三、认真做安全管理和隐患治理工作

(一)严格落实20__年安全生产隐患治理年的各项要求,确保我处20__年安全生产工作目标的全面落实。结合两个百日督查专项整治行动结合和我处水库工程管理实际,管理处组织安全检查小组对我处属各单位进行一共四次安全大检查、管理处工程技术人员每月一次定期对主要水库工程建筑物、水库工程设施、电站机组设备、车辆、船只、供电线路、无线通信设备、公共场所(办公室、生产区、生活区的用电线路、电器等)设施是否安全运行、安全生产;治安是否稳定,防火、防盗、防毒、防爆等防范工作是否落实到位。发现的安全隐患和存在问题,管理处及时提出整改和防范措施,做到安全生产、安全管理、安全工作,确保我处职工队伍稳定。

(二)在区人民政府的大力支持下,我处完成了___作,确保__安全运行。

(三)根据《__处属各单位工作目标管理责任制》的规定,管理处各单位都对安全生产常抓不懈,对在单位检查中发现的问题提出整改措施,形成文字材料,上报自治区__管理局,并落实责任到各单位,如果发现整改措施没有落实到位,将按照目标管理责任制的要求追究责任。

(四)管理处工程技术管理科有关技术人员每月定期对水库工程建筑物、水库工程设施等进行检查,并做详细记录和分析,确保水库安全度汛。

四、加强安全生产宣传和培训教育

安全生产,不仅是领导的责任,也是每位职工的责任。我处以安全生产月活动为契机,进一步落实以人为本的科学发展观,强化安全管理,履行安全生产职责,杜绝安全事故发生,构建一个安全和谐的生产、生活环境。组织职工学习《生产安全事故报告和调查处理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《电站安全生产操作规程》等,向职工宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规,发给职工《安全留言板》,使安全教育深入人心,家喻户晓。通过学习,广大干部职工安全意识增强了,自觉规范安全生产行为,做到学法、知法、守法,真正把安全生产的各项工作落到实处,另外还做了以下几方面工作。

(一)组织征订安全生产宣传品(安全标语50条,安全挂图36张,悬挂安全标示牌66块(张)、树立安全警牌、安全生产法规读本17本),并在安全生产月活动期间全处出版安全生产宣传板报6版。在生产经营场所、施工场地和职工聚集场所悬挂安全生产标语,张贴安全生产挂图。根据《处属各单位工作目标管理责任制》规定,如果哪个单位出现责任安全事故,季度年度目标管理考核一票否决。

(二)组织遵章守规教育活动,根据不同对象有针对性地为职工讲解安全生产规章制度和操作规程,分别在年初和年末两次举办安全生产规章制度和操作规程学习班,参加人员达582人(次),考试合格率达97.2%。

(三)为做好我处安全生产管理工作,在自治区dd安委的关心和帮助下,管理处安排处属各单位安全生产联络员和安全生产负责人共10人次参加由自治区dd安委的组织的全区水利系统安全生产资格论证培训班学习,并参加认证资格考试。

(四)积极与当地交警部门联系,对管理处车辆驾驶员进行一年两次的交通安全学习、教育,增加安全驾驶意识,确保安全驾驶,20__年,我处无任何交通安全事故发生。

(五)进一步完善管理处安全生产制度,并实行制度上墙,在厂房、工作室都悬挂有安全生产制度,而且逢会必讲安全,已形成一种制度。

五、下一年主要工作计划

我处将继续认真贯彻落实上级有关文件精神,深入学习实践科学发展观,加强安全生产工作,加强宣传,全面提高sg周边区民的安全意识,做到家喻户晓,避免安全事故的发生;以求真务实的工作态度,全面夯实安全生产的思想基础,营造全处良好的安全生产工作氛围,防范重特大安全事故的发生;加强对sg水库的水资源监控和巡逻,加强对两sg的水利工程设施运行安全检查,确保水利工程安全运行和饮用水源安全。

安全生产个人工作总结4

进一步提高了全司员工的安全意识,促进了公司安全文化建设,为下一步的安全生产打下了坚实的基础。现将今年“安全生产月”活动总结如下:

一、领导高度重视,精心部署

为确保本次“安全生产月”活动的各项工作有效落实,使活动收到最大实效,公司高度重视,5月24日,公司召开“安全生产月”活动动员大会,会上公司成立了以经理为组长,分管安全的副经理为副组长,生产部、设备能源部、安全环保部等部门为成员单位的“安全生产月”活动领导小组,负责组织、监督、检查、协调 “安全生产月”活动的全过程,制定出活动内容、方案和活动时间表,做到有组织,有领导,有条不紊地组织开展

同时公司领导对20__年“安全生产月”提出了具体的工作要求和部署,要求各车间、部门负责人,要广泛发动全体干部职工,积极参与公司组织的各种“安全月”活动,努力提高全司员工的安全生产意识和安全操作水平。并且要求各车间也相继组织员工召开安全月动员大会,各自成立了“安全生产月”活动领导小组,根据车间安全生产实际,制定出活动内容和实施方案,以保证 “安全生产月”活动的有效开展。

二、广泛宣传,注重实效

为了做好“安全生产月”活动的宣传工作,公司于5月份就积极搜集、整理各项安全月活动资料,并及时下发车间进行宣传、学习,同时,将“安全生产月”活动主题和相关宣传标语,制成4条宣传横幅,于5月30日分别悬挂于公司有机锡基地和无机锡基地的醒目位置,营造了良好的活动氛围,拉开了“安全生产月”活动的序幕。

公司于6月1日组织员工学习高总经理的安全讲话,6月7日组织了一次以安全月活动为主题的黑板报竞赛,由公司四个车间、质监部参加,本次黑板报竞赛主题鲜明,版面新颖,形式多样,内容丰富,广泛宣传了党和国家安全生产法律法规、方针政策和公司管理制度,以及安全生产技术知识,推动全员牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,为“安全生产月”活动的顺利开展做好了铺垫。

三、积极开展安全知识教育培训活动,不断提高员工安全素质

6月中旬由安全环保部牵头组织对全司员工分层次进行安全知识教育培训:

一是通过组织公司管理人员学习有关安全生产法律法规、方针政策的培训学习,使管理人员牢固树立科学发展、安全发展的理念,提高履行安全管理职责的自觉性,依法、按章、规范地抓好安全生产管理。

二是组织对员工进行公司安全管理规章制度、岗位安全操作技能、安全生产事故案例分析和现场应急处置预案等内容的安全培训和警示教育,使员工能够熟练掌握岗位安全技能和自救互救措施。

三是由人力资源部牵头做好特殊工种、特种作业人员的清理建档和教育培训管理工作,做到特种人员100%持证上岗。四是组织全员参与的安全知识考试和防护服及空气呼吸器穿戴比赛、锅炉岗位知识竞赛等活动,进一步提高了全员安全素质。

四、组织事故演练,提高全员风险防范意识和应急救援能力

为加强对危化品突发事故应急处置和员工自救互救能力,在“安全月”活动期间,公司各车间有选择性的开展了各项事故救援预案演练,通过事故应急救援预案的演练,提高员工的事故防范意识和事故救援与处置能力,提高应急预案的有效性和操作性,为进一步健全完善了公司事故预警和应急处置机制打下了良好的基础。

6月18日,车间成功组织了21名员工进行氯气泄漏应急救援演练,通过演练,对公司危险化学品应急救援预案进行了实际的操作,进一步提高了全体员工对危险化学品事故处理的报警和前期应急处理能力,锻炼了应急救援队伍的实战能力。另外车间还于6月25日至29日举行防护服和空气呼吸器穿戴竞赛,竞赛内容包括防护服穿戴、空气呼吸器佩戴以及使用压缩机对空呼气瓶充气,进一步提高了员工的应急救援能力。

五、开展安全隐患排查治理行动,落实安全生产责任制

活动期间,公司结合“打非治违”自查自纠、“三项行动、三项建设”安全工作要求组织开展了每周一次的专项安全检查。6月4~5日组织职业卫生安全专项检查,重点对职业卫生、作业现场环境、员工劳保穿戴等方面进行检查;6月14~15日,由设备能源部牵头,组织了设备安全检查、电气安全检查,主要从“锅、容、管、特”、机电设备、配电室现场及管理等方面进行隐患排查;6月18日组织了三季度综合安全检查和考评,主要从安全责任制落实、现场管理、危化品以及重大危险源管理、消防安全等相关管理规定或标准进行检查考评,共查出安全隐患30余项,查处违章违制5起,各车间部门对存在的问题进行了认真分析,严格按照“三定四不推”的原则积极整改,同时进一步加强设备设施包机制管理,加强安全生产责任制的落实,有效防范了安全事故的发生。

六、开展“我为安全献一策”安全合理化建议活动

安全月活动期间,公司还组织了“我为安全献一策”安全合理化建议活动,要求各部门、车间要发动全体员工积极参与安全生产合理化建议活动,充分发挥广大员工创新能力,从制度管理、操作规程、工艺、设备、职业危害防治等方面,提出安全生产合理化建议,推广安全生产先进经验,促进工艺、设备改进,提高安全技术装备和本质化安全水平。

公司共收到车间部门上报有价值的安全建议 58条。公司下一步将对这些安全合理化建议进行评选,并适当予以奖励,以提高员工共同参与安全生产的积极性,对这些合理化建议公司将积极采纳,不断完善安全管理,排查安全隐患,减少安全事故的发生。

1.通过“六月安全生产月”活动的开展,暴露出公司的安全宣传工作及员工的安全意识还有待进一步加强和改进;

2.各项事故应急救援预案还需通过不断的演练来进一步完善,提高事故应急演练的真实性和预案的可操作性。

安全生产个人工作总结5

新的一年即将到来,回顾即将过去的一年,为了实现安全生产事故为零这一目标,现场所有的安全管理人员投入了全部精力,日夜奋战在生产一线,为施工现场的安全生产工作做出了很大贡献,通过努力也圆了“安全第一,预防为主、常抓不懈”的管理梦想。下面就施工现场安全管理工作中取得的成绩和存在的问题做一下简要的回顾:

一、确立明确的安全生产管理目标,明确安全管理目的

要想做好安全生产管理工作,首先要明确安全管理目标,只有明确了管理目标才知道安全生产工作怎样做,做什么。只有明确了管理目标才能够更好的完成安全生产工作,才能更好落实国家安全生产方针和政策。

面对当今安全生产工作上管理的难度,认真制定不同施工阶段的安全管理重点。

1、做好安全生产工作首先要抓住安全管理的重点,要根据施工现场的进度而制定,安全生产工作不是说只抓重点就不管其它,其重点工作是在做好正常的安全管理的同时而制定出来的,这一点必须要分清。

2、制定安全生产工作的重点时必须要掌握施工动态过程中和关键施工部位存在的重大安全生产隐患,特别的要求施工单位有针对性的写出具体的安全方案、预案和措施来保证其关键部位的安全生产和施工。

3、做安全管理工作不能管进度,就管安全生产。无论施工进度要求的有多紧张,但是必须要在保证安全生产的情况下才能进行。

二、安全生产工作需要更好的协商与沟通机制

1、在施工现场的安全管理过程中,要想搞好安全生产工作就必须要上级安全管理部门,建设单位、施工单位搞好沟通与协调工作,并且要搞好监理单位的内部沟通,每个问题在经过三次的协调、沟通后不能得到及时的解决处理的,必须将问题的严重程度及时的向上级领导进行反馈,包括资料管理和现场管理,让各单位的上级领导知道现场存在的较大安全生产隐患和危险程度。要强调的是,如果施工中发现严重的隐患和危险,是没有协调、沟通余地的。

2、安全生产工作中存在的问题及隐患,能协商沟通解决的在会下协商解决,会下解决不了的要在安全专题例会上解决,安全专题例会解决不了的,要在监理例会上解决,最终解决不了的要拨打12315电话向上级主管部门进行投诉。

3、做好安全管理资料的管理工作,施工现场一旦出现事故的情况下做到有据可查,尤其是监理日志、安全工作联系单和安全监理通知等,记录一定要齐全。

三、学习、宣贯上级有关安全生产政策、法律、法规、规章制度,提高自身及所有安全管理人员的安全管理意识

1、必须认真的学习国家的有关安全生产文件,法律、法规和标准,用国家规定的有关内容来审核施工单位报过来的方案、措施等,做到一步到位不做重复的工作。真正的做到以事实为依据以法律为准绳,使施工单位的安全管理人员心服口服。

2、利用自己掌握的安全知识,教育和影响从事现场安全生产工作的所有安全管理人员增强安全生产的管理意识,也便于有效的开展安全生产管理工作。

3、要记住安全生产工作做的好与坏,不是只靠一个人的努力就能达到要求的,安全生产工作要由从事现场安全管理工作的全体人员共同努力才能完成的。

四、制定不同施工阶段的安全管理重点

1、做好安全生产工作首先要抓住安全管理的重点,要根据施工现场的进度而制定,安全生产工作不是说只抓重点就不管其它,其重点工作是在做好正常的安全管理的同时而制定出来的,这一点必须要分清。

2、制定安全生产工作的重点时必须要掌握施工动态过程中和关键施工部位存在的重大安全生产隐患,特别的要求施工单位有针对性的写出具体的安全方案、预案和措施来保证其关键部位的安全生产和施工。

3、做安全管理工作不能管进度,就管安全生产。无论施工进度要求的有多紧张,但是必须要在保证安全生产的情况下才能进行。

五、参与并配合施工单位搞好安全生产工作

1、监理在施工现场安全生产的管理过程中,必须要与建设单位、施工单位以及上级安全管理部门保持好沟通与配合,及时的了解上级的有关安全生产政策,建设单位对施工现场的管理意识及重视程度,了解施工单位所有管理人员的管理思想和管理方法,以及对安全生产工作的尽职尽责情况,做到知己知彼方能百战百胜。

2、现场存在的不易解决的问题,要与经常来现场检查巡视的上级安全管理人员沟通,使其能理解我们工作的难度,并及时的反应现场安全生产中存在的问题,借助政府部门的管理人员的力度来处理现场存在的且施工单位又不重视的安全生产问题。

3、与建设单位配合做好施工现场的安全检查工作,检查过程中必须有监理、建设、施工、分包等单位的安全管理人员参加,并且要分组进行,防止施工单位在巡视过程中发现问题不反馈,造成检查过程中的漏洞。

安全生产个人工作总结6

为了加强安全生产的宣传和培训,进一步强化安全意识,我国将6月份定为“安全月”,以坚持“安全第一、预防为主”的方针,来立足防范,强化监管,今年的活动主题是“安全责任重于泰山。

在“安全月”期间,我同大伙一道认真学习上级精神,认真贯彻厂、车间下达的各项安全生产措施,严格按照“十个一”要求进行工作,认真学习规章制度和操作规程,杜绝了事故的发生,工作期间,经常针对电气设备和水泵进行检查,查出隐患及时汇报,及时维修,6月中旬的一天,我在巡视中发现泵房温度较高,并有较大杂音,经仔细观察,查出是风机电机烧坏,不能运转,若不及时排除,会使电机温度升高,引起事故,因此,我立即向上级领导汇报,并得到及时的维修,杜绝了一起事故的发生,

本人一直负责管理和填写班组台帐工作,为了提高班组成员的安全意识,首先从自身抓起,学习安全知识,并以台帐形式进行宣传,协助班长搞好每一次的安全生产例会的记录和教育,刻苦学习有关安全技术知识和业务知识,按照要求读一本安全生产的书,记一次事故教训等活动。虽然6月份我轮休,但是逢班组召开安全会和业务学习,我都积极参加,从不缺席,并且在一次防事故演习中同副班一起成功地演练了有关预案。

总之“遵循科学,虎口能拔牙,盲目蛮干,小河会翻船”。“安全月”即将过去,但是作为我来说,会把每一天、每一月当作安全天、安全月。工作中以科学的态度老老实实地干,因为安全生产的改进和提高是无止境的,只有这样才能保证企业的生产安全,才能不断提高企业的经济效益,才能为自己在工作中提供保证。

安全生产个人工作总结7

今年以来,我公司在公司董事会的正确领导下,在市安监局和相关安全部门指导下,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,深入落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,实现了“零死亡、零伤害、零事故”的安全目标,为全年实现安全目标奠定了坚实基础。

我们主要从以下五方面做好安全工作:

一、统一思想认识,坚持“安全第一”思想不动摇

安全,对企业来说,是一个永恒的主题,是企业一切工作的基石。在企业生产经营的系列管理中,安全唯此为大。

年初,公司董事长在工作动员报告中就把安全工作作为一项重点工作,给全体员工注入了“安全大如天,安全无小事”的理念。在安全与生产中处理好两者的关系,两者相辅相成缺一不可,要强调安全,突出安全,把安全放在一切工作的首位。要求我们全体员工从思想观念上高度重视起来,要有为__事业而奋斗的_与信念,每个人都从心底里真正爱这个企业,将自己切实融入到龙海这个大家庭当中来,为了公司的安全生产,从自身做起,从认真学习各项安全规章制度开始,严格按标准化作业,不断增强企业的向心力和凝聚力,营造出良好的氛围。

二、实施目标分解,狠抓责任落实

制定安全目标,实施责任分解,落实结果考核是企业安全管理的根本。每年公司都制定详细的量化目标、细化的方针、措施等,公司总经理与各单位主要负责人签订了安全目标责任书,分厂负责人与班组、员工签订目标责任书,确保了目标责任的分解、细化;为强化责任落实,让安全生产人人有责的目标得以体现,公司领导能坚持每月召开安全生产调度会,每天听取安全生产工作汇报,及时掌握安全生产的情况,研究新情况,解决新问题,形成了安全目标众人挑,人人肩上有指标,将安全生产人人有责的安全原则落到实处,真正实现全员管理。

三、强化安全教育培训,实施以教育保安全的战略

从事故致因理论看,不安全行为、不安全状态是事故发生的根本要素,而其最根本的是人,思想认识不到位、安全技能(术)差,是企业安全生产中的安全隐患。为此,我们实施了以教育保安全的战略。从思想意识上入手,不断加强各级管理人员责任意识和员工遵章守纪意识教育,同时有针对性的开展了业务技术、事故应急处理和自我防护能力的教育培训。

1、强化宣传教育,排除思想隐患。思想隐患是安全生产中的隐患。排除思想隐患的方法,就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。为此,我们采用多种方法、多种形式,坚持对各级领导和广大职工进行居安思危、警钟长鸣的安全教育。利用每月的安全生产调度会、每周的工作例会、班前班后会学习事故案例,并及时传达学习公司、上级部门下发的安全文件、法规制度,以强大的舆论力量营造人人讲安全的积极氛围。

2、抓好安全教育,坚持特种培训持证上岗。公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议,宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是举办安全知识专题培训,通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练,提高员工安全意识和相关能力;三是办宣传橱窗、书写横安全标语、建立安全教育警示牌等形式,宣传各种安全知识、安全法规。使广大员工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。今年来,公司共组织安全生产知识培训3次,通过这些形式的学习宣传,使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施,明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低职业病危害,预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。

今年有2名主要负责人、2名安全管理人员、3名特种作业人员、2名危化操作人员依法参加了培训,并取得相应的证书,做到持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训,经培训合格后方可上岗,公司做到了作业人员有效持证上岗。

四、加强生产现场安全管理,强化过程监控

隐患发现在现场,消除在现场。多年来我们坚持以生产现场为重点,加大了隐患排查治理力度。一是各分厂每日巡查自检、操作工现场巡检确认等,实施对现场人、物、环境随时控制管理,随时就巡查问题进行整改。二是公司安排每月由办公室、保卫科、生产部对各厂、部、室进行严格的安全及现场、环境监督检查,认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,对发现的隐患及问题及时以简报形式在公司进行通报并限期整改,并跟踪隐患整改落实情况,及时消除了事故隐患,保证了企业安全生产。

结合公司生产产品种类多,工艺过程复杂,为此加强工艺安全操作过程和装置安全检维修过程的控制尤为重要。强化工艺安全操作过程,重点做好生产系统控制和人员操作管理,生产系统控制重点抓好水、电、人员的综合协调,均衡生产,装置合理匹配,工艺调整优化,杜绝超温、超压、超负荷运行,装置开(停)做到有序、安全、可靠。加强设备安全检维修,按照安全管理要求,加强检修安全措施管理,严格员工操作规程,连续三年实现大修无一人轻伤,无一起非伤亡事故,开停机顺利、检修效果理想。

五、做好危化品安全运行的监管,提高应急能力

今年我们又根据相关安全部门的要求加大了对危化品仓库的监管,对公司范围内的视频监控系统进行了重新改造,特别是加大了危化品仓库的监控范围,做到了无间断、无死角。我们还强化了危化品管理的各项基础工作,健全各类工作台账,不管是入库、领用,还是人员出入都详细记载,严格按照要求对台账进行管理。

为防止突发事故的产生,今年重新修订了《安全事故应急预案》,并根据综合预案制定了三个专项预案。公司针对部门员工进行了2次突发事故预案的学习,(消防安全学习和危化品管理等学习)在学习的基础上针对单位生产的特殊性,模拟了突发火灾消防演练和危化品泄漏演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高员工和管理人员的安全思想意识,使员工清楚认识到了安全在生产上的重要性,增强了员工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案,提高员工应急处理及实地救援的技能。通过演练提高了综合处置能力和全员安全意识。

半年来,我公司迎接派出所、镇安委会检查2次,环保局检查2次,__环保局检查1次,市公安局治安大队危化品检查2次,以及政府部门检查多次。各级单位对我公司的硬件、软件的抽查非常满意,并对我公司综合治安治理工作给予了很高的评价。下半年以及在以后的工作中我们将继续以严肃认真不动摇的工作态度,坚持以人为本的理念,以对企业和员工高度负责的精神,全力做好安全生产工作,为公司经济发展保驾护航。

安全生产个人工作总结8

在街道党工委的领导下,在上级业务部门的大力指导和帮助下,在街道安全生产领导小组成员和全街道从事安全生产同志共同努力下,紧紧围绕“平安暨阳”建设,深入推进安全生产各项工作,建立健全安全机制,全街道安全生产总体形势较为稳定。现作自我总结

一、健全网络,落实责任

1、及时调整了街道安全生产领导小组,进一步健全全街道安全生产管理网络,在去年安全机制向驻村指导分中心、万以上企业及市场延伸的基础上,今年再次将安全机制向村(社区)、各企业延伸,建立了村(居)安全领导小组,并明确各级、各企业的一把手为安全生产第一责任人,做到安全生产工作政令畅通、层层落实。

2、健全安全生产责任制,街道与管理处、办公室;管理处、办公室与村、企业、社区层层签订了安全生产综合目标责任书共份。完善了街道安全生产工作管理目标责任制考核办法,把安全生产和干部考核挂钩,真正起到安全生产工作的组织保证,强化了安全生产责任制。

二、深入开展专项整治工作

除组织每月定期组织检查外,另外进行内部大检查次,发整改指令书份,“三合一”隐患企业大排查二次,配合上级部门安检多次,先后组织开展了:

1、安全生产大检查,组织多次针对“三合一”企业的检查,在6月底7月初的重点排查过程中,共计走访200余家企业,发出限期整改书份。

2、将规定区域内经营危险化学品的经营户落实到市场内,对仍在城区经营危险化学品的经营户进行执法检查,并开展危化品专项整治活动。

3、开展了市场消防安全专项整治,(5月初—6月中旬)对市场(重点是诸暨市小商品市场)的消防通道进行了集中清理,添置消防设施,使市场安全条件得到了有效改观。

4、开展了安全生产大检查和重大事故隐患排查整改工作,(时间4月底—5月中旬、6月底—7月中旬)街道召开由全体机关干部、所属企事业负责人、各行政村书记、主任、社区干部参加的动员会,对街道所属企业进行地毯式摸排,发现有“三合一”企业和安全隐患企业(含无营业执照个体经营户)家,大多数属于服装企业,其中无营业执照的已报所属工商所,街道已对这些企业(个人)发出事故隐患整改通知书。经多次上门劝说,车间消防通道、灭火器配备、职工宿舍煤气灶现象得到初步解决,有些企业职工宿舍正在搬迁,但极大部分企业职工宿舍尚未搬迁。在劝说过程中,效果比较好的方式是召开由房东业主、企业负责人、街道管理处共同参加的座谈会,不少企业在经过座谈会后,积极配合了检查整改工作。

1、建立健全企业安全规章制度,完善企业安全软件硬件设施。

2、注重村(居)安全员队伍的建设,组织街道各村(居)人员参加市安全监局举办的暨阳街道村(居)、社区安监员培训。

1、结合全国“安全生产月活动”,认真开展组织安全生产月宣传教育活动,共计悬挂“安全生产”横幅30幅,各社区以及办事处宣传窗张贴安全宣传壁报套;并在城市广场组织万人签字安全生产宣传活动,发放宣传资料1200余份。

2、加强专业技能培训工作,积极组织企业电工、焊工、凿岩工,把宕工、矿长、危化品管理人员及从业人员等特殊工种人员和万以上企业负责人、安全员参加市安全监局举办的培训班。开展企业全员安全培训工作,在去年培训1500人的基础上,再次培训职工1500人,提高了企业业主和职工从安全意识和自我保护能力。

1、在对“三合一”企业的检查过程中,发现在居民房内,既有房东业主居住,又有职工居住,形成家庭作坊企业,且绝大部分无营业执照(如新安家园居民小区),要彻底整改,存在不少困难。

2、“三合一”企业整改工作的主体是乡镇街道,但在整改过程中,需要涉及安监、消防、工商、公安等多个部门,在调配各方面力量的过程中,存在一定难度,缺乏整体协调能力。

3、对检查过程中发现的自制货梯隐患问题,整改有一定的难度。

4、街道所处特殊位置,有不少行业(如建筑、美容美发、商场等)管辖主体不明,街道所承受的压力很大。

安全生产个人工作总结9

20__年是采油厂提高质量效益年,在上半年的安全生产管理工作中,我大队始终将安全管理工作放在首位,认真落实安全生产责任制,努力学习安全知识,通过“检查、整改、巩固、提高”过程管理和消防安全重点防范,收到了很好的效果。半年里虽然积累了安全管理的经验,但是同时感到安全管理工作的不足,安全管理工作如何做到横向到边、纵向到底,如何做到无死角、无隐患、杜绝工伤事故的发生是摆在我们所有人面前的一个课题。下面将具体工作做一总结:

一、全面提高安全责任意识。

今年,井下作业大队把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置,树立“一切为安全让路”的思想理念。坚持每月组织培训活动,并通过讲规程、看事故图片、谈体会、张贴标语、宣传栏张贴全家福照片等办法,从思想上提高职工安全防范意识,做到了从“要我安全到我要安全”的思想大转变。

大队成立了由大队长为组长,主管安全环保副大队长为副组长,各股、室、中队长为成员的安全生产管理机构,各中队又层层成立了安全生产管理机构,在安全管理上形成了一个阶梯式的安全管理网络,并有效执行HSE管理体系,逐级签订了安全环保目标责任书,夯实了责任,做到了层层有人管,层层有人抓的格局。

三、加大开展隐患排查治理。

每天安全环保员深入作业现场进行隐患排查,每月组织一次隐患大排查活动,及时开展了生产安全和道路交通安全专项整治、“安全生产月”和“打非治违”活动,逐步完善了各类应急救援预案,做到了安全工作有计划、有措施、有落实、有总结。上半年共安全环保检查120余次,隐患排查治理90余处,未发生任何安全事故和污染事件,安全环保工作平稳运行。

四、加强车辆日常行驶管理。

大队安全员每日对行驶车辆进行严格检查,明确要求车辆行驶时必须系安全带,驾驶员穿工作服,严禁超员、超速、超载,经检查发现有部分作业车司机在行驶时还存在一定的安全隐患,大队实行第一次发现对其进行口头警告,并在大队安全环保股备档,再次发现实行罚款处理,经过为期半年的整顿,驾驶员的精神面貌、日常规范行驶等得到了有效改观。

防汛工作是一项重要的工作,大队成立了井下作业大队防汛领导小组,出台了《20__年井下作业大队防汛实施方案》,要求大队安全员对大队队部、六个作业中队进行全方位的安全隐患检查,主要对队部排水沟、电缆线、电闸等进行严格排查,做到及时发现安全隐患及时处理。

今后要本着一切为安全环保让路思想,要在完任务、保生产的条件下,适当减少作业量,不能一昧着强抓生产、进度、挣高额的量化工资而忽略安全环保。必须坚持每日一检查、每月一大查、每月一培训,执行安全与量化工资挂钩的考核办法,提高安全环保工作管理水平。

1、加强职工安全环保培训力度,拓宽安全培训面,每位职工高度树立安全环保意识。

2、加强安全环保检查力度,对作业车辆作业进行严密排查,对行驶车辆实行不定期检查,杜绝超员、超速、超载现象发生并加大处罚力度。

3、逐步建立健全切实可行符合实际的安全环保规章制度。

总之,上半年,井下作业大队安全环保工作取得了一些成绩,但还存在诸多问题和不足。为此,下半年工作中将认真贯彻落实采油厂会议精神,紧紧抓住安全环保这一中心工作,发扬成绩,改进不足,迎头赶上。

安全生产个人工作总结10

根据《__市教育局关于在全市教育系统开展20__年安全生产月活动的通知》精神,在20__年6月 “安全生产月” 活动中,开展以安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动为主题的“三项行动”,强化安全教育工作,整顿校园秩序,为全校师生营建优美、安定、祥和的校园环境,使学校成为师生员工的乐园。现将我校20__年安全生产月宣传活动总结如下:

一、健全组织机构,落实目标责任制

多年来,我们东峤中学的教育教学工作在全体教职员工的努力下,取得显著成绩,教育科研水平不断提高,学校的各项工作也有序推进,但同时,我们清醒地认识到随着社会在经济体制的改革和教育体制的不断深化,以及我们东峤中学特定的地理位置局限,无论是学校外部还是内部都存在着一些不安定的因素,这给安全工作提出了新的课题。

东峤中学领导一班人充分意识高度重视这个问题,将学校安全工作纳入学校整体工作之中,并在期初总体规划“安全生产月”活动,首先成立了“注重安全生产、建设和谐校园”活动工作领导小组,由曾金灿校长任组长,廖志忠副校长任副组长,成员包括学校各处室主任等。要求每个年级都成立年级组长负责的安全小组,遇到问题随时上报政教处,重大问题政教处及时向领导小组汇报。这样使得学校安全工作制度健全,网络畅通,形成了政

教处主任具体抓,年级组长,班主任教师协助抓的学校、年级、班级三级安全网络,逐级开展工作。

结合我校平安先行学校创建,制订了切实可行的计划,充分考虑可能出现的问题,早做工作,在全校安全工作上做到同布置、同实施、同检查、同评比。

层层签订目标责任状,使每一级都有明确的任务和要求,班主任、教务主任、总务处、政教处分别与领导小组签订目标责任状,活动结束进行综合评定,奖罚分明,对工作责任心强、完成任务好的进行奖励,对完不成目标,责任心差,学生家长反映强烈的人员给予不同程度的处理。由于组织健全、网络畅通,为学校安全工作的有效运行提供了强有力的保证。

二、广泛宣传,加强全体师生安全防范意识

充分利用各种渠道对广大教职工和全体师生以及家长进行安全生产意识教育。利用全体教师会、升旗仪式对全体师生会进行“安全生产月”活动总动员,做了大量耐心细致的工作,充分发挥广播、课堂、班会主渠道的作用,进行安全意识的渗透。每周班会课都有计划、有步骤地安排,收到了很好的效果。充分利用宣传工具如广播、黑板报、校园网、家校路路通平台等校门口大屏幕、悬挂标语、散发安全小常识材料等形式,对学生安全意识的培养起到了良好的辅助作用。这些渗透潜移默化,给学生留下了深刻的印象。

三、规范管理,提升“安全生产月”教育活动的效果

机构的建立和宣传活动只是为安全工作提供了保证,而规范的管理和科学运作才是保证活动效果的关键所在。为了促进“综治”机构的科学高效运作,学校制订了“科技手段与人防相结合”,“保安人员与教师相结合”的两结合方针。保卫人员白天重点把守大门,实行签名准入制度,非校内人员或无正当理由入校的校外人员不得入内,确保校园安全。保安人员白天不定时在校内巡视,发现可疑情况及时处理。夜幕降临后,值日老师巡视校园的各个角落,做到预防为主,安全第一。其次,学校领导意识到“安全”工作关系到每个人的利益,“安全工作,人人有责”,广大教职工自觉养成习惯。再次,领导小组与派出所应加强联系,遇有重大问题不好处理时,及时与派出所联系。此外,还利用校园监控系统,对校园进行全方位监控这样,“两结合”显示出其巨大威力,极大地保障了教育教学工作正常有序的开展。

四、加强全体师生、教职员工思想道德建设

在本次活动中,我们加强了教职工的政治学习,同时,我们还组织广大教师举行座谈会,我们全体师生还学习了家庭防范,使师生员工受到了教育,其思想道德素质得到了较大的提高,为安全生产活动的顺利开展奠定坚实基础。我们还重点抓了学生的常规管理和学生日常行为规范的教育,让学生学会自己管理自己,从而养成良好的文明习惯,促进了学校的周边环境建设;同时还加强了文明监督岗管理工作。我们采取了定班、定员、定岗和择

优的方法,让学生和政教处加强课间巡视,上学放学时在校门口进行进出人员的管理,严防非法人员的进入,保证了正常的教学秩序,维护了师生人身安全。举办了以“安全生产”为主题的黑板报评比。学校按照教育局的要求结合本校实际对全校的消防设备的日常保养、学生的道路交通、实验室的物品、食堂的燃气管理、电器电路的架设和使用、体育器材的牢固程度以及学生的平时行为规范等进行了全面的排查,重点治理了消防设备的日常保养,确保消防设备的正常。学校结合“生命教育课”进行了学生安全的演练。建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立以曾金灿校长为组长的重特大安全事故应急处理领导小组,制定了重特大安全事故应急处理预案。为了及时快捷地开展工作,学校成立了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组、事故调查组、抢救组、等临时性机构。并对可能发生的重特大食物中毒事故、灾害事故、交通事故、自然灾害事故、重大疫情、以及发生恶性治安事故等重特大安全事故的处理提出了具体的操作流程及应对措施。

五、努力做好班主任工作,切实加强学校德育常规工作

班主任是学校在安全教育工作的中坚力量,为了调动班主任工作的积极性,定期召开班主任会议,每周举行一次,强调班主任要对学生进行遵纪守法教育,增强学生的法律意识,减少学生的违法乱纪行为的发生,并将设立班级安全责任奖,将班级安全工作与班主任考核紧密联系起来,确保校园安全。

六、重视和加强学校周边环境隐患排查和规避工作

学校周边环境的好坏,对教育教学质量的提高起着至关重要的作用,为了治理好学校周边环境,学校成立了治理周边环境工作领导小组,由校长主要负责领导工作,把治理学校周边环境纳入了学校工作议事日程,建立了领导责任制,切实担负起治理周边环境的职责,定期进行校园周边环境隐患的排查,及时向有关部门汇报,这样,有效净化了校园周边环境,促进了学生的健康成长。

20__年“安全生产月”活动,经过全体师生员工和家长等社会各界的辛勤的努力,取得了理想的效果。我们深刻认识到,校园安全是一项艰苦而长期的工作,没有最好只有更好,我们要时刻紧绷安全生产这根弦,用周密的计划、科学的管理、扎实的行动为广大师生员工营建一个安全、祥和的学习和工作氛围。

以上就是小编为大家整理有关于精选个人安全生产工作总结范文10篇的相关内容,如果您想要了解更多信息,可持续关注我们。

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