以下是小编精心整理的窗口服务检讨书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。如果这20篇文章还不能满足您的需求，您还可以在本站搜索到更多与窗口服务检讨书相关的文章。篇1：窗口服务的检讨书尊敬的各位领导：几天来我认真反思深刻自剖，在此做深刻检讨，并将我几天来的思想反思结果向领导汇报如下：由于我思想上对以人为本和服务群众的认识不够，服务理念认识不足，工作做风转变跟不上步伐，没有把以人为本和服务群众的思想用来指导工作，导致了在这件事情发生时，我没有换位思考去体谅对方丢失东西着急的心情，因此也就没有很好的与其沟通并安抚其情绪，更没有及时的妥善的为其解决问题，造成了严重的后果和恶劣的影响。这次的事件让我明白，在以后的工作中要注意服务为主，突出以人为本，积极主动的开展工作，切实解决群众迫切的困难问题。一是要在思想上深刻认识服务型政府的内涵，立足本职工作，强化服务意识，及时转变作风。做好本职工作，必须要强化服务意识，及时转变作风。对于我们来说，工作没有轻重之分，只要是关乎群众的问题，都是我们需要帮助解决和处理的事情。二是要在思想上深刻认识服务型政府的内涵，立足本职工作，强化服务意识，及时转变作风。做好本职工作，必须要强化服务意识。对于我们来说，工作没有轻重之分，只要是关乎群众的问题，都是我们需要帮助解决和处理的事情。三是实际工作中要时刻谨记以人为本。由于对以人为本的认识不够，导致工作上摆脱不了一些条框的束缚，习惯于循规蹈矩凡事求稳，具体表现为要求办理的事情，需要请示上级才能定夺，一时办不了。在以后工作中，在不违背原则和大前提的情况下，要从确实解决群众的实际困难出发，确实做到为人民服务。这件事给我敲醒了警钟，使我能及时的认识到工作中暴露的问题，我衷心的恳求各位能够接受我真诚的歉意，并能来监督我，指正我。这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，我在做出检讨的同时也向你们表示发自内心的感谢。检讨人：二〇xx年xx月xx日篇2：窗口服务的检讨书今天F老您由司机陪同，二人一起迈着矫健的步伐再次来到我的办公桌前，告诉我您老婆跑了，虽然在我意料之中，但是考虑到您年岁已高却跑了老婆，这等糗事原本只会发生在我们这种小年轻的身上，现如今却被您赶了时髦，我还是对您的处境深表同情。您随后到我单位的办公室去投诉我，投诉的事由是，我未替您保密，让您老婆得知你企图隐瞒她处置二人共同财产的惊天阴谋，导致您老婆离家出走。并且表示从今往后，发生在您夫妻之间的任何状况，皆由我承担责任，您这一投诉事由，实在是我单位自创办以来，前所未有，闻所未闻的。我单位领导考虑到您年事已高，又有三高，遂怀着晕乎乎的心情，真诚的为我的“行为”向您表示诚挚的歉意，随后您提出了您的要求：我必须写一份悔过态度诚恳的检讨书并亲自去您家道歉。我单位领导以前台工作忙碌为由拒绝了您的要求，但表示将由相关领导带着香喷喷的中秋月饼亲自到您家登门致歉。现在，我满足您第一个要求，郑重向您和您老婆（也许我该称呼大妈）道歉，并作检讨信一封。F老和F老公司的年轻女会计前几日到我单位来办理××登记，按照登记办法的规定，处置夫妻共有财产时必须二人同时到场申请（况且F老您购置此房时享受了您老婆的工龄这一优惠政策），于是我向F老以及女会计说明了登记要求，这时，您二人神情凄惨的告诉我，大妈病的非常重，躺在医院无法行动，更无法亲自到场申请登记。虽然我很同情，但还是要秉公办事，告诉二人可以通过公正委托的形式办理，后您二人百般恳求我予以照顾，均被我严词拒绝。第二天上午，F老公司的女会计先行一步来到我单位，低声喝令我：什么都别问。我对此要求非常纳闷，难道大妈您有精神障碍？不能分辨自己的言行？属于限制民事行为能力的个人？但是我竖中指发誓，我压根没想到大妈原来身体健康，并未入院治疗。正当我一头雾水之时，大妈您和F老已经健步来到我面前，共同申请办理××登记。我按照法定程序进行受理时，大妈对我的程序提出了质疑，她认为我过程繁琐。这时我开始了必要的询问程序：“您爱人昨天说您身体不适，在医院无法行动，请问您现在是否意识自己的行为。”这时出现了戏剧性的一幕，大妈开始低声质问F老，责怪F老用这么的借口企图独自处分二人共有财产，责怪他不顾忌多年夫妻感情，对她的健康状况进行恶意编造。F老此时突然上演“动作剧”，暴怒的跳到我面前，用桌上的物件投掷我，大声叫骂，说我破坏了他的夫妻感情，大叫着要我交代是什么省长家的女儿。不断大喊自己有：“三高”身体会出现突发状况，而后在服务大厅跳、叫、骂。行动之敏捷，引得我单位30、40岁同事的惊叹，更引得众人围观。通过F老的控诉，也使围观者了解了事情的原委。虽然场面如此混乱，我的同事为了息事宁人，还是为二人办理了登记，大妈也满腹委屈的签了字。哎，无奈我单位顶着全国服务优质窗口的光环，再次站在正确的立场做了不正确的事情（因为当时缺少必须的要件）。今天，惊闻大妈回家后和F老发生了争吵，并离家出走，我很为大妈的情绪和健康担忧，老吾老以及人之老，我的父母亲和大妈同龄，他们几十年相敬如宾，罕有争执，所以他们的健康状况一直不错。作为晚辈，我真诚的劝大妈回家，外面的世界虽然精彩，却没有家庭生活的温暖。F老在我单位的行为，也是为了转移大妈对此事的注意，吸引大妈把仇恨转嫁到我身上来，说明他心中还是有大妈的存在。大妈，在今后的工作中，虽然我仍然会坚持原则，执行必要的问询程序，但是我吃一堑长一智，在面对F老这样的有“特殊”登记要求的办事者时，我肯定会巧妙的把工作转移给别人，真正领会科学发展观的实质，与时俱进的开展工作。再次诚挚的向F老及大妈道歉，因为我道行浅薄，未看透F老真正的登记意图，虽然我的道歉看起来扭转不了F老隐瞒在先的事实，但是为了F老今后少跑两步路，不再烦劳司机师傅陪同到我单位以及上级单位控诉，不再为此事揪心，纠缠，我还是有必要道歉的。祝您们家庭幸福，多子多孙。又及：F老您那天在大厅控诉我制止您在大厅吸烟，在此我要说明一下，我单位服务大厅是无烟区，作为工作人员如果我不制止您，我的领导会批评我。××局工作人员××敬上篇3：窗口服务承诺书一、主要职能宜丰县机关事务管理局是负责县委、人大、政府、政协四大机关后勤事务管理和行政中心办公大楼、大院环境管理工作的县人民政府正科级直属事业单位。机关事务管理局以机关后勤为经济建设服务、为机关工作服务、为干部职工服务为宗旨，坚持“政事分开、精简、统一、高效”的原则，进一步理顺和规范机关后勤职能，优化机关后勤结构，完善机关后勤服务，建立办事高效、运转协调、行为规范、保障有力的后勤管理和服务体系，为保证机关党务、政务的正常高效运转，提供强有力的后勤保障和服务。二、服务内容负责对行政中心大院和老政府大院的安全保卫、环境卫生、绿化养护、水电维修、中央空调、电梯管理、会场管理、房产地产管理、房屋日常养护维修管理等管理工作；负责承办县委、县政府交办的其他工作。三、服务对象县委、人大、政府、政协四大机关和行政中心办公大院及老政府大院四、服务承诺1、文明办公、首问负责。各股室实行文明办公、首问负责制，职责范围的事及时办理，非职责范围的事做好联系引导工作。2、尽心履职、优质服务。局机关牢固树立主动、热情、文明服务的理念，做到急事急办、特事特办，努力帮助服务对象排忧解难，不推诿、不拖延、不敷衍。3、创新工作、提高效率。积极进取，开拓创新，勤奋敬业。倡导务实、高效的办事作风，能办的'事当日办结，不能办的事说明情况，解释清楚。4、遵章守纪、廉洁从政。自觉遵守党风廉政建设各项制度，坚持一切按规矩办、按制度办的原则，不参加、不接受可能影响公务的吃请和馈赠，严禁利用工作之便谋取私利，保持勤政、廉政、优政的优良作风。5、信守承诺、接受监督。以奋发有为的精神状态，努力为机关和机关干部办实事、做好事，力求做到事事有交代、件件有落实。信守服务承诺，自觉接受监督，凡有违诺，逐一追责，视情况严肃处理。五、主要负责人姓名、办公电话、手机、从政格言傅小红XXXXXXXXXXXXXX从政格言：宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天外云卷云舒。六、联络员姓名、联系电话赵爱华XXXXXXXXXXXXXX篇4：窗口服务承诺书各窗口单位和服务行业党组（党委）主要围绕以下方面作出承诺：1、履职尽责、服务发展方面。结合本单位本行业职能特点和恩施市经济社会发展战略，找准服务发展的切入点，在履职尽责、落实政策、服务发展等方面作出承诺。2、依法依规办事、提高服务效能方面。在落实行业规范、优化工作流程、规范服务标准、提高服务效率、办事公开透明等方面作出承诺。3、增强服务意识、改进服务作风方面。认真听取群众意见，找准本单位本行业存在的突出问题，在加强党风廉政建设、推进治理庸懒散软、改进工作作风、联系服务群众等方面作出承诺。4、解决突出问题、回应群众期待方面。在满足群众合理需求、整合服务资源、拓展服务领域、解决群众反映强烈的热点难点问题等方面作出承诺。5、结合本单位本行业特点，作出为民服务其他方面的承诺。篇5：窗口服务承诺书本市税务机关纳税服务工作坚持以“优质、高效、透明”为宗旨，对外公开承诺：1．针对纳税人的合理涉税需求，做到事事有回音、件件有着落。2．每个区（县）税务局有一个办税服务厅，为纳税人提供“7×24小时”全天候自助办税服务。3．公开所有涉税事项的受理条件和办理程序，并依法按时办结各类涉税事项。4．办税服务厅提供延时服务，设立午间值班制度，以方便纳税人办税。5．为纳税人提供听得见的12366纳税咨询服务、看得见的“上海税务”网站纳税咨询服务。篇6：窗口服务承诺书为进一步提高我局窗口工作质量和服务水平，推进“以质取胜、创先争优”活动常态化，营造文明、优质、有序、高效的检验检疫行业形象，特作以下承诺：1.坚持依法行政。贯彻“法治质检”要求，严格遵守国家法律法规和各项规章制度，坚持依法施检，严格把关，照章办事，客观公正，提升检验检疫执法把关质量。2.坚持政务公开。大力推进政务公开，公布岗位设置、工作标准、业务流程，规范窗口工作人员行为，将申报要求、程序、相关规定等事项通过电子显示屏、窗口大厅放置相关资料等形式公开。3.坚持高效服务。实施“日事日清”，严格执行检验检疫流程管理规定，优化出证流程，提高出证效率。实行首问负责制、限时办结制、同岗代替制,建立企业业务咨询服务台帐等服务新举措，提高窗口工作人员履职能力和服务水平。4.坚持文明服务。实行挂牌上岗、公开办事人员信息，实施窗口人员着装及文明服务规范，加强窗口服务培训，提升窗口人员形象和工作效率。5.坚持清正廉洁。坚决执行党风廉政建设各项规定，遵纪守法，廉洁勤政，严于律己，严格遵守质检系统行风建设“十不准”要求，树立良好形象。一、以诚信为本，坚持守法经营，公平竞争，坚决杜绝利用不正当手段进行恶性竞争，共同自觉维护社会公共利益和行业秩序。二、认真执行国家物价部门核定的收费标准，不以降价或其它任何不正当手段争揽学员，不损害其它驾校和学员的利益。三、严格执行《机动车驾驶员培训教学和考试大纲》的标准和规范，不缩短培训学时，不减少培训科目，保证培训质量。四、不使用报废、拼装、改装及检测不合格车辆作为教练车。五、教练员不借训练之便向学员“吃拿卡要”及接受学员宴请，不侮辱谩骂学员，不酒后执教。六、业务员在受理档案、分车培训、预约考试等日常工作中不故意刁难学员，简化办事流程，为学员提供方便、快捷的服务。七、定期召开安全例会、组织安全学习，强化安全意识，确保训练安全，为学员营造一个良好的学车环境。八、不传播、刊登虚假招生广告，遵守承诺，不欺骗、欺诈学员，不损害学员利益。篇7：窗口服务承诺书为了做好老年人申办高龄补贴、困难空巢老人政府津贴以及办理《老年人优待证》工作，提高窗口服务水平，展示窗口服务的文明形象，确保社会和谐稳定，XX区老龄办向广大服务对象作如下公开承诺：一、认真履职。工作人员遵守职业道德，坚守工作岗位，不延时到岗、提前离岗。全面实行岗位责任制，做到业务受理、业务咨询等各项工作规范化，便民化，最大限度地为服务对象提供满意的服务。二、服务提速。简化办事程序，力求科学、合理、简便，缩短办理时间。及时答复服务对象反映的问题，切实做到方便利民。凡符合条件的，在5个工作日内报送市老龄办审批；对资料不齐或者不符合有关规定的，一次性告知当事人需要增补的内容。三、首问负责。来访人员到窗口办事或通过电话、传真等形式询问事由，被询问的第一位工作人员为首问责任人。首问责任人接待来访人员，要主动热情，认真负责，回答问题耐心细致，清晰明了。无法及时办理事项，主动说明原因。若询问事项不属于本人负责的业务范围，应明确告知其承办部门和承办人。四、信息公开。严格执行行政公开和政府作息公开有关规定，将服务窗口机构设置及职能职责、有关法律法规以及办事依据、程序、时限、办理结果和服务事项等信息进行公示，做到窗口服务透明化。五、优化服务。优化服务意识，端正服务态度，改进工作作风。服务场所布置合理，运作良好，清洁卫生。工作人员服装整洁。对服务对象不怠慢、不推诿、不扯皮、不刁难，做到举止文明，态度和蔼，用语规范，服务到位。六、接受监督。建立完善投诉处理机制，设立投诉电话和来电来访登记，及时处理，自觉接受社会各方面监督。篇8：服务窗口管理制度为保障市政务服务中心办事（证）窗口（以下简称窗口）规范、高效、廉洁、有序运转，根据有关法律规定和推进依法行政进程的要求，制定本工作制度。一、窗口实行政务公开服务中心（以下简称中心）集中管理，进入中心各行政机关独立行使职能，监察部门统一监督的管理原则。窗口工作纳入市政府目标管理考核范围。二、窗口工作人员履行工作职责，必须遵循“单位围着窗口转，窗口围着群众转”的宗旨，坚持公开、公正、便民、利民、廉洁、高效的原则。三、中心实行例会制度和协调会制度，协调、研究、解决窗口运作中存在的问题。四、窗口工作人员应自觉遵守工作纪律，并实行挂牌办公。在工作时间内，应当认真履行岗位职责，热情工作，文明服务，自觉维护行政机关的形象。五、窗口必须公开有关行政审批的内容、条件、程序、依据、期限、收费标准等。办事主体要求对公开的内容进行说明、解释的，窗口工作人员应当予以耐心说明、解释。六、政务接洽、咨询和行政审批申请的形式，除法律、法规、规章特别规定的外，办事主体可以采取口头形式、书面形式或者其他形式。各窗口不得指定办事主体采取某种特定形式。七、窗口履行工作职责实行首问责任制度。八、窗口收到行政审批申请人提交的行政审批申请书，应当立即进行认真审查，对属于本行政机关职责范围，申请资料齐全、符合法定要求的，应当予以受理。九、行政审批申请人提供的书面资料不全、不需要对申请资料的实质内容进一步审查、核实的，窗口应当当场作出行政审批受理决定。十、已进入中心的行政机关，非窗口工作人员不得受理行政审批申请人提交的行政审批申请资料，私自办理行政审批事项。法律、法规、规章对行政审批程序有规定的，按照法律、法规、规章的规定办理。十一、各窗口办事情况实行一日一报，由窗口工作人员在每天下班前将办事情况报送中心办公室，中心办公室定期公布各窗口工作情况。十二、进入中心的行政机关不按本制度规定开放窗口，或者有其他违反制度的行为致使窗口不能正常运转的'，由市人民政府对其法定代表人给予效能告诫，情节严重致使政府形象受损的，对该行政机关及其法定代表人予以通报批评。十三、窗口工作人员有下列情况之一的，应调离窗口工作岗位。（一）不遵守工作纪律，造成不良影响的；（二）工作作风生硬、态度粗暴，造成不良影响的；（三）利用窗口工作便利“吃、拿、卡、要”的；（四）不认真履行工作职责，致使进入中心的行政机关行为违法，造成恶劣影响的；（五）在单位受到记过以上行政处分或者有其他严重违法、违纪行为应追究责任的。十四、各窗口及其工作人员的评议、考核、由中心监督评议办公室统一进行，具体办法另行制定。篇9：窗口服务演讲稿尊敬的各位领导、各位评委、各位来宾：大家好！我叫×××，来自×××，今天我演讲的题目是《平凡小窗口，服务大舞台》。我是社保服务窗口的一名普通工作人员，日复一日，年复一年，繁忙而琐碎，平凡而普通。在别人眼中这里只是一个十几平方的小窗口，但对我而言，这方窗口就是一个闪亮的大舞台。在这个舞台上，我坚持用自己激扬的青春与活力，唱响高效优质服务的主旋律。小窗口荡漾着温馨平凡的浪花，大舞台书写着为民服务的诗篇。在窗口工作，我深深的体会到：心有多大，舞台就有多大，窗口虽小，但却是我展现人生价值的大舞台。再平凡的小事，我也愿用真心服务来演绎精彩，窗口服务是否到位，政策是否公开，透明，程序是否简便、高效，这不仅仅代表我们社保部门的形象，更代表着政府的形象，它承载着党和政府对人民群众的关怀。在“幸福中国，民生为本”的时代环境中，政府出台了多项惠民政策，窗口承办的业务越来越多，办理业务能力要求也越来越高，尤其是处在服务一线的各乡镇服务窗口的我们更需要综合掌握各项业务办理能力，与市、县级中心的窗口相比，因为没有太多的人员配备，没有细化的分工，每天前来窗口咨询业务的人比较多，涉及业务识方面的内容也比较广，会有各种类型的服务对象出现。这往往就需要我们的业务不仅要专，而且要全。“工欲善其事，必先利其器”，我们只有不断学习、不断提升自己，才能为群众提供方便、快捷、准确、到位的服务，使群众高兴而来，满意而归。窗口服务的我们除了要具备一定的业务水平，更要掌握一定的语言技巧。在日常的窗口接待中，我们要根据群众的职业、文化与年龄的不同，采取相应的接待策略，提高接待水平，提高服务质量，为群众提供最优质的服务。服务是门艺术，艺无止境；服务也是门学问，学海无涯；服务是无形的，但是可以被感知的。作为窗口工作人员，我一直用心去体会窗口服务这门艺术，认真去研究这门学问，只有这样，才为群众多办实事，为群众多办好事，进而把窗口服务工作做得更好。“白玉凝素液，瑾瑜发奇光”，没有什么豪言壮语，更没有什么轰轰烈烈的事迹，但我们应当有这样的风采，在这样平凡的小窗口上，始终坚持微笑服务、优质服务，在这个服务大舞台上展现真我。雄关漫道真如铁，如今迈步从头越！在今后的工作中，我将踏实进取，守候平凡，继续在窗口这一方舞台上，挥洒青春热情，迈向新的征程！尊敬的各位领导，各位同事，让我们携起手来，为社保的今天拼博奋斗，为社保的明天增光添彩。谢谢大家！我演讲完毕。篇10：窗口服务演讲稿我，有着青春理想，微笑面对生活。记得刚参加工作那会，每天早出晚归，顶严寒，冒酷暑，在这个与校园生活截然不同的世界里，我因为最初的不适应，情绪非常低落，开始讨厌这个工作。但就在这时，领导和同事们给予了我很多鼓励和批评，正是这些鼓励和批评使我逐渐成长。就这样，我的青春岁月与窗口相伴，我的青春热情也在服务中开始一点点升温、一次次燃烧、一回回澎湃。每个人都有理想，它引领我们奋发进取，跨越险阻，品味成功。当我的理想和现实碰撞以后，我的思想有了第一次飞跃；当火热的现实生活真正摆在我的面前让我去抉择、并为之奋斗时，理想才有了最实际的内容，让我真正懂得了农机部门所肩负的使命，才似乎明白了事业的平凡与伟大，也渐渐懂得了窗口服务的真正涵义。于是，我开始热爱这一份工作，尊重这一选择，并下决心做一个“为人民服务”的微笑使者。小窗口，大舞台。窗口服务行业不仅体现着本行业的素质，更代表着政府的形象，它承载着党和政府对人民群众的关怀，也是转型跨越发展的重要内容之一。我们每一位监理员都非常珍惜这些来之不易的荣誉，也感到无比的自豪和骄傲。但在这些荣誉背后浸透着全体监管人员辛勤的汗水和各级领导的支持，我作为一名普通的监理员，在党的抚育下，渐渐养成了恪尽职守、积极向上的工作态度，不断的进行自我鞭策和激励，为了提升为民服务的能力，我自觉地比别人多学一点、多做一点。工作以来，从基本功练起，刻苦钻研业务，力求精益求精。全面学习和掌握法律、法规，并在国家和省级相关刊物上发表过多篇论文，曾获一等奖，并多次受到省、市的表彰。具备为民服务的素质是必要的，但是有着为民服务的思想才是最重要的，一个窗口行业的微笑服务，是一个人内心真诚的表现，是自身素质和礼貌修养的体现，更是对农民的尊重，它表面看起来创造不了多少效益，但它孕育着无穷的社会价值。我和同事们对于前来办事的，从来不刁难、抱怨，而是运用换位思考的方式来倾注自己的爱心，理解他们的心情和心理，耐心解释，一次性告知所需资料，自觉履行服务承诺，限时办结，发扬不怕脏、不怕苦、不怕累的精神，有时还主动加班加点，等办完所有手续，我们才会下班。这不仅增强了自身的亲和力和信任感，而且也很好地推动了工作的开展。微笑服务，是一缕阳光，能够穿透乌云，温暖大地。在物欲横流的当今社会，仅有美丽的微笑就足够了吗？我要说，这是远远不够的，微笑服务、优质服务固然重要，但切合实际、快捷有效的服务更为重要。微笑，是一种甜蜜，一种沉淀，一种热情；理想，是一种吸引，一种发动，一种激情。这激情是生命的一种存在形式，这激情伴随着我们经历严寒酷暑，走过春夏秋冬，走过昨天，走向明天。篇11：窗口服务演讲稿日本作家舞城五太郎这样说过：“你之所以存在，是因为你成为别人记忆的一部分。”我们说记忆有美好的，也有丑陋的。别人对你的记忆如何，完全取决于你对别人的态度，而服务正是制造美好记忆的最佳态度。正是体悟到了服务和自己之间的关系，在这里，有这么一群人，他们在经济大潮的岗亭上，用坚定的信念和无限的热情，将青春书写在繁忙的行政工作岗位上，将汗水挥洒在勘探现场的泥泞小路上，为地方经济发展传递着一个又一个准确而明了的信号，为人民幸福投注了一个又一个温暖而贴心的关怀，为事业腾飞谱写出一个又一个执著而忠诚的心声。他们就是的工作人员。我局是一个温馨、和谐、而又内涵丰富的大家庭。当你走进这里，你将会看到每位工作人员展现着的奋发向上的精神面貌，将会看到一张张洋溢着热情爱心的笑脸，将会看到一个个忙碌而不知疲倦的身影，一声声寒暄问暖和一次次舒心服务后，您会感觉到一阵阵宾至如归的暖意。只要是来过中心办事的群众无不交口称赞，我局真好！我是我局的一名新兵，一年来，我从领导、同事和同仁的身上学到许多优秀品德，懂得了在我局工作的职责与责任，明白了我们的工作目标就是全心全意为人民服务，就是为镇江的经济腾飞服务。我们手中没有什么“特权”，只有人民赋予我们的使命，做好服务完成使命，就是我们的责任。如果说我们工作也是一种“权利”，那么“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”也就是我们诠释权利的方式。人们在生活中总会遇到这样那样的困难，当家里的下水管道出故障的时候，您希望遇到像徐虎那样的好水电工；当乘车远行的时候，您希望遇到像李瑞那样的好站务员；当在路上不幸遇上交通事故的时候，您希望遇到像济南交警那样的好民警。因此我们每一个人心中都有这样一个愿望，当您走进我局来办事的时候，您遇到的是一群徐虎，一个李瑞班，一支济南交警队。没错，群众理应得到我们的良好服务，优质服务是我们的承诺，无私奉献是我们的追求。虽然我们的工作比较辛苦，虽然我们的工作平凡而琐碎，虽然我们的工作往往是重复的动作，但是能听到群众说一句发自内心的“谢谢”，我们就会感到无比欣慰。而面对一些情绪比较激动的群众，我们也不会针锋相对，一声“您好”，一个微笑，用主动热情的服务去化解群众的不解和怨气。记得前几天，一位市民来办理手续，我们告知他提出的申请不在我们窗口行政职能内，不好受理。他听后大发雷霆，说为了这件事，已经跑了几天了，你们每个部门都说不在自己的职能范围内，我不再跑了，就要在你们窗口办理。我们一边耐心地向他解释，一边积极地帮他联系能够受理的部门。在我们的帮助下，他的问题最终得到了圆满解决。拿到许可证后，他特地赶到我们窗口，并表示感谢。这样的小摩擦时有发生，我始终坚持礼仪服务，为人民群众排忧解难无怨无悔。每天走进我局，看到“公开、规范、高效、便民”八个大字，如明镜高悬，时刻审视和考察着我的一举一动，使我牢记常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，让我们用行动诠释服务的真谛，传递服务的美感，丰富服务的内涵，彰显服务的光辉，为把本市建设成为“服务效能最高，创业条件最优，投资回报最好”的城市努力。我的演讲完了，谢谢大家！篇12：窗口服务演讲稿尊敬的各位领导、各位评委老师、以及现场各位朋友：大家上午好！我叫xxx，是来自中国电信xx公司的一名普通营业员。今天，我演讲的题目是《让青春的花朵在电信窗口绽放》。秋高天气爽，棉白地披纱。我们满怀激情迎来了党的十八大的胜利召开，在这个美好的日子里，我有幸站在这演讲台上，心情有如疾风掠过静海。借此，我要感谢市委、市政府和大赛组委会给了我一个难得的展示机会，与大家一起分享我在工作中的愉悦和感悟，和大家一同在市委市政府“两个城市一起创”的号角声中，唱响打造满意窗口，争当服务标兵的主旋律。让我们一起向为两城建设辛勤劳作的建设者们致敬，为创造和谐xx、幸福xx、宜居xx呐喊，为美丽津城再添新绿喝彩。寒来暑往，花谢花开，不知不觉我进入电信工作已有x年。踏出校门，步入社会，我和所有的热血青年一样，渴望人生价值地体现，期盼事业取得成功。现在的我，站在宽敞明亮的营业大厅，身穿亮丽的工作服，一种使命感和责任感攸然而逝。朋友，当您步入宽敞明亮的电信营业厅，听到客户业务引导员一声“您好！欢迎光临，请问有什么可以帮您”，一定觉得多么温馨和亲切吧，那么，您是否留意到，电信企业率先将营业柜台降至三尺以下，率先拆除了那一道与客户隔离的护栏，您是否感到与我们的距离更接近，与我们的交流更贴心，与我们的畅谈更投缘，给您感觉更温馨吗？今天，我选择了电信营业柜台，眼观荧屏，轻击键盘，辛勤收获每一份订单，耐心解答客户的每一个疑惑，为客户解决每一个细小的难题，以发自内心的微笑换来客户的赞许和抱以同样真诚微笑的回报，就有一种无比喜悦的成就感和满足感。我知道，只要心有民众，人生的梦想才不会在迷茫中丢失，只要心系民众，纵使在众声喧哗中也不会迷失自我；只要心怀民众，即使身处北风呼啸，万物凋零的数九寒冬，我的心中洋溢着的依然是生机盎然。在通信市场竞争炙热的当今时刻，我将和我的兄弟姐妹一道以温馨的、体贴的、周到的、积极的工作态度，为xx大众提供完美服务；用坚实的、切实的、夯实的、优质的规范行为，把我们的窗口打造成为行业的标杆窗口，全面展示电信企业的窗口风采。作为新世纪的青年人，我们希望看到家乡兴旺发达、人民安居乐业、生活幸福安康；我们希望看到公共秩序一片井然，人人都有一张灿烂的笑脸。作为新世纪的青年人，我们对生活满怀激情，对未来充满了渴望，我们希望在社会的大舞台上演绎我们无悔的人生。然而对于我们来说，要学习的东西又实在是太多，如是，我坚持边工作，边学习，边进步，无时无刻不在享受着工作给我带来的快乐，一点一滴地体会着为客户服务的那份神圣和荣耀。我不停地告诫自己：每一天，我都要尽职尽责，让每一分钟都过的充实而有意义；每一天，我都要勤奋刻苦，让所有努力的结果都得到肯定；每一天，我都要对自己说，别忘记了肩上的责任，别辜负了客户的信任。当然，我和所有从事的窗口服务的同行们一样，也曾因客户的不理解而被大声呵斥过、质问过，在言语上被羞辱过、伤害过，但我并没有因为自己内心的委屈而忘记“用户至上，用心服务”的企业服务理念，总是抱以平和心态，以一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一件实事、一个举动、一份真诚的言行，以诚恳的态度、熟练的技能、快捷的反应为客户解决实际问题，从而赢得客户理解与信赖，让客户有问而来，满意而归。每当我想到我的言行所代表的是公司的窗口形象，每一个细节都关乎到客户的选择。于是，我把接受委屈、忍耐当作是使自己不断成熟的阶梯。因为我信奉，成熟是一种明亮而不刺眼的光辉、一种圆润而不腻耳的乐章、一种不需要对别人察颜观色的从容；也是一种终于停止了向周围申诉求告的大气、一种不理会哄闹的微笑、一种洗刷了偏激的淡漠，更是一种无须声张的厚实、一种并不陡峭的高度。不管我所付出的每一份真诚和每一份宽容有多么细小、多么微不足道，但只要它能为企业创一分价值、为文明增一份绿色、为窗口添一缕彩云，我就愿意；我愿意将我的真诚、我的宽容化作小草、绿叶、野花，静静地、无声无息地装扮在中国电信的行业窗口，为创建文明xx奉献热忱和智慧，我愿意让我们青春的花朵在中国电信的行业窗口绽放。篇13：窗口服务演讲稿清晨，当我迎着朝阳，迈步走进行政审批中心地税局服务窗口时，我的心情就象和煦的阳光一样明媚灿烂，我自豪、我骄傲，因为我是一名光荣的税务工作者。从事税务工作多年来，我无时无刻不在体会着税务事业的神圣和伟大，与日俱增地热爱着税务事业，而最让我为之深深眷恋的是我现在所从事的岗位――行政审批中心地税局服务窗口。这里有我平凡的工作，这里有我一腔的热情，这里有我执着的人生追求。在这里，我充实地度过每一天。我爱这个岗位。爱会产生动力，爱意味着责任。正是在爱的动力和责任的驱使下，我时刻牢记自己是人民公仆，树立高尚的道德观和服务观，以全心全意为人民服务作为最高准则，规范自己的言行，想纳税人所想，急纳税人所急，真正把企业和群众的事情办好，扎扎实实、勤勤恳恳地做好本职工作，在热爱工作中享受工作，充实地度过每一天。在这里，我微笑地对待每一个纳税人。一张笑脸，一声问候，往往会起到春风化雨般的效果。当纳税人第一次面对我们，我们的微笑，就象一颗定心丸，给了他们应有的自尊和信心；当纳税人提交的材料有所遗漏、不合要求，我们的微笑，就象冬日里的一轮太阳，温暖着他们的心；当我们与纳税人的意见出现分歧、不被他们理解时，我们的微笑，就象一缕春风，化解了彼此之间的矛盾。服务需要微笑，服务必须微笑。微笑服务是做好窗口服务工作的催化剂、润滑油。微笑服务带给纳税人愉快的同时，也带给了我工作的快乐。在这里，我勤奋学习每一项服务本领。对自己职责范围内的业务，不仅要熟练、要精通，而且要一次性对纳税人讲清应该提交的所有证件和材料，避免纳税人多跑腿，走弯路。要做到这点，没有捷径可走，只有不断加强学习，不断更新知识结构，不断提高业务素质。如果我们在最短的时间、以最快的速度、最优的服务为纳税人办理完毕纳税手续，那就等于为他们节省了时间，增加了效益。没有我们平时的勤学苦练，哪来高效率的窗口服务？在这里，我换位思考做好每一项服务工作。我常想，假如我是一名前来交税的纳税人，我会是一种怎样的心情？希望得到一种怎样的解答？需要一种怎样的服务？这样想多了，我就会设身处地地为纳税人着想，帮助他们想办法、出主意、耐心解答每一个问题，千方百计地为他们解决实际困难。我这样做了，即使纳税人的某种愿望没有达成或是我的工作出现了一点纰漏，他们也会给予我应有的理解和谅解。在窗口服务中，换位服务就象一座架在服务与被服务者之间的桥梁，它缩短了我和纳税人之间的距离，增强了相互沟通，加深了相互理解。问渠那得清如许，为有源头活水来。行政审批中心地税局服务窗口，是一个为民服务、为国理财的地方，这里，是我挥洒汗水辛勤耕耘的沃土，这里，是我梦寐以求为之奋斗的人生舞台，我将在这个平凡而神圣的人生舞台上，用我满腔的热血、用我对税务事业的无限忠诚和热爱，谱写出人生最亮丽、最动听的乐章，为我税徽添光彩！篇14：窗口服务演讲稿我是值班长，我的工作岗位在办税服务厅。作为一名工作在纳税服务第一线的基层税收工作者，我深刻地体会到地税工作的辛劳与奉献、责任与光荣。xx区作为经济发展大区，区内企业类纳税人13900个体工商户8000余户，纳税申报、个体开业变更、企业注销迁移等业务受理日常工作量非常大。由于是值班长，除了要负责统筹窗口日常纳税申报等全面工作，随时处理各种工作问题等诸多日常事宜外，我还要同时在咨询台解答纳税人提出的各种各样的问题，经常是一整天停不下一会儿嘴，喝不上一口水。由于办税人员对税务工作理解程度参差不齐，对部分纳税人的咨询辅导要付出更多的耐心与热情，才能换取他们对税务工作的理解与支持。今年二月，一位老大爷到咨询台咨询，说了好半天也说不清自己到底想问什么问题，他自己也着急，情绪也比较激动。我根据经验判断他应该是在网上报税上出现了问题，耐心地为他解释了可能会出现的几种情况，旁边的纳税人听得头头是道，可他还是不理解。当时，我正感冒，嗓子像火撩了一样，说实话，心里多少有了些烦躁的情绪，但当我看到他着急的样子和眼角的皱纹，我的内心又突然为自DOC格式，方便您的复制修改删减己刚才的一丝烦躁感到自责。于是我下定决心，一定要给他讲明白。反反复复十几次的解答后，他终于弄清楚是自己对网上报税操作不熟悉造成的报税失败，也非常不好意思自己刚才的过激言论，翘起大拇指说，“好姑娘，谢谢你”。当时我的嗓子火烧火燎地疼，但当老大爷说出“好姑娘”这三个字，我的心中由最初的委屈、伤心化作了温暖的感还有一次，由于个体户双委托批扣系统出现故障，造成大批个体工商户到服务厅处理滞纳金问题，我按照程序对每一户纳税人提供的资料进行认真核对以维护纳税人的合法权益。在受理过程中，我发现一位女个体工商户是由于未按规定期限缴税在系统中产生了滞纳金，是必须征收的。于是我把相关政策规定详细向她做了解释，她不听解释，说什么也不交滞纳金，严重扰乱了窗口秩序。我安排好窗口工作，把她请到办公室，说，大姐，按年龄我得称呼您姐姐，我想您也是通情达理的人。滞纳金属于国家税款，您的滞纳金是因为您没有按规定期限缴纳税款造成的，所以必须征收。由于批扣系统每月月初就进行扣款，建议您一定要在系统扣税前，保证银行卡里的钱额度大于所扣税款，保证系统正常扣税。她见我态度真诚，自己也不好意思了，表示下次一定注意，这就到窗口把欠税和滞纳金补上。这样的例子还有很多。但就是这些小事，让我对值班长这个岗位、对纳税服务工作有了更深刻的体会：值班长，是一个需要付出、需要奉献、勇于担当的岗位，是需要你将对工作的所有敬意与热爱完全融入其中才能做好的工作，是一个需要用心、用情才能为纳税DOC格式，方便您的复制修改删减人服好务的纳税服务代表。我是值班长，我付出。每一个清晨，我都早早来到办公室换好税服，整理好徽章，计划安排好一天的纳税服务工作，充满了自信与力量；每一个黄昏，当我合上值班长日记，回眸一天的工作，虽然辛苦却倍感充实。我是值班长，我奉献。我将带动我的年轻团队竭诚为纳税人提供优质贴心的服务。我会在服务台前做好温馨提示牌为每一位纳税人提示需要注意的问题；我会在资料架上随时放好并亲手整理最新的税收宣传资料；我会在炎炎的夏日为纳税人奉上一杯清茶；我会在寒冷的冬季为纳税人带来春天般的温暖。我是值班长，也有委屈。但每当我步履坚定步入办税服务厅，那熟悉的蓝色映入眼帘，“聚财为国、执法为民”八个大字的庄严与神圣就犹如响亮的号角，声声撞击我年轻的心灵，对工作的敬意与责任油然而生，我会马上进入最佳工作状态。我是值班长，我欣慰xx区地税局营造了这样一个“寓管理于服务”、“以纳税人需求为导向”的五星级办税服务平台。我感谢与我朝夕相处的领导和同事，感谢伴我走向成熟的每一名纳税人……我是值班长，在纳税服务的舞台上，青春的我演绎着自己的平凡与精彩！篇15：窗口服务工作总结xx计生局窗口工作年终总结(二00四年度)今年4月19日，我局进驻县政务服务中心，在长达半年多的时间里，我们始终牢固树立全心全意为人民服务的思想，急为群众急，想为群众想，认真实践“三个代表”，严格按照中心要求，努力工作，积极进取，工作己经步入正轨，取得了显著成效。现总结如下：一、工作到位，成绩显著。今年4月19日至12月31日，我窗口共接件696件，己办结682件，有14件正在办理中(即办件570件，承诺件126件，平均每天4.2件)。其中，外来人口婚育证明324件(正式婚育证130件，临时婚育证194件);受理再生育申请126件:申请补办《独生子女证》139件:征收社会抚养费93件，征收金额为562145元。同时，我们还为外来流动人口体检表加盖钢印250件;热情接待群众来访和咨询300件，需乡镇解决的问题，全部与乡镇进行了衔接，做到了件件有着落、事事有结果，有效防止上访升级。这些数据充分说明，我们的工作踏实到位。自觉卒先遵守各项规章制度政务中心是面对公众的窗口，代表全县政府机关公众整体形象，因此，要求很强的纪律性，到目前为止政务服务中心已形成各种规章达10余个，要做到不撞“红灯”是很艰难的事。从4月19日至12月31日，除去礼拜天、礼拜六共有上班时间165天，计1320小时，从夏天到冬天，无论酷暑还是寒冬，不论天晴还是下雨，不管头痛还是发烧，我们都从不迟到，早退和缺席，也从不请假。刚到中心时，没有接件，我们只有全天候的静坐和等待，等待和期盼着我们的“上帝”───第一位人民群众的光倾，静坐、等待和期盼伴随着我们长达一月之久。突然有一天，一位“上帝”光顾了我们的窗口，我们为之感到万分欣慰和荣耀，兄弟窗口的同志把羡慕的目光投向了我们，我们似乎也感到莫大的荣幸。我们记得非常清楚，它是5月25日，因为这是值得纪念的日子。到目前，我们都已经适应了这里的工作，因为这里窗口人员之间无论在学习还是在工作上都互相帮助，从不勾心斗角，有一种春天般的温暖。这里为人民服务的气氛十分浓厚，对人民群众热情接待，工作一丝不苟，严肃认真，努力实践“三个代表”，全心全意为人民。我们能在真正属于精神文明的垂范单位的xx人民的政务服务中心工作，而感到无比光荣和自豪。我们将把在中心工作的经历作为人身的重要经历。中心工作人员如象部队军人，有新来的同志，也有回原单位的同志。我们经常用笑容迎接着新同志，恋恋不舍地默送着老同志的离去。这种规律将会循环下去，周而复始，以至无穷。在中心工作有苦有乐有烦脑，中心的管理严，一靠制度，二靠同志们的整体观念，才维护了中心的整体公众形象。但是，这件树立党和政府良好形象的工作，受到别有用心之人的冷嘲热讽，甚至诬蔑和诽谤，竞然胆大忘为地把政府为民办实事的政务工程，说成是“劳改队”，工作人员都是“发配”到政务中心的，这是对改变政府形象，为民办实事的无端诬蔑和对县委和县人民政府的严重挑畔，这种妖言惑众的烂调引起了我们的极大愤概，呼于单位领导出面主持公道，认真教育肇事者。建议单位应将此人“发配”到政务中心，好好洗脑。明年工作打算，我们将发扬光荣传统，克服缺点，加大宣传力度，使窗口工作在xx深入人心，进一步规范办事程序，在新的一年里，用新思路，新方法，新措施，取得新进展，上个新台阶。(一)、加大宣传力度，重点做好三个宣传。一是我们将在年初，深入到企业、学校和农村宣传窗口事项和程序，届时，我将邀请xx电视台随行拍摄动态新闻，扩大社会影响;二是向计生局的领导作好宣传，宣传中心工作的目的、意义和重要性，提高领导认识，把我们的待遇提高到令人羡慕的水平，把窗口建设成为优秀人才的窗口，最终把窗口变成想来来不了的热门岗位;三是对本单位同志要做好宣传，使他们理解中心工作辛苦，光荣。(二)、增加一个窗口，培养吃苦耐劳，全心全意为人民服务人才。将建议计生局定期派人到中心轮流煅炼，磨练意志。将此项作列为干部评优和中干提拔的重要考核内容(三)、坚持和完善领导值班制度。(四)、建立科室到中心了解工作情况制度。(五)、建立每月例会通报情况制度。(六)、继续坚持按办事指南办理所有事项。(五)、建立每月例会通、报情况制度。(七)、坚持按办事指南办理所有事项。xx计生局篇16：窗口服务工作总结“窗口服务单位，不仅是办事的窗口、服务的窗口，更是文明的窗口。”自活动开展以来，要求下属各单位要按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展活动，促进了环保系统创先争优活动的深入开展，提高了环保服务质量。我局行政大厅窗口一名职工获得了每季度一评的优秀标兵称号。一、推动从“跑部门”到“部门跑”的转变1、立足环保工作实际，全力服务重大项目。加强与上级环保部门的沟通联系，加大对项目的环保业务指导力度，积极协助乙二醇、中再生、隆华传热募投项目等重大项目通过环评审批。积极协助百诚内燃、榕拓焦化等项目通过 “三同时”验收。帮助华阳电厂、钰隆集团等项目及时获准投入试生产。积极争取上级向洛钢集团钢铁有限公司、榕拓焦化、隆华传热等企业及时发放排污许可证，为企业融资和上市创造了先期条件。规范排污行为，加快企业科学发展，并协助隆华获得“市级绿色企业”称号;优先为重大项目配置环境容量，已对洛阳瑞泰耐火材料有限公司等14个项目开展总量初步核定，同时争取使企业享受政策性资金优惠，在拜尔集团环境容量申请中共节约排污权交易费用40余万元，现正在帮助乙二醇项目申请环境容量，预计可节约交易资金2、派出环保服务官，开通环评审批“绿色通道”。 实行首席服务官制度，相继向华阳产业集聚区、空港产业集聚区、县城新区、乙二醇、铜一公司等项目派驻环保服务官，并进行全程、全方位业务指导;按照“新上必做、尽量补办”的原则，改进建设项目管理方法，完善环评审批机制，对符合环保准入条件的项目开辟“绿色通道”。 ，共办理环评项目116个，总投资13.25亿元，较去年相比增加19.27%;验收项目33个，较去年相比增加 13.6%，总投资5.62亿元，较去年相比增加 346.2% 。二、服务企业，提出五项服务规范(一)环境影响评价、“三同时”验收服务1、实行环评办理联系卡制度从项目环评咨询始，向业主发放《环评办理联系卡》，一次性告知业主环评办理的所需资料、流程、注意事项，提供环评前置条件文件示范文本。同时指明一名工作人员为项目联系人，全程指导项目环评办理，联系回访。重大项目实行局长、副局长跟踪服务。符合规定受理的提供“你喝水坐等、我协调相关(局内)”服务，对不能办理或需要完善手续的，要耐心解释、指导完善资料。2、进一步缩短环评审理、审批时间。①环评资料审查受理，由原来的1天审结，调整为资料②环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表等环评文件形成报批版后县局审报由法定60日、30日、15日分别缩短为15日、7日、2日。3、进一步简化程序①对于补办环评，属于县级审批权限内的，对不涉及土建工程的，现场勘验属实的，不再审验文物证明。②县级审批的环评项目不再需要进行试生产(试运行)申请，业主在正常生产3个月内可直接申请“三同时”验收。“三同时”验收时由法定30日完成缩短为15日内验收完毕。市批项目“试生产”委托县局核查的，由法定30日缩短为10日。篇17：窗口服务工作总结一、窗口建设窗口服务人员积极参加政治和业务学习，服务态度端正，努力营造良好的工作氛围，提升队伍素质及优质服务水平，为广大群众提供热情、周到、优质、快捷的服务。在去年的成绩上再接再励，上半年3-4月份人才中心获得“流动红旗窗口”，王剑明和方华同志获得“先进个人”。二、人才工作①上半年共计办理人事代理200余人次，毕业生协议鉴定30余份。②做好求职登记和推荐就业工作。③为县内企业进行招聘。为满足县内企业对人才的需求，为广大毕业生提供更多就业机会，人才中心积极为县内企业进行人才招聘。通过橱窗式招聘信息发布和网上信息发布的方式，上半年共为喜之郎食品有限公司、南京香尔食品有限公司、晨伟机械设备制造有限公司等26家企业招聘30余场，推荐人才200多人次，较好地满足了企业对人才的需求。三、培训一直以来，溧水都没有自己的职称培训和考试基地，广大专业技术人员要参加职称培训和考试只能到南京市人事局去，来回很不方便。根据党员先进性教育的反馈意见，结合我县广大专业技术人员的要求及城乡统筹发展的要求，为改变这种状况，在南京市人事局的大力支持和局领导的关心重视下，人才中心与县职教中心合作，借用职教中心的场地建立了基地，自主组织了职称方面的培训和考试，今年以来已经成功组织了多场培训和和考试。继续教育专业课培训：报名人数303人，收取培训费用45450元。截止4月9日培训工作基本结束。职称计算机培训及考试：3月份办公自动化培训12人，收取2556元，3月26日中心组织121人参加考试，收取费用9680元。3月26日举办机械cad培训，34人参加培训，收取培训费用12930元。4月1日参加建筑cad培训44人，培训费16060元，4月29日---30日156人参加考试，考试费12480元。5月10日参加建筑cad培训15人，参加计算机考试94人，考试费7680元。5月12—13日举办公共课培训，有180人左右参加培训。经过半年时间的努力，我县的职称培训教育从无到有，收到了显著的效果，受到的人民群众的一致好评。四、事业单位法人年检组织各事业单位参加事业单位法人年检，共有222家单位登记检验，登记率和年检率也有较大幅度提升，事业单位登记全部实现电脑化操作转变，事业单位登记管理做到网络化、规范化、经常化。五、档案整理为规范化整理，科学化、自动化管理大中专毕业生及其他人事档案，在市人才局和我局领导的关心的支持下，人才中心配备了新的档案室和密集柜，并请专人对中心近4000份档案进行重新装订整理，按四角号码的编号方式对所有档案进行重新排列，做好长效管理和信息化建设，按照组织部门要求，力争把达到三级标准。六、做好事业单位招考工作进一步深化公平、公正、合理的用人制度，按照《溧水县事业单位公开招聘工作人员实施办法》，配合我县各事业单位面向社会公开招聘。目前教育系统招聘教师47人，卫生系统其它单位的招聘也正在操作中。下半年工作计划一、继续做好单位人事代理年检工作为了进一步贯彻落实《南京市人事代理暂行办法》精神，规范人事代理工作，为用人单位提供准确、优质的服务，我中心定于6月1日-起对人事代理单位进行年度验证。对之后所有事业单位新进人员进行年检，做到“一个不能少，应代尽代”。二、继续做好事业单位招考工作。三、继续做好档案整理工作，将分散在各主管部门的新进人员和企业中干部身份人员档案分布接管。四、进一步做好培训考试工作，积极开拓新的培训方式，争取全年培训5000人次。1.行政服务窗口个人工作总结2.窗口人员工作总结3篇3.窗口微笑服务工作心得体会4.窗口服务工作心得体会5.行政服务窗口工作总结6.窗口单位年终个人总结篇18：服务窗口年终总结自从到中心窗口工作以来，在中心领导和局领导的双重领导下，以及各位同事的关心帮助下，按照审批提速、服务提质、形象提升、让企业和群众满意度提高的目标，努力把计生局窗口建设成“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”的窗口。一、努力学习，全面提高自身素质。我坚持理论学习与实际工作相结合，不断提高自己的政治素质和理论水平。坚持以马克思、列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉加强理论学习，使我在思想觉悟方面有了一定的进步。作为窗口的工作人员，如果不掌握业务知识，将很难适应窗口的工作。要想把窗口工作做好并得到社会的认可，不是件容易的事。我作为计生局窗口工作人员，始终遵照有关法律法规，遵守中心各项规章，积极工作，始终没有放松对本局业务知识的学习，以便将其应用到工作中去。二、依法办事，把好行政许可关本人深感一线工作的难处，深受责任重大。在办理行政许可的条件、程序、期限和收费标准都严格按照法律、法规及规章规定执行，做到依法行政、按章办事、规范文明、程序完善，无违法违规行为。为方便群众办理，将入驻中心的行政许可审批项目的办事指南、审批表格和内部办事流程均在窗口及网上予以公示，并将行政许可项目统一由窗口受理，统一送达，认真履行政务公开和办事公开，做到服务过程阳光。对申请人申请的依法不属于我局职权范围的，我都即时的作出不予受理的决定，并告知申请人向哪一行政机关申请。对属于我局职权范围且材料齐全的，即受理行政许可申请，对某些申请材料不齐全或者不符合法定形式的，则当场一次告知申请人需要补正的全部内容。三、恪尽职守、提升效能服务政务服务中心是代表政府的形象，而窗口是代表全局的行政许可职能。在服务上尽量做到热情、周到，做到业务娴熟，并对服务对象的问询能给予正确无误的答复；遇到群众有疑义的地方，能够耐心细致地进行解释、说明直至其理解；接待外地的服务对象时，使用普通话应答；遇服务对象文化程度有限不会填写表格时，能主动指导或代笔；服务对象离开时，能做到主动起身告别，服务过程中没有出现使用服务忌语的现象；接听电话时，能做到主动问好，未出现使用不文明或侮辱性话语等现象。忠于职守、爱岗敬业，严谨务实；做到与单位内部团结协调共同推动工作；积极为群众想方设法解决疑难问题，工作作风扎实，一直以来没有与服务对象争执与不愉快现象，没有履职不到位而受到投诉举报。四、今后的努力方向通过一直来的学习和工作，虽然取得一点成绩，但也存在一些不足，在今后的工作中要：加强学习，努力提高自身素质。深入学习科学发展观、邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，重新审阅自己的思想，树立改革观念创新观念和服务观念。把学习当作作人、修身、为民服务的头等大事。学习政治，增强政治敏锐性；学习上级政策，把握好正确发展方向；学习业务知识，提高决策水平；转变工作作风，端正窗口工作思想；把不断改进工作作风作为推动工作落实的重要手段。不断树立职业道德和服务水平。我始终把“以服务为己任、方便群众、服务群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。把廉洁自律作为自己的座右铭，时时地敲响警钟，自重、自警、自励，争做一名文明优秀的政府办事员，为把打造和谐防城区贡献自己一份微薄的力量。我将把这次总结作为对我个人支持、监督和帮助的一次极好机会，进一步总结经验，发扬成绩，克服不足，以更加饱满的工作热情，开拓进取，克难奋进，为推进我区政务服务窗口工作与发展做出新的贡献。但我觉悟程度有限，可能会有疏漏和不妥之处，恳请批评指正。篇19：服务窗口表扬信人民办事中心领导：你们好!我是XX市XX火锅店的负责人。随着天气转凉，在朋友的帮助下，我开办了一家火锅店，准备在9月12日开业。到了9月9日晚，我和朋友们收拾店铺卫生的时候，才发现还没有办理卫生许可证，这时离开业还有两天，时间非常紧张，不知道能不能办好卫生许可证，但是开业的请帖都发出去了，开业日期不好更改，我非常着急。第二天，我抱着试试看的态度，来到办事中心卫生局窗口进行咨询。窗口工作人员非常热情，听我说完了情况后，劝我不要着急，并立即帮我联系查体、安排工作人员察看现场等事宜，到9月11日上午，我便顺利拿到了卫生许可证，真是让我喜出望外。办事期间，卫生局窗口工作人员的服务态度、服务质量和服务效率给我留下了深刻印象，我非常感激。同时，我也非常感激人民办事中心领导给人民群众创造了这么好的一个办事环境，不但条件舒适，而且工作效率高，真是太方便、太好了。再一次说声谢谢!篇20：服务窗口工作总结“窗口服务单位，不仅是办事的窗口、服务的窗口，更是文明的窗口。”自活动开展以来，要求下属各单位要按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展活动，促进了环保系统创先争优活动的深入开展，提高了环保服务质量。我局行政大厅窗口一名职工获得了每季度一评的优秀标兵称号。一、推动从“跑部门”到“部门跑”的转变1、立足环保工作实际，全力服务重大项目。加强与上级环保部门的沟通联系，加大对项目的环保业务指导力度，积极协助乙二醇、中再生、隆华传热募投项目等重大项目通过环评审批。积极协助百诚内燃、榕拓焦化等项目通过 “三同时”验收。帮助华阳电厂、钰隆集团等项目及时获准投入试生产。积极争取上级向洛钢集团钢铁有限公司、榕拓焦化、隆华传热等企业及时发放排污许可证，为企业融资和上市创造了先期条件。规范排污行为，加快企业科学发展，并协助隆华获得“市级绿色企业”称号;优先为重大项目配置环境容量，已对洛阳瑞泰耐火材料有限公司等14个项目开展总量初步核定，同时争取使企业享受政策性资金优惠，在拜尔集团环境容量申请中共节约排污权交易费用40余万元，现正在帮助乙二醇项目申请环境容量，预计可节约交易资金2、派出环保服务官，开通环评审批“绿色通道”。 实行首席服务官制度，相继向华阳产业集聚区、空港产业集聚区、县城新区、乙二醇、铜一公司等项目派驻环保服务官，并进行全程、全方位业务指导;按照“新上必做、尽量补办”的原则，改进建设项目管理方法，完善环评审批机制，对符合环保准入条件的项目开辟“绿色通道”。 2010年，共办理环评项目116个，总投资13.25亿元，较去年相比增加19.27%;验收项目33个，较去年相比增加 13.6%，总投资5.62亿元，较去年相比增加 346.2% 。二、服务企业，提出五项服务规范(一)环境影响评价、“三同时”验收服务1、实行环评办理联系卡制度从项目环评咨询始，向业主发放《环评办理联系卡》，一次性告知业主环评办理的所需资料、流程、注意事项，提供环评前置条件文件示范文本。同时指明一名工作人员为项目联系人，全程指导项目环评办理，联系回访。重大项目实行局长、副局长跟踪服务。符合规定受理的提供“你喝水坐等、我协调相关(局内)”服务，对不能办理或需要完善手续的，要耐心解释、指导完善资料。2、进一步缩短环评审理、审批时间。①环评资料审查受理，由原来的1天审结，调整为资料②环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表等环评文件形成报批版后县局审报由法定60日、30日、15日分别缩短为15日、7日、2日。3、进一步简化程序①对于补办环评，属于县级审批权限内的，对不涉及土建工程的，现场勘验属实的，不再审验文物证明。②县级审批的环评项目不再需要进行试生产(试运行)申请，业主在正常生产3个月内可直接申请“三同时”验收。“三同时”验收时由法定30日完成缩短为15日内验收完毕。市批项目“试生产”委托县局核查的，由法定30日缩短为10日。③对于向上争取资金的项目直接出具路条、或者办理权限内的环评。④实施“路条”优先制度，新上项目已经具有审批权限的环保部门受理(路条)、且与环评科研机构已签订正式合同的，为业主办理工商营业执照、供电手续、供地手续提供环评证明服务。(二)污染防治服务1、转变服务理念，改变单纯以法律制裁为主要形式的管理，转换为履行法律责任和防治结合的环保新理念，以预防为主、治理为主，对企业非主观故意环境违法行为、没有对环境危害和人民群众生命财产构成损害的行为，做好预警、防范和指导，及时送达温馨提示函。2、污染源限期治理项目验收工作，验收时间由接到验收申请后的法定60日内缩短为20个工作日。3、污染防治设施的拆除或停运：收到拆除或停运申请后，由法定10个工作日内缩短为2个工作日内作出书面决定。(三)环境保护政策法规服务1、为企业提供高效便捷的环保守法考评服务。单位或个人办理环保守法证明的，属于县局审验权限内的，法规股工作人员提供“你喝水坐等、我协调审验”服务，符合有关规定的一次办结;对不能办理或需要完善手续的，要耐心解释、指导完善资料、提供资料范本。2、实行环境违法案件立案处罚前案情回访制度，慎重核验事实，对在法定期限内未进行陈述、申辩和提出听证要求的，在做出处罚决定前到企业复核，帮助企业查找分析违法原因，探讨整改纠正措施，落实整改。3、坚持落实行为罚和经济罚相结合、处罚和教育相结合的执法理念，转变受罚人的环保意识，由被动守法转变为主动守法。(四)环境监测服务1、优化监测方案，降低企业监测成本，坚持上门服务。2、实行监测零干扰制度，除需要企业提供水电工具之外，其他生活工作交通条件一律自行解决。3、监测前将监测项目、监测方案、监测程序、成本费用、国家收费依据、标准等情况告知企业，防止时间、工艺与企业生产发生冲突，影响生产。4、实行企业需要就是工作时间制度，随时随地提供监测检验服务，内部调节作息时间，保证满足企业需要。(五)环境监察监管服务1、定期开展环保专业知识的讲座，提高环境监管人、企业负责人和环保岗位工的专业知识和环保法律意识，变末端治理为事前防范，变“守法成本高、违法成本低”为“守法成本低、违法成本高”， 变你给我环保为大家都是环保工作者，构建和谐环保。2在日常监管服务中，敏感细致地发现问题、帮助企业分析问题、提出解决问题的意见建议，促进企业不断提升环境保护和污染防治水平，指导企业建立长效机制，引导防范规避环境风险。3、12369投诉热线24小时畅通服务，接到投诉电话后，县城区域内1.5小时以内到达现场，乡镇到达现场时间为小时以内，并保证投诉件件有回音，事事有着落，维护人民群众和企业的合法环境权益。4、实行县局日常监察监管零干扰服务，常规监察监管企业环保岗位工程师、岗位工或环保负责人配合工作，有重要处置必要时可根据环评或预案要求，方可有企业其他岗位人员或负责人配合。5、在环境监察监管中发现的“十五小”、“新五小”污染源的立即关闭，发现有安全隐患、淘汰及落后产能等项目的，致函相关职能部门及时消除安全隐患，切实保障群众权益。孟津县环保局始终把把创先争优活动贯穿于搞好窗口单位和服务行业全过程中，建立健全窗口单位和服务行业的党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，不断巩固扩大成果，推动环保系统创先争优活动向深度和广度发展。★ 服务窗口感谢信★ 窗口服务工作总结★ 窗口服务事迹材料★ 窗口服务心得体会★ 服务窗口整改报告★ 服务窗口年终个人工作总结★ 服务窗口工作表扬信★ 政务服务窗口工作总结★ 窗口人员工作态度检讨书★ 窗口服务态度不好的检讨书
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执业医师法实施细则 篇一一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，集中整治人民群众反映强烈的非法行医问题（含非法进行胎儿性别鉴定，非法施行大月份引产）和个体医疗诊所人员资格不符合条件等问题，通过整治，进一步规范我县医疗服务市场秩序，促进医疗服务市场健康发展，使广大人民群众有一个更加安全放心的就医环境，确保人民群众身体健康和生命安全。二、目标任务1、对城区范围内无执业医师证及医疗机构执业许可证的个体诊所和各乡镇、开发区（镇、开发区城区范围除外）无乡村医师证以上职称及医疗机构执业许可证的个体诊所进行全部清理。2、集中整治变更执业地点、超范围经营等其它医疗违法违规行为。3、对证件齐全的进行规范管理。三、步骤安排清理整顿工作，分四个阶段实施：第一阶段：宣传教育及准备实施阶段（8月1日至9月15日）。一是县政府行政主管部门、乡（镇）人民政府组织召开个体诊所从业人员会议，组织他们认真学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》及配套文件，深入领会精神实质，统一思想，切实提高医疗执业人员对贯彻《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》重要性的认识，为清理整顿医疗机构作好思想准备。二是广泛开展宣传，利用广播、电视、会议、张帖标语等多种形式开展宣传，扩大《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》的普及面，最大限度地取得个体诊所从业人员的理解和支持。三是对个体医疗机构进行调研核实摸底，进一步掌握现有医疗机构规模、情况以及从业人员的思想动态。第二阶段：集中整顿阶段（9月16日至10月31日）。1、由卫生监督所对不符合办医条件的诊所逐一下发告知通知书，并集中力量做违规诊所从业人员思想工作，要求违规个体诊所在该时段内主动停止执业活动，并自行处理药品药械。2、对未经批准擅自变更执业地点、转让及出租《医疗机构执业许可证》等行为进行清理。依法清理“地下性病诊所”等黑诊所及游医、假医和未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为，整治皮肤性病市场秩序，对个体医疗机构未经批准擅自医疗广告，虚假医疗广告以及随意更改已审批医疗广告内容的进行清理。3、对个体诊所非法进行胎儿性别鉴定、非法施行大月份引产进行清理整顿。第三阶段：依法取缔阶段（11月1日至11月10日）。对在集中清理整顿阶段未能清理整顿到位的个体诊所、非法医疗广告和计划生育“两非”情况等由有关单位逐一立案，依法从严处理。第四阶段：规范管理、总结验收阶段（11月11日至11月15日）。对本人具有国家执业医师资格等基本条件，县卫生局已经审批同意在县城（包括集镇）开业的个体诊所，由其本人重新填写《设置医疗机构申请书》，按照卫生部《医疗机构管理条例实施细则》的规定提供设置可行性报告，然后由县卫生执法监督所对其进行现场监督，经医疗机构评审委员会评审合格的，根据个体诊所设置规划，发给《医疗机构执业许可证》。四、组织领导成立“县清理整顿城乡个体诊所工作领导小组”，由县委常委、统战部部长任组长，县政府副县长、县政府党组成员任副组长、县公安局副局长、县法院副院长、县人口和计划生育委员会副主任、县工商局副局长、县药监局副局长、县司法局副局长、县卫生局副局长、县卫生局工委主任、县卫生局人武部长、县卫生执法监督所书记等同志为成员，下设办公室，由兼任办公室主任，兼任办公室副主任，办公室设在卫生局，具体负责清理整顿的日常工作。各乡镇要成立相应机构，以切实加强对本乡镇个体诊所整治工作的领导。五、有关措施1、对于被清理整顿的人员，在不违反国家法律法规、县统一原则和要求的前提下，尽可能安排其在合适医疗机构行医。2、今后县城根据群众就医需要如须增加个体诊所，将采取科学可行的办法，在思想品德好、遵纪守法、医德医风正且具有执业医师资格的人员中进行选用。执业医师法实施细则 篇二[关键词]　医务室；无证行医；处罚1　案例介绍2012年4月10日，X卫生局卫生监督员在对X市X镇52号检查时发现如下情况：1、该址为一私房，前面为院子，后面为三开间屋子，开间屋子左两间为大厅，大厅靠窗沙发上，坐着一名妇女正在接受输液，右间屋内有2组柜，柜内摆放着硫酸阿米卡星、利巴韦林注射液等药品，地上摆着箱装的盐酸左氧佛沙星氯化钠注射液、利巴韦林注射液、一次性输液器、一次性无菌注射器等共计壹拾壹箱药品器械。2、在大厅桌子抽屉内发现一本载满诊疗记录的笔记本。3、院子内摆着5蛇皮袋已使用过的一次性输液器、输液瓶。4、当事人江某自称为该私房屋主，未能出示《医疗机构执业许可证》。经查，当事人为X市X公司医务室负责人，有乡村医生证书及执业证书，执业地点为该医务室（医务室与江某私房不在同一地址），该医务室有《医疗机构执业许可证》。2011年6月由于X公司整体规划拆迁，医务室也同步拆除，于2011年6月16日停止对外服务，当日当事人江某将剩余药品搬回自己家中，也即X市X镇52号。当事人为乡村医生，先前一直在X公司医务室开展诊疗活动，当地村民、熟人会上门来找当事人看病，当事人未再办理过《医疗机构执业许可证》，直至案发。经与江某核实，载满诊疗记录的笔记本为江某在家行医时的收费记录，从2011年7月至案发共计117笔，金额为17233元。经调查查明以下违法事实：1、当事人江某未取得《医疗机构执业许可证》从2011年6月16日至案发，一直在X市X镇52号开展诊疗活动；2、当事人违法所得经核实为17233元。江某的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，X市卫生局按照《医疗机构管理条例》第四十四条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第（三）项的规定，对江某在家中开办诊疗场所予以取缔，没收违法所得17233元及江某家中的壹拾壹箱药品器械，罚款人民币8000元。2　案例分析本案在调查取证、违法所得认定及法律适用方面有一些值得总结之处。2.1证据收集《医疗机构管理条例》第二十四条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”。因此，本案中执法人员现场检查时发现江某家中有人在接受输液治疗及发现大量药品、医疗废物时，首先对现场进行拍照固定证据，查看江某是否有医师执业证书及《医疗机构执业许可证》，发现江某是乡村医师，执业地点为医务室，在江某家未发现有《医疗机构执业许可证》，面对确凿证据，江某承认自2011年6月医务室拆迁后一直在家中开展诊疗活动。2.2违法所得认定在案件调查过程中，执法人员在江某家中发现一本载满诊疗收费记录的笔记本，时间从2010年开始，执法人员对江某做询问时，江某承认这些是其医务室的诊疗记录，但对于2011年6月以后，医务室拆除为啥还会有诊疗记录无法自圆其说，最后承认是在家中给人看病的收费记录。最后执法人员从2011年7月的第一笔共核实117笔17233元，认定为本案的违法所得。2.3法律法规适用对于江某的违法行为究竟应适用《执业医师法》还是《医疗机构管理条例》进行处罚这一法律适用问题，因为江某为乡村医生，没有医师资格证书，虽其一直在医疗机构从事执业活动，还应该属于一般主体，不属于医师，《执业医师法》第三十九条的违法主体是医师，因此，本案中无证行医的主体江某不适用《执业医师法》进行处罚。X市卫生局对江某按《医疗机构管理条例》第四十四规定给予行政处罚适用法律正确。2.4处罚裁量合理《医疗机构管理条例》第四十四条规定：“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”，《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第（三）项规定：“对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款。结合本案，江某为医务室乡村医生，其一直在医务室开展诊疗活动，后来由于客观原因医务室拆除才在家中行医，没有主观故意非法行医，作为一名乡村医生，应该知道未经批准不得在家中开展诊疗活动，但仍在家中对外行医，违反了有关规定，必须接受相应处罚，因此，给予没收药品器械，没收违法所得及罚款8000元的行政处罚。3　思考和建议在医疗技术服务监督管理中，由于医疗服务具有较强的专业性，而非法行医又具有隐蔽性，因此现场调查取证比较困难，本案中江某家同时有人在接受输液诊疗，又发现大量药品、医疗废物及诊疗记录，这些都是在证据中不可或缺的。执业医师法实施细则 篇三论文关键词 医师 多点执业 法律风险随着越来越多的省份陆续颁布医师多点执业试行通知和管理办法，但是实践中却并未取得预想的效果，“医师多点执业叫好不叫座”、“医师多点执业频频遇冷”、“医师遭受分身瓶颈”、“媒体热、医院冷”等等报道频频见诸报端，医院、医生和患者一方面对医师多点执业满怀期望和欣喜，一方面又对医师多点执业持观望、犹豫态度，医师多点执业试点工作陷入尴尬困境。究其原因，医师多点执业在我国仍处于改革试验阶段，相关配套制度没有跟上，立法上更是处于空白。医师多点执业作为一项新政策，如果没有法律层面上的规范和支撑，必将存在很多隐患和风险，最终阻止新政策本身的推广，因此，本文意图对医师多点执业背后的法律问题做一个系统的研究分析，并在该研究分析的基础上提出相应的完善建议，以期对我国医师多点执业政策顺利推广提供有益的帮助。一、我国医师多点执业的立法现状目前，我国关于医师执业的法律规定有《执业医师法》《医师执业注册暂行办法》《医师外出会诊管理暂行规定》《关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定》等，1999年5月1日起施行的《执业医师法》第十三条规定：“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。”第十四条同时规定“医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”《执业医师法》明确了医师必须在唯一的一个注册执业地点执业，为禁止多点执业和“走穴”提供了法律依据。1999年7月16日卫生部颁布第5号令《医师执业注册暂行办法》第二十五条虽然规定了：“医师执业地点在两个以上的管理规定另行制定。”但是，之后一直没有将医师多点执业试点实施。2009年4月，中共中央、国务院了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，意见中首次提出“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。”?2009年9月，卫生部下发《医师多点执业有关问题的通知》，要求各地卫生行政部门引导医师合理流动，并鼓励医师主动自愿到基层和农村多点执业。二、我国医师多点执业的立法不足（一）医师多点执业没有从法律上予以认可，缺乏合法性根据尽管目前有关文件鼓励研究探索注册医师多点执业，而且各地也逐渐推开试行医师多点执业，但是截至到目前，我国还没有一部真正认可医师多点执业的法律，根据法律的位阶效力，法律高于部门规章，因此，《执业医师法》只要还没有被修改或废止，医师多点执业仍旧是法律禁止行为，如此，医师多点执业必然面临合法性质疑。（二）医师多点执业面临众多法律问题没有解决，缺乏可操作性医师多点执业是一个庞大的系统改革，必然面临着众多的障碍和困难，其中不仅涉及到政策问题，更是涉及到法律问题以及医院的人事改革方面的困难，如：多点执业中医师和原医院和第二、第三执业医院的关系属性，多点执业医生同时与多个医院的关系是除了与“原医院”是聘用关系外，同时与其他多个医院要么劳动关系、要么雇佣关系、要么承揽关系、要么委托关系，不同的法律关系下各方的权利义务不相同；医疗损害责任的承担也不同；当然，也有部分医生走出原有的体制成为自由执业者，他们同时与多个医院形成松散型的合同关系，例如，或雇佣关系或承揽关系或委托关系等。另外还有多点执业中的监管及风险防范等等一些列法律问题。医师多点执业面临如此众多的法律问题尚未解决，导致实际推行医师多点执业缺乏可操作性，医师和医院都心存疑虑，不敢申请医师多点执业。三、医师多点执业背后的法律问题探析（一）多点执业医师与各执业地点医疗机构之间的法律关系问题关于多点执业医师与各执业地点医疗机构之间的法律关系，无论是学者还是实践中开展多点执业的医师和医院，基本上一致认为应该是合同关系，但具体是劳动合同关系，还是雇佣关系或者承揽关系，亦或是委托关系，则没有统一的说法。而且，不同的合同关系下，各方的权利义务各不相同，医疗损害责任的承担更是不同。当然，也有部分医生走出原有的体制成为自由执业者，他们同时与多个医院形成松散型的合同关系，例如，或雇佣关系或承揽关系或委托关系等。多点执业医师与各执业地点医疗机构之间的法律关系问题是解决其他问题的关键，不仅涉及到合同各方权利义务和责任承担等问题，而且还涉及到医院的人事改革和管理问题等。（二）多点执业的医师责任能力问题医师多点执业极可能会大大增加医疗风险，然而，一旦产生医疗事故和医疗纠纷，开展多点执业的医师可能将面临经济赔偿，有时甚至是巨额赔偿，这对于个体医师无疑是沉重的负担甚至是难以负担。而且，患者的身体甚至生命在遭到医疗损害后，不能得到适当的赔偿，容易引发医患纠纷，影响社会稳定和谐。因此，多点执业的医师责任能力问题是一个不可忽视的问题，必须引起高度重视。（三）医师多点执业中的竞业问题在医师多点执业过程中，竞业限制首先是指禁止开展多点执业的医师私自转移病人。医师在多个医疗机构执业，难免会出现某些个别医师为了一己之力而不顾患者利益将接诊的病人转移至其他执业医院，从中获取更多的利益。另一种情形就是泄露技术秘密，尽管根据我国《专利法》第二十五条规定，对疾病的诊断和治疗方法不授予专利，但是对于医院的某些配方、自己独创的管理流程等技术秘密，法律还是给予一定程度的保护的，医师在多点执业过程中如果为了一己私利，无视医院的合法权益，将技术秘密泄露给其他执业医院，必然违反了竞业禁止的义务。（四）医师多点执业中的法律监管问题放开医师多点执业可以使医师获得更加可观的经济收入，某些医德不高的医师极有可能基于自身的趋利行为，将医生“救死扶伤”的神圣职责抛之脑后，一味的追求经济利益而不顾医疗质量和职业道德，将多点执业当成谋利的渠道，借助自身的医疗权利和技术大肆的圈钱，导致医疗秩序混乱和医疗纠纷大增，甚至引起社会群体纠纷和矛盾，人民的医疗健康失去保障，因此对医师多点执业的监管极为重要和迫切，关系到医师多点执业的成败。四、完善我国医师多点执业的法律思考（一）加快医师多点执业的相关立法和修订实施医师多点执业首先要从法律上解决其合法性问题，一方面，我们需要加快推进《执业医师法》的修订工作，使医师开展多点执业有法可依，明确医师多点执业过程中的权利、义务和责任，消除医师执业背后的法律风险和隐患，使医师放心大胆的申请注册多点执业，在更多的岗位上发挥余热。另一方面，我们应该继续出台一些医师多点执业相关的管理办法和实施细则，对医师多点执业的的申请条件、实施程序、监管办法、责任分担等作出明确详细的规定，确保医师多点执业有条不紊的推行。（二）推进医疗机构的管理体制和人事制度改革开展医师多点执业，必然将打破医院原有封闭的行政管理体制和人事制度，使医师由“单位人”转变成“社会人”。所以，我们必须不断的推进医疗机构的管理体制和人事制度改革，打破医疗人才自由流动的障碍，让医师逐渐的从“单位人”过渡到“社会人”，才能真正的使医师多点执业落到实处。然而，医疗卫生行业有它的特殊性，多点执业也不是毫无限制的，必须纳入统一的规范化管理之中。（三）建立健全医疗责任保险制度我国实施医师多点执业，必须建立健全医疗责任保险制度，鼓励甚至强制多点执业医师参加医疗责任保险，为医院和医师解决后顾之忧，也使患者的合法权利能得到充分及时的救济。医疗责任保险是指，“承保医疗单位的医务人员由于过失而发生医疗损害造成病人病情加重、死亡或伤残的经济赔偿责任。在发达国家，医疗责任保险是职业责任保险中最主要的业务来源，几乎包括了全部医疗、健康领域及所有医疗服务团体。”?至于多点执业医师如何参加医疗责任保险，我们可以向国外其他国家学习借鉴，主要有两种方式：第一种是，医师分别同时加入多个执业医院，由医院负责统筹集体购买医疗责任保险；第二种方式是，多点执业医师以个人的名义在保险公司购买医疗责任保险，当医师在任何一个执业医疗机构发生保险事故时，都由保险公司赔付。（四）建立医师执业竞业限制制度对劳动单位忠诚，严格保守劳动单位的商业秘密，自觉维护劳动单位的合法权益是每一位劳动者的义务。医师作为特殊的劳动者也应当自觉地维护各个执业医院的商业秘密及其他合法利益。因此，对医师私自转移患者的行为和医师泄露技术秘密以及其他侵害执业医院合法权益的行为，法律应该予以明令禁止，卫生行政部门和行业协会也应当不断的加强监管和惩罚力度，同时不断加强医师的医德教育，不断提高医师的医德水平和个人修养。另外，医师在与各个执业医院签订合作协议时，也应当明确约定相关的竞业限制。（五）加强医师多点执业的法律监管首先，严格医师多点执业准入制度。并不是任何医师都可以申请多点执业，申请多点执业的医师必须符合一定的标准，包括地域标准、职称标准、医疗技能标准、学历标准、身体健康标准、时间精力标准、医德标准等，以确保医师多点执业过程中的医疗质量和医疗安全。其次，建立严格统一的医师执业监管和考核评价制度。各级卫生行政部门应严格加强对多点执业活动的行业监管，避免医疗人才的无序流动，以免影响正常的医疗和科研工作。再次，制定透明的分配办法。医师开展多点执业获得的收入必须纳入到税务部门的监测之中，避免医师偷税漏税的行为。（六）明确医师多点执业的合同性质及责任承担执业医师法实施细则 篇四2009年，患儿谭某因吐奶到某卫生局附近的一家诊所就医。医生张某给患儿进行诊断，测量体温后，张某告诉患儿家属患儿系低烧，判断可能是“胃肠型感冒”。随后便给谭某开出处方，进行臀部注射后，又给谭某做皮试，以确定是否可以输液。输第一瓶液时，患儿出现呕吐，但医生张某告诉家属孩子是因为呕吐来就诊的，现在有些呕吐也是正常的。输第二瓶液时，患儿出现剧烈呕吐，并伴有身体抽搐。患儿家属想找张医生来处理此情况，但是旁边的医生告诉患儿家属，“张医生是卫生局局长，在开会。”患儿在转院途中死亡。患儿家属认为卫生行政人员兼职的行为导致孩子死亡，将诊所和张某告上法庭。公务员不得在营利性组织中兼任职务2006年1月1日起实施的《公务员法》第42条规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。该法第9章第53条规定了公务员必须遵守纪律，不得违反有关规定，其中第14项为：“公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。 本案例中，卫生局官员无疑属于公务员，私人诊所肯定不是公益性机构，本案中的卫生局副局长在私人诊所兼职，应该不属于工作需要，其兼职行为显然违反了《公务员法》第42条、第53条第14项规定，依法应该受到相应的惩戒。卫生行政人员业余在医疗机构行医构成行政法上的“非法行医”,此处所说的卫生行政部门工作人员，是具备行医资格的。所谓“非法行医”应该是指违反法律规定的行医活动，但事实上在不同法律层面，“非法行医”的范围还是有差别的。我国《刑法》规定了“非法行医罪”,2008年5月9日起施行的最高法院《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,进一步明确了刑法上“非法行医”的5种情形：①未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；②个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；③被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；④未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；⑤家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。因此，本案中，对照上述规定，具备行医资格的卫生行政部门工作人员，利用业余时间在医疗机构行医，应该不属于刑法意义上的“非法行医”。行政法意义上的“非法行医”范围比刑法意义上的更为宽泛，在上述5种情形之外还存在其他可能属于非法行医的情形，比如有行医资格者超出登记范围行医或者不在注册地行医等。作为具备行医资格的国家公务人员，有可能违反《执业医师法》或者《公务员法》而构成行政法上的“非法行医”。个体诊所聘用的医护人员也需登记注册卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第28条对医疗机构执业登记事项有明确的规定，法定代表人或者主要负责人是必须登记的事项，且在登记事项中只有一位。《医疗机构管理条例实施细则》对于个体诊所是否可以聘用其他医护人员没有明确的规定，但个体诊所与个体工商户的法律地位是类似的，个体工商户可以聘用其他劳务人员，个体诊所也同样可以聘用具备行医资格的医护人员，但必须到卫生主管部门登记注册。如果具备行医资格但不在该诊所登记注册的医师到该诊所执业，属于违反《执业医师法》的行为 ,当属于“走穴”。开具医学诊断证明要遵守注意事项案例 9月12日，李女士因交通事故在A医院住院治疗，后交通部门在处理交通事故时要求李女士提供医学诊断证明，医生高某让其出示身份证后开具了诊断证明。但是在事故中心档案里，李女士发现另一份关于自己的诊断证明。上面没有受害者最严重的症状，并缺少“头外伤综合征”一项。后经医院和交通部门的调查，另一份诊断证明是肇事者冒名顶替受害者家属所开具的。为患者开出医学诊断证明是医师的法定义务，是不附带任何条件的，但是如何防止上述案例中冒名顶替开证明的情况，保证患者的隐私权和医师权利的正确行使？这需要医务人员在开具医学诊断证明时严格遵守注意事项。医疗诊断证明书是指医生对就诊患者的伤势或病情所作的记载和诊断意见，一般分为两部分，一是记载患者主诉病情和医生所观察到的病情和伤害情况；二是医生对患者伤势或病情所做的诊断意见以及做何种处置的记载。诊断证明是医师执业权利行使的体现，出具诊断证明也就成为医师的法定义务。这就是说，每一位接受诊疗的患者都有获得诊断证明的权利，为患者出具诊断证明，医师是不得附带任何条件的。而且医师的诊断证明必须经所执业的医疗机构加盖证明专用章才能生效，这就决定了承担出具诊断证明法定义务的主体是医师和其所在的医疗机构。诊断证明的出具必须符合法律规定。《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》都规定，医师签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿伪造或者销毁医学文书及有关资料，并且不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件，违法出具诊断证明要承担相应的法律责任。诊断证明的出具，需要注意以下几个问题：诊断证明的出具是法律的规定，是医师权利的体现，也是医师义务的履行，所以，出具诊断证明的行为，完全属于医疗机构的必须。由于每一位接受诊疗的患者都有获得诊断的权利，诊断证明的出具不能附加任何额外的要求。诊断证明的内容只能记载疾病的诊断名称、治疗时间及结果等内容，不能出现有关治疗费用甚至预期医疗费用等。诊断证明只能由经治医师出具，非经亲自诊查治疗的人员不得出具。同一诊断证明只能出具一份，且只能交给患者本人，或者患者委托人或死亡和昏迷患者的法定监护人或继承人，如若交予他人则违反了诊断证明的相关法律规定，若引发不良后果，还可能因泄露患者隐私而须承担责任。执业医师法实施细则 篇五1．无证行医和非法行医的概念无证行医是指医疗机构和卫技人员未经有关的卫生许可，没有取得必需的许可证照、证件就从事医疗活动。就人员具体是指医师无《医师执业证书》、护士无《中华人民共和国护士执业证书》、外国医师来华行医无《外国医师短期行医许可证》，乡村医生无《乡村医生执业资格证书》，卫技人员从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术无《母婴保健技术考核合格证书》，从事家庭接生的人员无《家庭接生员技术合格证书》。就医疗机构是指无《医疗机构执业许可证》，从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术和家庭接生以及出具《母婴保健法》规定的婚前医学检查证明、新生儿出生医学证明和医学技术鉴定证明的无《母婴保健技术服务执业许可证》。非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》（以下简称医师法）、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)等有关卫生法律法规的行为。因此，笔者认为无证行医属于非法行医的范畴，应该是非法行医的一部分。打击非法行医重点是取缔无证行医。2．取缔无证行医最关键的是诊疗行为的取证。根据《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称《细则》)第八十八条的解释：诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。因此，诊疗行为可以分成医疗检查、诊断和治疗行为三个方面。判断是否有诊断行为的比较明确的证据应该是书写病历，进行诊断，出具处方，使用药物及手术等方法医疗检查和治疗行为比较明确，使用医疗器械进行医疗检查则存在争议。常见问题是使用听诊器、血压计是否是医疗行为，使用××测试仪测试缺钙或者贫血是否是医疗行为等。我国卫生部尚没有对此作出行政解释。而国外，比如日本厚生省就解释使用血压计是医疗行为。3．如何开展打击非法行医的监督检查根据《条例》，非法行医主要应包括下列6个方面：1) 未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的。2) 逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，或者拒不校验的。3) 出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的。4) 诊疗活动超出登记范围的。5) 使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。6) 出具虚假证明文件的。根据《医师法》，非法行医应包括下列2个方面：1) 未经批准擅自开办医疗机构行医。2) 或者非医师行医的。根据《母婴保健法》未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为之一：(一)从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；(二)施行终止妊娠手术的；(三)出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。或者出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的。根据以上非法行医的主要表现形式，查处非法行医的执法监督检查一般应包括下列几个方面：⑴检查医疗机构执业许可证：检查法人名称是否已经更换、核对诊疗科目是否与诊疗行为一致、是否有逾期不校验、以及出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为。⑵执业医师资格或者使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的认定：应检查身份证、学历证书、医学专业技术职称证书、执业医师或者执业护士资格证书和注册证书，检查注册证书中的执业地点、执业类别、执业范围。⑶对医疗机构和医疗机构负责人尚需要核查是否由下列情况：1) 不能独立承担民事责任的单位；2) 正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；3) 医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；4) 发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；5) 因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业证书的医务人员；6) 被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；7) 省、自治区、直辖市政府卫生行政部门规定的其他情形。⑷医疗技术主要检查：1) 从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；2) 施行终止妊娠手术的；3) 未经批准擅自开展人类辅助生殖技术。4．监督检查时应注意的几个问题：执法监督检查应有针对性，根据《医师法》、《条例》《细则》应主要关注以下7个方面：（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；（三）擅自执业时间在三个月以上；（四）给患者造成伤害；（五）使用假药、劣药蒙骗患者；（六）以行医为名骗取患者钱物；（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。因为这些问题都影响行政处罚的裁量。5．如何取缔无证行医根据1998年12月8日卫生部给四川省卫生厅“关于《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复”卫生行政部门对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚。根据卫生部行政解释：条例中“责令其停止执业活动”应视同为取缔。所谓行政强制措施，是指行政主体为了实现一定的行政目的，而对特定的行政相对人或特定的物作出的，以限制权利和科以义务为内容的，临时性的强制行为。而实际内容应当是没收非法财物。如果行政机关仅仅作出依法取缔的决定，而不没收当事人的非法财物，当事人仍然可以进行非法行为。没收当事人的非法财物也就实际上取缔了非法组织。因此，取缔无证行医重点在于没收非法所得和药品、器械。⑵ ⑶6．非法行医的其他形式6．1中外合资、合作医疗机构或以合同方式经营诊疗项目应由谁来批准根据《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》(中华人民共和国卫生部、对外贸易经济合作部2000年5月15日第11号令颁发，自2000年7月1日起施行)：未经卫生部和外经贸部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，视同非法行医，按《条例》和《细则》及有关规定进行处罚。6．2外国医师来华短期行医根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(1992年10月7日卫生部令第24号)第三条外国医师来华短期行医必须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》。未经注册由所在地设区的市级以上卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，并处以10000元以下罚款。6．3医疗机构擅自变更执业地址是否是非法行医根据卫生部卫医发［1999］第584号“关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复”，根据《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)规定，医疗机构应当在登记注册的执业地址执业。对违反《条例》规定，未办理变更登记手续，擅自变更执业地址的，可根据具体情况，依照《条例》第四十七条例规定予以处罚，即按诊疗活动超出登记范围进行处罚。6.4医疗机构增加诊疗科目、医务人员变更执业地点根据一九九八年十一月十九日卫生部“关于加强医疗机构聘用社会医务人员执业管理的通知(卫医发［1998］26号)”的规定：医疗机构增加诊疗科目、变更执业地点，必须按照《条例》及《细则》的规定向原登记机关办理变更登记。对于诊疗活动超出登记范围的，按有关规定严肃处理。擅自变更执业地点按非法执业论处。1999年5月1日《医师法》实施后，医务人员变更执业地点应办理变更注册手续。凡违反本《通知》规定的，卫生行政部门应依据《条例》和《细则》，视情节责成该医疗机构限期整改直至吊销其《医疗机构执业许可证》，并追究其领导人责任。卫生行政部门要保证执法的严肃性，对医疗机构决不能以缴纳罚款取代整改，也决不允许以罚款而认同非法行医。6．5军队编外医疗机构执业医师法实施细则 篇六我国第一部有关医师的法律规范是1929年民国政府颁布的《医师暂行条例》，其后修改为《医师法》，该法目前经修改仍在我国台湾地区适用。新中国成立后于1951年颁布了《医师暂行条例》和《中医师暂行条例》，在一个法治社会仅有两个条例显然不能满足社会的要求，及时颁布《医师法》成为一件十分重要的议提，因此立法机关历时近十年时间在充分调研的基础上终于于1997年拿出了较为成熟的《医师法》(草案)，该草案经多次修改《中华人民共和国执业医师法》终于在1998年6月26日在九届人大常委第三次会议上通过。一、《医师法》的意义《中华人民共和国医师法》是新中国卫生法制史上第一部从法律层面上规定医师制度的法律，从这个方面讲把《医师法》的颁布称为新中国卫生法制史的标志性事件并不为过。《医师法》的重大意义在于：1、规定了医师的职责性质是神圣的；2、规定了全社会应当尊重医师；3、规定了医师可以依法参加和组织医师协会；4、规定了医师的准入制度为考试制度并规定了报考资格；5、规定医师的注册及执业规则；6、规定了相应的法律责任。上述规定明确了医师的社会地位、规范了社会成员进入医师队伍的法律途径，《医师法》对医师执业规则的规定也使广大医师在执业活动中有法可依，因此我们说医师法的颁布意义重大。二、《医师法》的实施情况《中华人民共和国执业医师》的实施情况至今没有立法者的调研报告，中国医师协会成立后先后进行了两次大的调研，相应的调研情况已有了正式的报告。从我们了解情况看我国目前的医师准入基本上能够贯彻《执业医师法》第二章的要求。从医师的角度看，广大医师对第三章的执行和理解也比较到位，如医师的执业行为无论从诊疗、继续教育、保护患者、完成病历、紧急救治、知情同意、突发事件的灾害防治等都完成的比较好。《医师法》实施有待改进之处是行政处理力不从心，使《医师法》规定的考核流于形式。《医师法》实施最不好之处是“全社会应当尊重医师，医师依法履行职责，受法律保护。”在现实生活中医师被打、被骂、被杀并不鲜见；且极个别媒体公然污蔑医师的人格却没有任何法律约束和制裁，让人感到痛心。三、完善《医师法》的思考1、“全社会应当尊重医师”不应做为空的口号，如何体现并具体化应在实施细则或司法解释中有所规范。2、“医师依法履行职责，受法律保护”应当具体化，如公安机关在医疗机构的求助下应当怎么做，要有具体要求。3、医师协会的定位应更加明确化。4、目前人事部卫生部联合出台的《指导性意见》允许医师兼职兼薪与《医师法》第十四条有冲突，兼职兼薪应在法律层面被肯定。5、个体行医的规范应当明确，并应有执业保障。6、医师权益保护应加强。7、违法行为的处罚应加强。四、医师协会目前我国已加入世贸组织，这既是我国发展的动力也有一定的压力。关于入世有这么一句话最恰当不过的话“我国加入世贸组织，首先政府应当入世”，也就是说入世后我国现有的一些规范难以与国际接轨，转变职能将成为行政机关不得不面临的一个问题。入世后一个很快就摆在卫生行政管理者面前的一个问题是：医院产权多元化、医师身份多样化、医师资源流动化的问题，如何解决？我国政府在入世一年报告中明确要求卫生行政机关转变职能，要求卫生行政机关在管理中“资格审查要严、定好制度、严格执法”，在严格执法中要求卫生行政机关“经济、法律、道德约束一块上”，对于道德的约束行政机关显然难以做到，此时行业组织的职能就显明非常重要。根据国际惯例一个具有相同高等教育经历、高超专业技能，执业道德要求较高的专业群体应当实行行业自治，因为行业自治能降低政府管制成本，加强群体自律，更好地为公众服务。而要达到上述目的行业协会必须具有充分的合法性(强制和唯一)和惩戒性，并能在这一基础上做好服务协调、自律和发展工作。执业医师法实施细则 篇七——以有关行政法律规范为起点【摘 要】 非法进行节育手术罪的主体是未取得医生执业资格的人。这里的医生执业资格是法律法规要求成为医生从事计划生育手术所必需的资格与能力。结合有关卫生法律规范，笔者认为在1997年10月1 et后．20__年10月1 et前，本罪中的医生执业资格=“计划生育手术合格证”+“计划生育手术许可证”。在20__年10月1 et后，本罪中的医生执业资格=《计划生育技术服务人员合格证》+《医师执业证书》+《计划生育技术服务机构执业许可证》或《>！业许可证》。由此框定了哪些是取得医生执业资格的人，本罪的主体一未取得医生执业资格人也就呼之欲出了。【关键词】 非法进行节育手术；医生执业资格；计划生育手术【中图分类号】d914【文献标识码】b【文章编号】1007—9297(20__)01—0028—04study on the qualification for practicing me~cine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation：based on related administration laws．liang wu-bin．law school,shandong university．jinan,shandong,250010【abstract】 without obtaining the qualification for practicing medicine，anyone wih commit the crime of unlawfullypracticing a contraception operation． the qualification for practicing medicine， necessary for practicing a contraceptionoperation， is claimed by some related laws． th erefore， a conclusion can be made about the qualification for practicingmedicine in the crime of unlawfully practicing a contraception operation： between 1997—10—01 and 20__—09—30． thequalification for practicing medicine =“an institution certificate for practicing a contraception operation”+“a personnelcertificate for contraception operation”：since 20__-10—01， the qualification for practicing medicine=”a personnel certificatefor contraception operation”+”a certificate for medical practitioner” +”a certificate for medical treatment institution” or”aninstitution certificate for family plan services”．【key words】 e crime of unlawfully practicing a conception operation；the qualification for practicing medicine；th e contraception operation根据《中华人民共和国刑法》(以下简称为《刑法》)第336条第2款的规定，未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，构成“非法进行节育手术罪”(以下简称“本罪”)。按照该条规定．本罪的主体是“未取得医生执业资格的人”。然而问题是．“医生执业资格”一词只出现在该条中，并未见于其他法律、法规，且无加以界定的立法解释、司法[作者简介】 梁武彬，男，山东大学法学院20__级刑法学研究生。tel：+86——531——8378424；e——mail：hawklwb@yahoo com cn解释．因此如何理解本罪中的“医生执业资格”，便众说纷纭，莫衷一是。有人认为，未取得医生执业资格，一般是指根据国家有关卫生法规规定，未经有关卫生行政主管部门考核审查，因而未取得医生执业许可执照。『l1有人认为，未取得医生执业资格是指按照《医疗机构管理条例》的规定，未取得《医疗机 构执业许可证》。『21有人则认为，未取得医生执业资格是指按照《中华人民共和国执业医师法》(以下简称《执业医师法律与医学杂志20__年第12卷(第1期)法》)，未能取得《医师执业证书》。 还有人认为，必须同时具有《医师执业证书》和卫生行政主管部门依法审批的《医疗机构执业许可证》，才是取得了医生执业资格，否则就是未取得医生执业资格。l 4l总之．就笔者所见，目前还没有一种观点能够正确解决本罪中的“医生执业资格”界定问题．因此目前本罪的司法认定正面临风险。有感于此，作者结合有关行政法律规范，对本罪的主体范围进行深入探讨。医疗卫生工作人命关天，非同儿戏．所以法律规范对医生职业的准入作了严格的规定。概括地说，要成为医生，从事疾病诊疗活动，必须具备专门的医学知识，具有从事疾病诊治的能力．并经法定程序予以确认。因此，医生执业资格是有关法律规范规定成为医生．从事疾病诊疗活动所必需的资格与能力，亦即应符合法定条件。按照我国现行有关卫生法律规范的规定，这种法定条件是：按照《执业医师法》的规定取得医师资格并经注册取得《医师执业证书》，并在具有《医疗机构执业许可证》的机构按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业。但笔者认为，仅仅对本罪中的“医生执业资格”作这种文理解释是不够的。联系相关卫生法律规范对从事计划生育手术资格的规定．按照《刑法》第336条第2款条文逻辑，应对本罪中的“医生执业资格”进行限制解释：本罪中的“医生执业资格”是相关卫生法律规范规定的，从事计划生育手术的人所必须具备的资格与能力，即哪些人具备哪些法定条件，才能从事节育手术、节育复通手术、放置(摘取)宫内节育器、终止妊娠手术等计划生育手术。有关卫生法律规范对从事计划生育手术的资格作了明确的规定其一，在20__年10月1日《计划生育技术服务管理条例》(以下简称《条例》)施行以前，1992年12月16日卫生部颁布施行的《计划生育技术工作管理办法》(以下简称《办法》)对有关从事计划生育手术的机构与人员作了规定。(1)关于从事计划生育的机构：依照《办法》，实行计划生育手术的单位有各级(省、市(地)、县、乡)妇幼保健院(所、站)，各级(省、市(地)、县、乡)计划生育技术指导中心(所)．县级及县级以上医院。以上单位从事计划生育手术，必须符合《计划生· 29 ·育手术单位的房屋装备人员配备标准》，由当地卫生行政部门审核批准，获得“计划生育手术许可证”后方可施术。村民委员会、街道居民委员会以及各类卫生室不得开展任何计划生育手术。(2)关于从事计划生育手术的人员：对于从事计划生育手术的人员，《办法》规定，由符合《办法)14条规定的5种资格之一的人员向当地县级及县级以上卫生行政部门提出申请，经卫生行政部门审查考核合格后，取得卫生行政部门颁发的“计划生育手术合格证”，方可在认定合格的单位里独立实行计划生育手术。施术单位及人员的资格审查，由县及县级以上卫生行政部门进行．每3年进行一次。计划生育手术考核不合格的、未经考核审查的以及个体开业医，均不得开展计划生育手术。其二，《条例》及随后20__年12月29日施行的《计划生育技术服务管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)对从事计划生育手术的机构与人员作了更为具体明确的规定。关于从事计划生育手术的机构。《条例》规定，计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务：施行各种避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术等恢复生育力的计划生育手术，属于与计划生育有关的临床医疗服务内容之一。从事计划生育技术服务的机构．包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构：个体医疗机构不得从事计划生育手术。所谓计划！生育技术服务机构，是指依照条例取得执业许可，隶属同级计划生育行政部门，具有医疗保健性质，从事计划生育技术服务的非营利性的公益性全额拨款事业单位。各地设立的计划生育服务机构主要是各级(省、设区的市、县、乡)计划生育指导中心(所、站)或生殖保健站(院、所、中心)。《条例》及其《实施细则》规定，设置计划生育技术服务机构．要符合国家计划生育委员会制定的机构设置标准②，经设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门审批后取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，方可按照《计划生育技术服务机构执业许可证》载明获准开展的计划生育技术服务项目执业。所谓从事计划生① 《办法》14条规定的5种资格是：医学专科及本科毕业从事计划生育技术工作半年以上者；医学中专毕业，从事计划生育手术1年以上者；县卫校毕业或在边远地区无医学专业学历．但经县及县级以上卫生部门或计划生育部门组织的专业培训半年以上，且从事计划生育技术工作1年以上者；非妇产科计划生育专科但具有医士及其以上职称的兼职从事计划生育工作累计1年以上者；妇产科泌尿外科主治医师以上的专业技术人员，可免予考核。② 20__年9月16日国家计划生育委员会颁行的《计划生育技术服务机构执业管理办法》，对从事计划生育技术服务的机构的设置标准和设置规划作了具体规定。· 30 ·育技术服务的医疗、保健机构，是指已持有《医疗机构执业许可证》，又依照《计划生育技术服务管理条例》规定设有计划生育技术服务科(室)，并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。医疗、保健机构开展计划生育技术服务。应依照国家计生委制定的设置标准。内设计划生育科(室)，由县级以上地方人民政府卫生行政部门批准，在其执业许可证上载明获准开展的服务项目。从事计划生育技术服务的保健机构，有各级(省、设区的市、县、乡)妇幼保健院(站、所)：从事计划生育技术服务的医疗机构，主要有乡镇的卫生院。县及县级以上的医院。从事计划生育技术服务的机构应当按照批准的业务范围和服务项目执业．未经批准不得擅自扩大计划生育服务项目。可见。依照《条例》及《实施细则》的规定，无论是计划生育技术服务机构，还是从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，只要其计划生育技术服务执业 许可证明文件上注明了获准开展计划生育手术服务项目，这些机构就可以在批准的手术范围内进行计划生育手术。《条例》还明确规定。从事计划生育技术服务的执业许可证明文件每3年由原批准机关校验一次；校验合格的，才能继续从事计划生育技术服务。关于从事计划生育手术的人员。计划生育手术作为与计划生育有关的临床医疗服务．由计划生育技术服务人员来进行。计划生育技术服务人员是依照《条例》和《实施细则》的规定，取得《计划生育技术服务人员合格证》(以下简称《合格证》)并在从事计划生育技术服务的机构中从事计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务人员。计划生育技术服务人员实行持证上岗制度。从事计划生育技术服务的各类技术人员。应当经过相应的业务培训，熟悉相关的专业理论知识和实际操作技能，了解国家和地方的计划生育政策。掌握计划生育技术标准服务规范，取法律与医学杂志20__年第l2卷(第l期)得《合格证》；获准从事计划生育手术服务项目的，应在《合格证》上注明手术术种，按《合格证》载明的手术服务范围提供服务。在《条例》实施以前已取得计划生育手术施术资格，并继续在从事计划生育技术服务的机构从事计划生育技术服务活动的。应换发《合格证》。计划生育技术服务人员中依据《条例》的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依据《执业医师法》和国家有关护士管理的规定，分别取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或护士的资格，并在依照《条例》从事计划生育技术服务的机构中执业。在计划生育技术服务机构执业的执业医师和执业助理医师应当依照《执业医师法》的规定向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册，取得《医师执业证书》。①暂未达到执业医师、执业助理医师、乡村医生、护士注册条件，但从事计划生育技术服务工作3年以上且未发生过医疗事故，并已取得国家计生委岗位培训合格证书，经县级以上地方人民政府推荐，由设区的市级地方人民政府计划生育行政部门商同级卫生行政部门同意．从20__年l0月1日起缓期2至3年认定执业资格。计划生育手术作为与计划生育有关的临床医疗服务内容之一，按照卫生技术职务中医、药、护、技的分类②。以及卫生部1983年《计划生育技术人员技术考核标准》的规定，只有医类中的具有医士以上技术职称的人(执业助理医师、执业医师) 能进行；护士只能从事与医疗护理相关的业务，不能从事计划生育手术。村民委员会、居民委员会的各类卫生室不得开展任何计划生育手术，个体开业医不得开展计划生育手术 所以，在村民委员会与街道居民委员会的卫生室执业的乡村医生与开设个体诊所的乡村医生也不能进行计划生育手术，只能从事获准的计划生育手术之外的其他计划生育技术服务。因此。在从事计划生① 《执业医师法》规定了两种取得医师资格的方式：一种是《执业医师法》颁布之日以前(1998年6月29日)按照国家有关规定取得医学专业技术职称和医学专业技术职务，由所在机构报请县级以上人民政府卫生行政部门认定，取得相应的医师资格。第二种是在《执业医师法》颁布以后，必须通过国家执业医师或执业助理医师资格考试。医师资格考试类别分为临床、中医(包括中医、民族医、中西医结合)、口腔、公共卫生四类。通过某一类别的医师资格考试．就取得相应医师资格。通过上述方式取得医师资格后，以取得医师资格的类别为依据向卫生行政部门进行执业注册．卫生行政部门审核准予注册后．就取得了医师执业证书，获得相应的医师执业资格。医师取得医师执业证书，就可在医疗预防保健机构中按照注册的执业地点、执业类别和执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。② 卫生技术人员根据业务性质．分为4类：(1)医疗、预防、保健人员。医疗、预防、保健人员是在医疗、预防、保健机构中从事疾病诊疗工作的人员。包括从事中医、西医、卫生防疫、寄生虫地方病防治、工业卫生、妇幼保健等各类人员。(2)护理人员。护理人员包括从事医疗护理工作的各级人员。(3)药剂人员．包括从事中药西药配剂发放等工作的各级人员。(4)其他技术人员，包括从事检验、理疗、病理、口腔技工、同位素、放射、营养、生物制品生产等各项医疗技术工作的人员。与卫生技术人员的业务性质相适应，根据1986年卫生部颁布的《卫生技术人员职务试行条例》的规定．卫生技术职务分为医、药、护、技4类。③ 1998年5月1日，《中华人民共和国执业医师法》施行后．医士技术职称对应得要取得执业助理医师资格、医师以上技术职称对应得要取得执业医师资格。法律与医学杂志20__年第12卷(第1期)育技术服务的机构中，从事计划生育手术的人员要按照《执业医师法》的规定，经过卫生行政部门的注册取得《医师执业证书》。按照20__年6月卫生部与国家中医药管理局联合的《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》中关于医师执业范围的规定．计划生育技术服务々业属于临床类别的医师执业范围，而不属中医类别、口腔类别、公共卫生类别医师的执业范围。在计划生育技术服务机构中执业的临床医师，其执业范围为计划生育技术服务专业；在医疗机构中执业的临床医师以妇产科专业作为执业范围进行注册的．其范围含计划生育技术服务专业。所以更进一步说，从事计划生育手术的人员应当以计划生育服务冬业或妇产科专业向卫生行政部门注册取得医师执业证书，获得临床医师执业资格。由此，从事计划生育手术的人员．不仅要取得载明计划生育手术服务项目的《合格证》，还要取得执业医师或执业助理医师资格，以计划生育服务专业或妇产科专业向卫生行政部门注册取得《医师执业证书》，获得临床医师执业资格。 以上两证兼具．才能在有计划生育手术许可证明文件的机构中执业．进行计划生育手术服务。综上所述，关于本罪中的“医生执业资格”．可以从如下两方面来认定第一，在1997年10月1日《刑法》施行后，20__年10月1日《条例》施行前，依照1992年12月26日卫生部颁布施行的《计划生育技术工作管理办法》，取· 31 ·得“计划生育手术合格证”，并在具有“计划生育手术许可证”的医疗卫生机构执业的，按照批准的计划生育手术范围执业人员，才具有本罪中的“医生执业资格”。这种情况下，本罪中的医生执业资格=“计划生育手术合格证”+“计划生育手术许可证”第二，在20__年10月1日《条例》施行后，依照《计划生育技术服务管理条例》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》、《执业医师法》与《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》，取得从事计划生育手术的《计划生育技术服务人员合格证》；具有以计划生育专业或妇产科专业注册取得的《医 师执业证书》；并在具有计划生育手术执业许可证明文件的机构中按照批准的计划生育手术范围执业，才具有进行计划生育手术的医生执业资格。在这种情况下．本罪中的医生执业资格=《计划生育技术服务人员合格证》+《医师执业证书》 《计划生育技术服务机构执业许可证》或《医疗机构执业许可证》。④参考文献[1] 黄明儒、简论破坏计划生育罪[j1．法商研究，20__．(2)：81~83[2 刘家琛．新刑法新问题新罪名通释[m]．北京：人民法院出版社，2o02．831【3】 曾朝辉．危害公共卫生罪疑难司法问题司法对策【m】．长春：吉林大学出版社．20__-311[4] 王作富．刑法分则实务研究(下)『m]． 北京：巾国方正出版社．2o03．1690执业医师法实施细则 篇八第一条为了加强医师队伍的建设，提高医师的职业道德和业务素质，保障医师的合法权益，保护人民健康，制定本法。第二条依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员，适用本法。本法所称医师，包括执业医师和执业助理医师。第三条医师应当具备良好的职业道德和医疗执业水平，发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的神圣职责。全社会应当尊重医师。医师依法履行职责，受法律保护。第四条国务院卫生行政部门主管全国的医师工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。第五条国家对在医疗、预防、保健工作中作出贡献的医师，给予奖励。第六条医师的医学专业技术职称和医学专业技术职务的评定、聘任，按照国家有关规定办理。第七条医师可以依法组织和参加医师协会。第二章考试和注册第八条国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。医师资格统一考试的办法，由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。第九条具有下列条件之一的，可以参加执业医师资格考试：（一）具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的；（二）取得执业助理医师执业证书后，具有高等学校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构中工作满二年的；具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、预防、保健机构中工作满五年的。第十条具有高等学校医学专科学历或者中等专业学校医学专业学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的，可以参加执业助理医师资格考试。第十一条以师承方式学习传统医学满三年或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生行政部门确定的传统医学专业组织或者医疗、预防、保健机构考核合格并推荐，可以参加执业医师资格或者执业助理医师资格考试。考试的内容和办法由国务院卫生行政部门另行制定。第十二条医师资格考试成绩合格，取得执业医师资格或者执业助理医师资格。第十三条国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。除有本法第十五条规定的情形外，受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册，并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。第十四条医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。第十五条有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的；（三）受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的；（四）有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。受理申请的卫生行政部门对不符合条件不予注册的，应当自收到申请之日起三十日内书面通知申请人，并说明理由。申请人有异议的，可以自收到通知之日起十五日内，依法申请复议或者向人民法院提讼。第十六条医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报告准予注册的卫生行政部门，卫生行政部门应当注销注册，收回医师执业证书：（一）死亡或者被宣告失踪的；（二）受刑事处罚的；（三）受吊销医师执业证书行政处罚的；（四）依照本法第三十一条规定暂停执业活动期满，再次考核仍不合格的；（五）中止医师执业活动满二年的；（六）有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。被注销注册的当事人有异议的，可以自收到注销注册通知之日起十五日内，依法申请复议或者向人民法院提讼。第十七条医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到准予注册的卫生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续。第十八条中止医师执业活动二年以上以及有本法第十五条规定情形消失的，申请重新执业，应当由本法第三十一条规定的机构考核合格，并依照本法第十三条的规定重新注册。第十九条申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。县级以上地方人民政府卫生行政部门对个体行医的医师，应当按照国务院卫生行政部门的规定，经常监督检查，凡发现有本法第十六条规定的情形的，应当及时注销注册，收回医师执业证书。第二十条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当将准予注册和注销注册的人员名单予以公告，并由省级人民政府卫生行政部门汇总，报国务院卫生行政部门备案。第三章执业规则第二十一条医师在执业活动中享有下列权利：（一）在注册的执业范围内，进行医学诊查、疾病调查、医学处置、出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案；（二）按照国务院卫生行政部门规定的标准，获得与本人执业活动相当的医疗设备基本条件；（三）从事医学研究、学术交流，参加专业学术团体；（四）参加专业培训，接受继续医学教育；（五）在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯；（六）获取工资报酬和津贴，享受国家规定的福利待遇；（七）对所在机构的医疗、预防、保健工作和卫生行政部门的工作提出意见和建议，依法参与所在机构的民主管理。第二十二条医师在执业活动中履行下列义务：（一）遵守法律、法规，遵守技术操作规范；（二）树立敬业精神，遵守职业道德，履行医师职责，尽职尽责为患者服务；（三）关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；（四）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；（五）宣传卫生保健知识，对患者进行健康教育。第二十三条医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。医师不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件。第二十四条对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治；不得拒绝急救处置。第二十五条医师应当使用经国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。除正当诊断治疗外，不得使用品、医疗用毒性药品、和放射性药品。第二十六条医师应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对患者产生不利后果。医师进行实验性临床医疗，应当经医院批准并征得患者本人或者其家属同意。第二十七条医师不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。第二十八条遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。第二十九条医师发生医疗事故或者发现传染病疫情时，应当按照有关规定及时向所在机构或者卫生行政部门报告。医师发现患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡时，应当按照有关规定向有关部门报告。第三十条执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗、预防、保健机构中按照其执业类别执业。在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师，可以根据医疗诊治的情况和需要，独立从事一般的执业活动。第四章考核和培训第三十一条受县级以上人民政府卫生行政部门委托的机构或者组织应当按照医师执业标准，对医师的业务水平、工作成绩和职业道德状况进行定期考核。对医师的考核结果，考核机构应当报告准予注册的卫生行政部门备案。对考核不合格的医师，县级以上人民政府卫生行政部门可以责令其暂停执业活动三个月至六个月，并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满，再次进行考核，对考核合格的，允许其继续执业；对考核不合格的，由县级以上人民政府卫生行政部门注销注册，收回医师执业证书。第三十二条县级以上人民政府卫生行政部门负责指导、检查和监督医师考核工作。第三十三条医师有下列情形之一的，县级以上人民政府卫生行政部门应当给予表彰或者奖励：（一）在执业活动中，医德高尚，事迹突出的；（二）对医学专业技术有重大突破，作出显著贡献的；（三）遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，救死扶伤、抢救诊疗表现突出的；（四）长期在边远贫困地区、少数民族地区条件艰苦的基层单位努力工作的；（五）国务院卫生行政部门规定应当予以表彰或者奖励的其他情形的。第三十四条县级以上人民政府卫生行政部门应当制定医师培训计划，对医师进行多种形式的培训，为医师接受继续医学教育提供条件。县级以上人民政府卫生行政部门应当采取有力措施，对在农村和少数民族地区从事医疗、预防、保健业务的医务人员实施培训。第三十五条医疗、预防、保健机构应当按照规定和计划保证本机构医师的培训和继续医学教育。县级以上人民政府卫生行政部门委托的承担医师考核任务的医疗卫生机构，应当为医师的培训和接受继续医学教育提供和创造条件。第五章法律责任第三十六条以不正当手段取得医师执业证书的，由发给证书的卫生行政部门予以吊销；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第三十七条医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；（二）由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的；（三）造成医疗责任事故的；（四）未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的；（五）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；（六）使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；（七）不按照规定使用品、医疗用毒性药品、和放射性药品的；（八）未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的；（九）泄露患者隐私，造成严重后果的；（十）利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的；（十一）发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的；（十二）发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。第三十八条医师在医疗、预防、保健工作中造成事故的，依照法律或者国家有关规定处理。第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医师或者侵犯医师人身自由、干扰医师正常工作、生活的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条医疗、预防、保健机构未依照本法第十六条的规定履行报告职责，导致严重后果的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告；并对该机构的行政负责人依法给予行政处分。第四十二条卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违反本法有关规定，弄虚作假、、、，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第四十三条本法颁布之日前按照国家有关规定取得医学专业技术职称和医学专业技术职务的人员，由所在机构报请县级以上人民政府卫生行政部门认定，取得相应的医师资格。其中在医疗、预防、保健机构中从事医疗、预防、保健业务的医务人员，依照本法规定的条件，由所在机构集体核报县级以上人民政府卫生行政部门，予以注册并发给医师执业证书。具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院人事行政部门制定。第四十四条计划生育技术服务机构中的医师，适用本法。第四十五条在乡村医疗卫生机构中向村民提供预防、保健和一般医疗服务的乡村医生，符合本法有关规定的，可以依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格；不具备本法规定的执业医师资格或者执业助理医师资格的乡村医生，由国务院另行制定管理办法。第四十六条军队医师执行本法的实施办法，由国务院、中央军事委员会依据本法的原则制定。第四十七条境外人员在中国境内申请医师考试、注册、执业或者从事临床示教、临床研究等活动的，按照国家有关规定办理。执业医师法实施细则 篇九一、组织机构及职责(一)县卫生局成立医师定期考核领导小组。组长：副组长：成员：领导组下设办公室，挂靠卫生局医防综合股，万安心同志任办公室主任。职责：负责全县医师定期考核工作的组织、协调、监督、指导，公布受委托的考核机构名单及其考核范围；加强与被委托考核机构的联系，努力保证医师定期考核工作规范、有序地开展。负责考核结果及医师注册数据汇总并上报市卫生局备案。(二)考核机构职责县医院、中医院成立由具有中级以上技术职称的医学专业技术人员和有关医疗卫生管理人员组成的专门的医师定期考核委员会，考核委员会设主任委员、副主任委员和委员若干名，负责制定医师定期考核工作制度及考核细则，坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则，严密组织，规范医师考核工作。考核机构应当设立医师定期考核办公室，负责医师定期考核的具体事务工作。(三)各医疗、预防、保健和计划生育服务机构要加强对《执业医师法》和医师定期考核相关文件的学习，严格定期考核工作程序，认真开展医师工作成绩、职业道德评定，按时报送考核相关资料，及时建立医师定期考核档案。二、考核对象依法取得医师资格，经注册在*县行政区域内医疗、预防、保健、计划生育服务机构中执业的医师均应按照规定接受定期考核。医师定期考核每两年为一周期。医师定期考核分为执业医师和执业助理医师考核。考核类别分为临床、中医（包括中医、民族医、中西医结合）、口腔、公共卫生。三、考核机构及考核范围(一)根据省卫生厅《关于同意339个医疗卫生保健机构和医疗卫生行业学术组织为医师定期考核机构的批复》（卫医秘[*]952号），*县人民医院、*县中医院为我县医师定期考核机构，分别承担我县临床、口腔、中医类别医师定期考核工作。(二)考核机构按照核准的考核类别负责对本机构相应类别医师的定期考核，同时承担我局制定的对其他机构医师考核工作。1、*县人民医院负责本院和全县临床类别、口腔类别的医师定期考核工作。2、*县中医院负责本院和全县中医类别的医师定期考核工作。3、全县公共卫生类别的医师定期考核工作由宣城市疾病预防控制中心负责。四、考核内容及方式(一)医师定期考核分为三个部分：工作成绩考核、职业道德评定、业务水平测评。工作成绩考核内容包括：医师执业过程中遵守有关规定和要求，考核期内完成工作数量、质量和政府指令性工作情况。职业道德评定内容包括：医师执业中坚持救死扶伤，以病人为中心，以及医德医风、医患关系、团结协作、依法执业状况等。业务水平测评内容包括：医师掌握医疗卫生管理相关法律、法规、部门规章和应用本专业的基本理论、基础知识、基本技能解决实际问题的能力以及学习和掌握新理论、新知识、新技术和新方法的能力。对从事母婴保健工作医师的考核还应包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法规定的考核内容。(二)业务水平测评由考核机构负责；工作成绩考核和职业道德评定，由医师所在医疗、预防、保健、计划生育服务机构负责，考核机构复核。(三)医师工作成绩考核和职业道德评定应与医师年度考核相衔接，结合本单位实际组织实施。职业道德评定，按照卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》进行，以医德考评结果为依据。(四)业务水平测评按照医师的级别、类别，结合专业分别组织实施。业务水平测评分为基本技能操作考核以及卫生法律、法规、专业知识综合笔试考核两部分。采用以下一种或几种形式：1、个人述职，提交书面材料；2、卫生法律、法规、专业知识的考核或考试以及实践技能考核或考试；3、对其本人书写的医学文书的检查；4、患者评价或同行评议。(五)考核机构先对报送工作成绩考核和职业道德评定意见进行复核，对复核合格的医师再进行业务水平测试。考核机构综合医疗、预防、保健、计划生育服务机构的评定意见及业务水平测评结果对医师作出定期考核结论，在《医师定期考核表》上签署意见。五、考核实施与管理(一)集中考核。本年度12月至下一年度2月进行集中考核。集中考核的对象为：至本年度12月31日，执业注册满两年或考核合格已满两年的医师。本年度11月30日前，各医疗、预防、保健和计划生育服务机构将接受考核医师名单汇总送交相应的考核机构和县卫生局。本年度12月20日前，各考核机构将业务水平测评时间安排和本年度业务水平考试范围、大纲，通知至委托考核的医疗、预防、保健机构。医师所在机构负责将业务水平考试的相关安排通知本机构应接受定期考核的医师。次年1月10日前，各医疗、预防、保健、计划生育服务机构完成对本机构接受考核医师的工作成绩、职业道德评定，填写《医师定期考核人员申报表》（附件五），并将应接受考核医师《医师定期考核表》一式二份、《医师定期考核档案》（附件一）（首次接受考核医师）一式二份以及其他材料，按照考核名单报送途径报考核机构。次年2月底前，各考核机构完成定期考核工作，将医师考核结果录入医师联网注册及考核管理系统，建立医师考核档案，并将《医师定期考核结果汇总表》报送至市卫生局医政科。同时，将《医师定期考核结果汇总表》和《医师定期考核表》、《医师定期考核档案》各一份，反馈至县卫生局和相关市局发证医疗、预防、保健机构。次年3月10日前，医师所在单位负责将考核结果通知被考核医师，并将被考核医师《医师执业证书》上报至相应的医师注册卫生行政部门。次年3月20日前，各级卫生行政部门完成医师考核结果在《医师执业证书》上的记录工作。次年3月30日前，由我局将本次医师定期考核结果汇总上报至市卫生局医政科。(二)县卫生行政部门应当在向考核机构送交医师考核材料的同时，提供参加考核医师本周期内存在《安徽省医师定期考核管理办法实施细则》第三十条列举情形的相关材料。(三)医师认为考核机构的考核人员与其有利害关系，可能影响考核客观公正的，可以在考核前向考核机构申请回避。理由正当的，考核机构应予以同意。考核机构的考核人员与接受考核的医师有利害关系的，应当主动回避。(四)在考核周期内，拟变更执业地点或有《执业医师法》第三十七条所列情形之一但未被吊销《医师执业证书》的医师，应提前考核。考核合格的，可以办理执业地点变更手续。需提前考核的医师，由其执业注册所在机构通知考核机构和县卫生局。(五)乡、镇政府所在地卫生院负责通知、组织辖区内村卫生室中执业医师、执业助理医师的考核评定、签署意见工作。六、执业记录与考核程序(一)国家实行医师行为记录制度。医师行为记录分为良好行为记录、一般行为记录和不良行为记录。良好行为记录包括医师在执业过程中受到市级以上各部门的年度奖励、表彰、完成政府指定性任务及取得的技术成果等；不良行为记录包括因违反医疗卫生管理法律法规和诊疗规范、常规受到的行政处罚、处分，以及发生的医疗事故等。其他的则为一般行为记录。医师行为记录作为医师定期考核的依据之一。各医疗、预防、保健、计划生育服务机构要建立医师定期考核档案，将医师执业行为记录及《医师定期考核表》及时存入其档案中。(二)考核程序分为一般程序和简易程序。一般程序为：医师先从工作成绩、职业道德和业务水平三个方面书写述职报告，由所在单位对其进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表》上签署评定意见，报考核机构进行复核，并进行业务水平测评。简易程序为：医师先从工作成绩、职业道德和业务水平三个方面书写述职报告，由所在单位在《医师定期考核表》上签署意见后，报考核机构审核，不进行业务水平测评。(三)符合下列条件之一的医师定期考核执行简易程序：1、具有5年以上执业经历，考核周期内有良好行为记录的；2、具有12年以上执业经历，考核周期内无不良好行为记录的；3、具有副主任医师及以上技术职务，考核周期内无不良好行为记录的；4、医师离退休后由本单位返聘，在考核周期内无不良行为记录的。其他医师采取一般程序考核。(四)医师考核执行简易程序应有符合条件的医师填写《医师定期考核执行简易程序申请表》并附相关证明资料，由所在单位提出意见，报考核机构审核批准。七、考核结果及记录(一)医师定期考核结果分为合格不合格。工作成绩、职业道德和业务水平中任何一项不能通过评定或测评的，或有《安徽省医师定期考核管理办法实施细则》第三十条所列情形之一的，即为不合格。(二)医师在考核周期内按规定通过住院医师规范化培训（符合卫生部《临床住院医师规范化培训试行办法》的要求），或通过晋升上一级专业技术职务考试（含助理医师通过执业医师资格考试成绩合格的），可视为业务水平测评合格，考核时仅考核工作成绩和职业道德。(三)被考核医师对考核结果有异议的，可以在收到考核结果之日起30日内，向考核机构提出复核申请。考核机构应当在接到复核申请之日起30日内对医师考核结果进行复核，并将复核意见书面通知医师本人。(四)医师执业注册的卫生行政部门负责将医师考核结果记入其《医师执业证书》，在“执业记录”栏加盖“××年××月至××年××月考核合格（或不合格）”字样印章（由注册机关刻制）。对考核不合格的，卫生行政部门责令其暂停执业活动3个月至6个月。其中，因业务水平考核不合格的，应在原考核机构接受培训和继续医学教育；因职业道德、工作成绩等原因考核不合格的，由所在单位安排培训与教育。医师暂停执业活动期满和培训期满后，向注册的卫生行政部门提交再次考核申请及《医师执业证书》原件，由卫生行政部门委托原考核机构再次进行考核。再次考核合格者，在其《医师执业证书》“执业记录”栏加盖“××年××月考核合格”字样印章（由注册机关刻制），允许继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升；对再次考核仍不合格的，由卫生行政部门注销注册，收回《医师执业证书》。八、监督管理(一)各考核机构负责医师定期考核工作的组织、实施和考核评定，按时向委托其承担考核任务的卫生行政部门及相关医疗机构，报告考核情况及医师考核结果，并接受卫生行政部门的监督和指导。(二)我局根据实际情况对委托的考核机构医师定期考核工作进行监督，并对考核机构的考核结果进行抽查核实。(三)医疗、预防、保健机构不按照相关规定对执业注册地点在本单位的医师进行工作成绩、职业道德评定或者弄虚作假，以及不配合医师定期考核的，卫生行政部门将责令改正，经责令仍不改正的，对该机构及其主要负责人和有关责任人予以通报批评。(四)考核机构有违反《安徽省医师定期考核管理办法实施细则》第三十二条所列情形之一的，卫生行政部门责令改正；情节严重的，取消两个考核周期以上的考核机构资格。(五)考核机构工作人员违反有关规定，弄虚作假、、、循私舞弊，按照《执业医师法》第四十二条处理。九、工作要求