原标题:万邦德:国浩律师（杭州）事务所关于公司发行股份购买资产暨关联交易之补充法律意见书（四）
国浩律师（杭州）事务所
万邦德新材股份有限公司
发行股份购买资产暨关联交易
地址：杭州市上城区老复兴路白塔公园B区2号、15号国浩律师楼邮编：310008
国浩律师（杭州）事务所
万邦德新材股份有限公司
发行股份购买资产暨关联交易
之补充法律意见书（四）
致：万邦德新材股份有限公司
国浩律师（杭州）事务所（以下简称“本所”）接受万邦德新材股份有限
公司（以下简称“上市公司”、“万邦德”或“公司”）的委托，担任上市公司
本次发行股份购买资产暨关联交易的特聘专项法律顾问。
就万邦德本次发行股份购买资产暨关联交易事宜，本所已于2019年4月
浩律师（杭州）事务所关于万邦德新材股份有限公司发行股份购买资产暨关联
交易之法律意见书》（以下简称“《法律意见书》”）、《国浩律师（杭州）事务
所关于万邦德新材股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之补充法律意见
书（一）》（以下简称“《补充法律意见书（一）》”）、《国浩律师（杭州）事务
所关于万邦德新材股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之补充法律意见
书（二）》（以下简称“《补充法律意见书（二）》”）以及《国浩律师（杭州）
事务所关于万邦德新材股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易之补充法律
意见书（三）》（以下简称“《补充法律意见书（三）》”）。
鉴于天健会计师已对本次交易的标的公司2016年度、2017年度、2018年
度和2019年1月1日至6月30日（以下简称“报告期”）的财务状况进行了审
计并出具的天健审[号《万邦德制药集团股份有限公司年6
月审计报告》（以下简称“8528号《审计报告》”），本所律师根据《重组管理
办法》《首发管理办法》等相关法律法规的规定，本着律师行业公认的业务标准、
道德规范和勤勉尽责精神，就《法律意见书》出具日（2019年4月16日）至
本补充法律意见书出具日期间（以下简称“期间”）本次交易的相关情况和《反
馈意见通知书》之相关事项进行了补充核查后，出具本补充法律意见书。
本补充法律意见书系对《法律意见书》《补充法律意见书（一）》《补充法律
意见书（二）》和《补充法律意见书（三）》的补充，本补充法律意见书应当和
《法律意见书》《补充法律意见书（一）》《补充法律意见书（二）》和《补充法
律意见书（三）》一并使用。《法律意见书》《补充法律意见书（一）》《补充法律
意见书（二）》和《补充法律意见书（三）》与本补充法律意见书中不一致的部
分，以本补充法律意见书为准。
除非上下文另有说明，本所及本所律师在《法律意见书》《补充法律意见书
（一）》《补充法律意见书（二）》和《补充法律意见书（三）》中所做的声明以
及释义同样适用于本补充法律意见书。
第一部分反馈问题回复更新
一、问题1：万邦德制药集团股份有限公司（以下简称万邦德制药或标的资产）
曾筹划IPO和重组上市，后终止。请你公司：1）补充披露标的资产IPO、两次
重大资产重组的时间、方案和终止原因，标的资产是否曾存在上市障碍及该障
碍是否已解决。2）补充披露本次交易与历次重大资产重组，在交易背景、重组
方案等方面的本质区别。3）补充披露本次交易在首次董事会后，未在6个月内
提交股东大会审议的原因。请独立财务顾问、律师和会计师核查并发表明确意
本所律师进行了如下核查：
1、上市公司关于两次重组的公开披露信息内容和关于两次重组相关事项的
2、标的公司提供的关于IPO终止的原因说明和撤回IPO的申请文件；
3、上市公司关于本次重组相关的董事会、股东大会文件、公告的《重组报
告书》、交易各方签署的重组协议等。
（一）标的资产IPO的时间、方案和终止原因
2012年3月，标的公司向证监会申报首次公开发行股票并在创业板上市，
拟发行股票1,680万股，发行方式拟采取网下向询价对象配售与网上向社会公众
投资者定价发行相结合的方式，募集资金拟投资于银杏叶滴丸GMP生产线建设
项目、银杏叶提取物胶囊片剂建设项目、心脑血管药物研究开发中心建设项目等
主业生产经营项目。2013年3月13日，标的公司当时的主要产品银杏叶产品进
入国家基本药物目录，标的公司所处市场竞争和监管环境发生重大变化，标的公
司拟对经营模式进行调整，具体情况如下：
1、市场环境和监管环境变化
2013年3月13日，原国家卫生部颁布《国家基本药物目录》（2012年版）
（卫生部令第93号），标的公司当时的主要产品银杏叶产品进入国家基本药物目
录。按照当时我国的药价形成机制，进入国家基本药物目录的药品由国家发改委
根据国家发改委文件《关于加强药品出厂价格调查和监测工作的通知》（发
改办价格[号）要求，对于零售环节实行政府指导价管理的药品，经营
者应将自主确定的药品最小零售单位含税出厂价格，按规定格式和要求报送至发
改委指定的药品价格信息系统。对不按规定报送出厂价格信息，或出厂价与中标
价格差距过大，价格主管部门不公布其在医疗机构的零售价格，并及时将有关信
息通报当地药品招标采购机构，建议取消其中标资格。2013年7月，国家发改
委公布，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定
调整药品价格，将对部分国产药企业和进口药品代理企业开展成本价格调查。国
家发改委旨在通过此次调查了解药品生产、流通过程中的成本、价格以便及时制
为了适应上述市场环境和监管环境的变化，标的公司拟对经营模式进行调整，
2013年申报IPO时，标的公司银杏叶滴丸产品采用“区域特许经销+底价销
售”模式进行销售。该模式下，标的公司以较低出厂价格将银杏叶滴丸销售给各
区域经销商，由各区域经销商负责再次分销、确定配送医药销售公司，经销商加
价后利用其分销和配送网络再将银杏叶滴丸销售到各医疗机构，经销商在赚取产
品销售差价的同时，还也同时自行还并承担了经销区域内的招投标、市场拓展、
市场学术推广等销售工作和相关费用，因此，标的公司销售给经销商的产品价格
实际未能体现销售环节中的招投标、市场拓展、市场学术推广等成本，即以区域
特许经销为主的模式无法适应银杏叶滴丸进入国家基本药物目录后的市场发展。
标的公司拟将银杏叶滴丸销售模式调整为由标的公司主导的“配送商+中标价减
配送费价格”销售模式，形成标的公司自己控制的全国销售管理体系。调整后，
标的公司自行负责销售过程中的区域招投标、市场拓展、市场学术推广等工作并
承担相关费用，直接以药品的中标价格减去相应的配送费用的价格向配送商销售
银杏叶滴丸，通过配送商销售到各对应区域的医疗机构；配送商与经销商不再承
担招投标、市场拓展、市场学术推广等工作和相关费用。
标的公司预计上述银杏叶滴丸销售模式的调整会导致公司银杏叶滴丸的销
售收入、销售费用、应收账款等财务数据发生相应变化，部分数据变化幅度较大，
相关财务指标在调整前后的可比性降低，因此，该事项将导致标的公司经营模式
发生重大变化。基于上述原因，2013年11月，标的公司向证监会提出撤回首次
公开发行股票并在创业板上市的申请，证监会以[号《中国证监会行政
许可申请终止审查通知书》批准了标的公司的撤回申请。截至目前，标的公司的
银杏叶滴丸产品进入《国家基本药物目录》已逾五年，标的公司的经营模式已完
成调整，报告期内经营模式未发生重大变化，银杏叶滴丸产品的经营情况稳定。
（二）标的资产两次重大资产重组的时间、方案和终止原因
1、第一次重大资产重组
2015年9月18日，栋梁新材发布《关于重大资产重组的停牌公告》（公告
编号：），拟通过发行股份及现金支付相结合的方式购买万邦德制药的
100%股权。因该次重大资产重组涉及环节较多，交易各方就本次重组所涉及的
资金方案、盈利预测补偿方案及申报文件准备等相关事项或方案无法在规定期限
内达成一致或协调完成，经上市公司审慎研究认为，继续推进本次重组事项将面
临诸多不可控因素，为切实保护全体股东利益，决定终止筹划本次重大资产重组
事项。2016年3月15日，栋梁新材发布《关于终止筹划重大资产重组事项暨股
票复牌的公告》（公告编号：），该次重大资产重组事项终止。
2、第二次重大资产重组
2017年1月23日，栋梁新材发布《关于筹划重大资产重组的停牌公告》（公
告编号：），拟并购万邦德制药100%股权。2016年9月《上市公司重
大资产重组管理办法》修订稿公布，对重组上市的相关规定做了重大调整，市场
对“壳资源”的定位和估值有较大变化，同时IPO审核速度加快，在此情况下
交易各方对整体交易方案无法达成一致意见，认为继续推进重大资产重组的条件
不够成熟，为保护公司全体股东利益以及维护市场稳定，经各方审慎研究并友好
协商，决定终止本次重大资产重组。2017年6月24日，栋梁新材发布《关于终
止筹划重大资产重组暨拟筹划股权转让事宜继续停牌的公告》（公告编号：
），该次重大资产重组事项终止。
（三）本次交易在首次董事会后，未在6个月内提交股东大会审议的原因
2018年6月13日，上市公司召开了第七届董事会第十次会议，审议通过了
《关于〈万邦德新材股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易预案〉及其摘要
的议案》。根据《重组若干规定》第三条的规定，发行股份购买资产的首次董事
会决议公告后，董事会在 6 个月内未发布召开股东大会通知的，上市公司应当
重新召开董事会审议发行股份购买资产事项，并以该次董事会决议公告日作为发
上市公司第七届董事会第十次会议召开后，在2018年6月28日召开了重大
资产重组说明会，并在2018年7月19日回复了对深交所的重组问询函。2018
年6月13日，标的公司披露的财务数据为2015年度、2016年度、2017年度和
2018年1-4月。由于标的公司的客户、供应商较多且地域较为分散，本次重组相
关的中介机构尽职调查工作量较大，而深交所重组问询函回复后，距2018年4
月30日的财务数据有效期六个月（2018年10月31日）仅有约2个月时间，相
关的材料申报工作（主要包括财务顾问、审计、评估、律师、上市公司董事会和
股东大会等工作）预计无法在2018年10月完成。
因此，上市公司于2018年12月12日召开了第七届董事会第十四次会议，
通过了《关于继续推进重大资产重组事项的议案》，并于2018年12月14日发布
了《关于无法按期发布召开股东大会通知的公告》，公告了本次未能就本次重组
事项在首次董事会后6个月内提交股东大会审议的情况和原因，上市公司独立董
事对上述事项发表了独立意见。
2019年1月28日，上市公司第七届董事会第十五次会议审议通过了《关于
调整本次发行股份购买资产股票发行价格的议案》，为更好地应对资本市场风险
及公司股价波动等因素对本次交易产生的不利影响，减少本次重组的不确定性，
经交易各方充分协商，对本次重组的发行股份购买资产发行价格定价基准日及发
行价格进行了调整，上市公司独立董事对公司调整发行股份购买资产股票发行价
格事项发表了事前认可意见和独立意见。
综上所述，上市公司未能在本次重组事项首次董事会后6个月内提交股东大
会审议已履行了必要的内部决策程序和信息披露义务。本次重组的定价基准日变
更为2019年1月28日，符合《重组若干规定》的规定，经调整后的重组方案及
相关议案已由上市公司第七届董事会第十八次会议和2018年年度股东大会审议
综上所述，本所律师认为，标的公司终止IPO及两次重大资产重组的原因
合理，且已根据相关规定履行程序并及时履行了信息披露义务，标的资产不存在
影响上市的实质性障碍。本次重组中，上市公司未能在本次重组事项首次董事会
后6个月内提交股东大会审议已履行了必要的内部决策程序和信息披露义务。本
次重组的定价基准日变更为2019年1月28日，符合《重组若干规定》的规定，
经调整后的重组方案及相关议案已由上市公司第七届董事会第十八次会议和
2018年年度股东大会审议通过。
二、问题3：申请文件显示，有10家交易对方为合伙企业，惠邦投资、富邦投
资为标的资产员工持股平台，除持有标的资产股权外无其他对外投资。请你公
司：1）结合上述交易对方最终出资的法人和自然人取得标的资产权益的时点和
出资方式，补充披露交易对方穿透计算后的总人数。2）补充充披露惠邦投资、
富邦投资的穿透锁定安排。3）补充披露上述合伙企业、员工持股平台历次认缴、
实缴出资情况，合伙协议、公司章程关于实缴出资期限的约定和规定。4）上述
合伙企业利润分配，亏损负担及合伙事务执行（含表决权行使）的有关协议安
本所律师进行了如下核查：
1、合伙企业交易对方的工商内档资料、现行有效的合伙协议；
2、交易对方出具的关于其实缴出资情况的声明文件；
3、合伙企业交易对方的投资人实缴出资的缴款凭证；
4、惠邦投资、富邦投资全体股东出具的关于锁定期安排的承诺；
5、惠邦投资、富邦投资的全体股东缴付出资的缴款凭证。
（一）结合交易对方最终出资的法人和自然人取得标的资产权益的时点和
出资方式，补充披露交易对方穿透计算后的总人数
本次交易中合伙企业及持股平台交易对方最终出资的法人和自然人取得标
的资产权益的时点和出资方式情况如下：
九鼎投资为在中国证券投资基金业协会备案的私募基金，基金编号为
SD1555，于2010年9月投资入股万邦德制药，持有万邦德制药/）公示的信息、核查标的公司及其子
公司2019年1-6月的营业外支出明细账、对标的公司的财务负责人进行访谈确
认等方式核查，本所律师认为，2019年1-6月，万邦德制药及其子公司报告期内
依法纳税，不存在被税务部门处以重大行政处罚的情形。
（十二）万邦德制药的环境保护和产品质量、技术等标准
本所律师已在《法律意见书》“五、标的资产”、《补充法律意见书（二）》“四、
问题5”以及本补充法律意见书第一部分“三、问题5”中详细披露了标的公司
及各子公司在环境保护方面的体系认证、管理制度、环保投入、保障措施及期间
内的变化情况，根据标的公司及其子公司环保设备的运行记录、排污费及环保税
缴纳凭证、危废处置合同以及所在地生态环境主管部门出具的证明，标的公司及
其子公司的生产经营活动符合环境保护的相关要求，期间内未发生环保责任事故
或被生态环境主管部门处以行政处罚的情形。
2、产品质量和技术标准
本所律师已在《法律意见书》“五、标的资产之（十二）万邦德制药的环境
保护和产品质量、技术等标准”、《补充法律意见书（二）》“五、问题8”中详细
披露了标的公司及其子公司取得的药品生产经营方面的许可、备案文件以及产品
质量的控制措施。根据温岭市市场监督管理局、邳州市市场监督管理局出具的证
明，标的公司自2019年1月1日至今能遵守国家有关药品监督管理法律、法规，
无生产假药、劣药记录，在药品生产经营过程中依法经营和合法合规，未发生因
违反国家有关药品监督管理法律、法规而被我局处罚的情形，也未发生重大的因
产品质量原因而受到客户投诉或索赔的事件。
（十三）诉讼、仲裁或行政处罚
1、本所律师已在《法律意见书》第二部分正文“五、标的资产”之（十三）
诉讼、仲裁或行政处罚中”详细披露标的公司尚未了结的诉讼案件情况，期间内
上述诉讼案件未发生重大变化。
2、根据万邦德制药及其董事、监事、高级管理人员出具的说明、万邦德制
药及其子公司的《企业信用报告》、万邦德制药主要贷款银行出具的证明、温岭
市人民法院、台州仲裁委员会及其他相关行政主管部门出具的证明并经本所律师
通过访谈万邦德制药法务人员、查询互联网信息、核查万邦德制药报告期内的营
业外支出明细账、查阅8528号《审计报告》等方法核查，期间内万邦德制药及
其子公司未发生新的争议金额在100万元以上的诉讼或仲裁案件。
3、根据万邦德制药及其董事、监事、高级管理人员出具的说明、万邦德制
药及其子公司的《企业信用报告》、万邦德制药主要贷款银行出具的证明、标的
公司各经营主体所在地主管部门出具的证明并经本所律师通过访谈万邦德制药
法务人员、查询互联网信息、核查万邦德制药报告期内的营业外支出明细账、查
阅8528号《审计报告》等方法核查，期间内万邦德制药及其子公司未发生新的
4、根据万邦德制药之实际控制人赵守明、庄惠、控股股东万邦德集团、其
他持有万邦德制药5%以上股份的股东九鼎投资、惠邦投资出具的书面承诺，温
岭市人民法院、台州仲裁委员会及其他相关行政主管部门出具的证明并经本所律
师通过互联网进行信息查询、核查万邦德集团、惠邦投资期间内营业外支出明细
账及对赵守明、庄惠等人进行访谈确认等方法核查，本所律师认为，截至本补充
法律意见书出具日，万邦德集团、惠邦投资、赵守明、庄惠均不存在尚未了结的
或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
5、根据万邦德制药董事长赵守明、总经理徐爱国出具的书面承诺、温岭市
人民法院、台州仲裁委员会、温岭市公安局城东派出所出具的证明并经本所律师
通过互联网进行信息查询及对标的公司董事长、总经理进行访谈确认等方式核查，
截至本补充法律意见书出具日，万邦德制药的董事长、总经理不存在尚未了结的
或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
六、本次交易的实质条件
本次交易构成重组上市。根据《重组管理办法》、《证券发行管理办法》、《首
发管理办法》，本所律师逐条核查了万邦德进行本次交易的实质条件：
（一）本次交易符合《重组管理办法》的相关规定
1、本次交易符合《重组管理办法》第十一条的规定
（1）本次重组符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理、反垄断等法
万邦德制药系依法设立的股份有限公司，其主营业务为现代中药、化学原料
药、化学制剂的研发、生产和销售业务，不属于《产业结构调整指导目录（2011
年本）（修正）》中规定的限制类、淘汰类产业。本所律师认为，万邦德制药从事
的业务符合国家产业政策。
上市公司及万邦德制药上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100
亿元，在中国境内的营业额合计超过20亿元且分别超过4亿元，上市公司收购
万邦德制药的行为达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》所规定的申
报标准，构成了《中华人民共和国反垄断法》规定的经营者集中行为，且不存在
豁免情形，应向国家市场监督管理总局申报经营者集中事项，经营者集中审查的
结果依国家市场监督管理总局反垄断局出具的最终意见为准。截至本补充法律意
见书出具之日，上市公司就经营者集中反垄断审查事项已经取得国家市场监督管
理总局核发的《经营者集中反垄断审查实施进一步审查决定书》（反垄断审查决
定[号），需要对上市公司收购万邦德制药股权案实施进一步审查。
根据相关政府机关出具的证明、万邦德制药出具的书面承诺及本所律师核查，
本次交易不存在违反环境保护、土地管理等相关法律、行政法规规定的情形。
综上，本所律师经核查后认为，本次交易符合国家产业政策、土地管理等法
律和行政法规的规定，已经按照《中华人民共和国反垄断法》的规定履行相关程
序，符合《重组管理办法》第十一条第（一）项的规定。
（2）本次重组不会导致上市公司不符合股票上市条件
根据《报告书》，本次交易完成后，万邦德的股本总额将变更为618,222,829
股。其中，社会公众股占本次发行后总股本的比例不低于10%，
本次交易不会导致上市公司不符合股票上市条件，符合《重组管理办法》第
十一条第（二）项之规定。
（3）本次重组涉及的资产定价公允，不存在损害上市公司和股东合法权益
根据《报告书》、《发行股份购买资产协议》及其补充协议等文件并经本所律
师核查，本次交易已按照《重组管理办法》第二十条等规定履行了相关资产定价
程序，并由具有证券期货从业资格的评估师事务所出具评估报告，本次交易按评
估值为依据确定交易价格，资产定价公允，符合相关法律、法规及《公司章程》
的规定，不存在损害上市公司和股东合法权益的情形，符合《重组管理办法》第
十一条第（三）项规定。
（4）本次重组所涉及的标的资产权属清晰，资产过户或者转移不存在法律
障碍，相关债权债务处理合法
本次交易的标的资产为万邦德集团等二十七名股东合计持有的万邦德制药
100%股权，如本所律师在《法律意见书》第二部分正文“五、标的资产”所述，
本次交易的标的资产权属清晰，交易对方合法拥有标的股权完整的所有权，标的
股权不存在权属纠纷。标的公司是股份有限公司，赵守明、庄惠等因担任标的公
司的董事、高级管理人员，其持有的标的公司股权受《公司法》第一百四十一条
限制转让之外，标的公司其他股东持有的公司股权不存在质押、冻结、查封或其
他权利限制。根据《发行股份购买资产协议》的约定，在标的公司变更为有限责
任公司满足交割条件后，包括赵守明、庄惠在内的交易对方向上市公司转让其所
持股权将不存在实质性法律障碍。
综上，本次交易符合《重组管理办法》第十一条第（四）项之规定。
（5）本次重组有利于上市公司增强持续经营能力，不存在可能导致上市公
司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形
根据《报告书》，本次重组中标的资产具有持续盈利能力，本次交易有利于
提高上市公司的持续经营能力并增强其长期发展能力，且不存在可能导致上市公
司重组后主要资产为现金或无具体经营业务的情形。本次交易符合《重组管理办
法》第十一条第（五）项之规定。
（6）本次交易有利于上市公司继续保持独立性
①本次交易前，上市公司已经按照有关法律、法规和规范性文件的要求建立
了独立运营的公司管理体制，在业务、资产、财务、人员和机构等方面保持了独
立性，具有面向市场自主经营的能力。本次交易完成后，上市公司将继续保持独
②本次交易完成后，万邦德制药将成为上市公司的全资子公司，上市公司及
标的公司的业务仍独立于控股股东、实际控制人及其他持股5%以上的股东。
③本次交易完成后，上市公司及标的公司的资产将继续独立于控股股东、实
际控制人及其他持股5%以上的股东。
④上市公司及本次交易的标的公司建立了独立的劳动、人事及薪酬管理体系，
本次交易完成后，上市公司、标的公司不存在高级管理人员、财务人员在上市公
司的控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中担任职务或领取薪酬的情形，
上市公司及各标的公司将继续保持人员的独立性。
⑤本次交易前，上市公司的财务机构和财务人员均保持完全独立，拥有独立
的财务核算体系，能够独立作出财务决策。上市公司拥有独立的银行账户，依法
独立纳税，不存在被上市公司的控股股东、实际控制人及其控制的其他企业占用
其资金的情况。本次交易完成后，上市公司及标的公司将继续保持财务的独立性。
⑥本次交易不会影响上市公司股东大会、董事会和监事会的运作，本次交易
完成后，上市公司及标的公司独立行使经营管理职权，不存在与上市公司的控股
股东、实际控制人及其控制的其他企业机构混同的情形。本次交易完成后，上市
公司及各标的公司将继续保持机构独立。
综上，本所律师认为，本次交易完成后，上市公司的业务、资产、财务、人
员、机构等方面独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，符合中国证
监会关于上市公司独立性的相关规定，符合《重组管理办法》第十一条第（六）
（7）本次重组有利于上市公司形成或者保持健全有效的法人治理结构
根据《报告书》、并经本所律师核查，本次重组实施前，上市公司已按照《公
司法》、《证券法》和中国证监会的有关要求，建立了完善的法人治理结构；本次
重组不会对上市公司的法人治理结构带来不利影响，本次交易符合《重组办法》
第十一条第（七）款的规定。
2、本次交易符合《重组管理办法》第十三条
（1）如本补充法律意见书本部分第（一）条第1、第3项所述，本次交易
符合《重组管理办法》第十一、四十三条规定，符合《重组管理办法》第十三条
第二款第（一）项之规定。
（2）本次交易的标的公司为一家股份有限公司，且如本补充法律意见书本
部分第（二）条所述，标的公司符合《首发管理办法》规定的其他发行条件。同
时，上市公司不属于创业板上市公司。据此，本次重组符合《重组办法》第十三
条第二款第（二）项之规定。
（3）根据相关方出具的承诺，并经本所律师查询中国证监会等有关主管部
门的网站，上市公司及其最近3年内的控股股东、实际控制人不存在因涉嫌犯罪
正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形，符合
《重组管理办法》第十三条第二款第（三）项之规定。
（4）根据相关方出具的承诺，并经本所律师查询证券交易所等有关主管部
门的网站，上市公司及其控股股东、实际控制人最近 12 个月内未受到证券交易
所公开谴责，不存在其他重大失信行为，符合《重组管理办法》第十三条第二款
（5）根据《报告书》，本次交易不存在中国证监会认定的可能损害投资者合
法权益，或者违背公开、公平、公正原则的其他情形，符合《重组管理办法》第
十三条第二款第（五）项之规定。
3、本次交易符合《重组管理办法》第四十三条的规定
（1）本次交易有利于提高上市公司资产质量、改善公司财务状况和增强持
续盈利能力；有利于上市公司减少关联交易和避免同业竞争，增强独立性。
根据《报告书》，本次交易有利于万邦德提高资产质量、改善公司财务状况
和增强持续盈利能力。如本所律师在《法律意见书》第二部分正文“七、关联交
易和同业竞争”所述本次重组对上市公司关联交易的影响，本次重组不会增加不
必要的关联交易，为进一步减少和规范可能与上市公司发生的关联交易，万邦德
集团、赵守明、庄惠已出具相关承诺，承诺将尽量减少、规范关联交易并避免同
业竞争，保持上市公司的独立性。
综上，本次交易符合《重组管理办法》第四十三条第（一）项之规定。
（2）注册会计师已对公司最近一年财务会计报告出具无保留意见审计报告
上市公司2018年度经天健会计师审计，并出具了标准无保留的审计报告（天
健审[号），符合《重组管理办法》第四十三条第（二）项之规定。
（3）上市公司及其现任董事、监事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正被
司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形。
根据上市公司及其现任董事、高级管理人员出具的说明并经本所律师核查，
上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查
或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形，符合《重组管理办法》第四十
三条第（三）项之规定。
（4）上市公司发行股份所购买的资产为权属清晰的经营性资产，并能在约
定期限内办理完毕权属转移手续
如本所律师在《法律意见书》以及本补充法律意见书第二部分正文“五、标
的资产”所述，本次发行股份购买的资产为万邦德集团等万邦德制药全体股东持
有的万邦德制药100%股权。上述股权资产为权属清晰的资产，不存在法律纠纷
和权利限制。根据《发行股份购买资产协议》及其补充协议、《盈利预测补偿协
议》及其补充协议关于协议先决条件和生效条件的约定，在交易各方约定的先决
条件和法律程序得到适当履行的情况下，标的股权资产的过户和转移不存在实质
性法律障碍，符合《重组管理办法》第四十三条第（四）项之规定。
4、本次交易发行股份的价格符合《重组管理办法》第四十五条、《证券发行
管理办法》第三十八条第（一）项以及《上市公司非公开发行股票实施细则》等
上市公司本次发行股份购买资产的发行价格不低于定价基准日前20个交易
日股票交易均价的90%，即7.18元/股，最终发行价格尚需公司股东大会批准。
在本次发行的定价基准日至发行日期间，上市公司如有派息、送股、资本公积转
增股本等除权、除息事项，将按照深交所的相关规则对上述发行价格作相应调整。
本次发行股份购买资产的董事会决议已说明市场参考价的选择依据。
据此，本次交易发行股份的价格符合《重组管理办法》第四十五条、《证券
发行管理办法》第三十八条第（一）项以及《上市公司非公开发行股票实施细则》
5、本次交易发行股份的锁定期安排符合《重组管理办法》第四十六条的规
本所律师已在《法律意见书》第二部分正文“一、本次交易的方案”中披露
了本次交易发行股份的锁定期安排。本次交易发行股份的锁定期安排符合《重组
管理办法》第四十六条以及《证券发行管理办法》第三十八条第（二）项之规定。
6、本次交易符合《重组管理办法》第四十八条的规定
根据《报告书》、《发行股份购买资产协议》，本次交易完成后，万邦德集团、
赵守明、庄惠、惠邦投资、富邦投资持有的上市公司股份达到法定比例，将按照
《上市公司收购管理办法》的规定履行相关义务。
根据《报告书》，本次交易的交易对方认购的上市公司股份自股份发行结束
并上市之日起按照相关法律、法规的规定予以锁定，且相关交易对方已承诺：“在
本次重组完成后 6 个月内，如上市公司股票连续 20 个交易日的收盘价低于发
行价，或者本次重组完成后 6 个月期末收盘价低于发行价的，上述股份（含本
公司受让取得的上市公司股份及新发行的股份，下同）的锁定期自动延长至少 6
个月（若上述期间上市公司发生派息、送股、转增股本或配股等除权除息事项的，
则前述本次发行价以经除息、除权等因素调整后的价格计算）”，“如本次交易所
提供或披露的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦
查或者被中国证监会立案调查的，在形成调查结论以前，本公司不转让在上市公
据此，本次交易符合《重组管理办法》第四十八条的规定。
（二）本次交易符合《证券发行管理办法》的相关规定
本次发行不存在《证券发行管理办法》第三十九条规定的不得非公开发行股
1、根据上市公司、本次发行股份购买资产的交易对方的承诺并经本所律师
核查，本次交易申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，符合《证券
发行管理办法》第三十九条第（一）项之规定。
2、根据上市公司控股股东、实际控制人出具的承诺并经本所律师核查，上
市公司不存在权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除的情况，符合
《证券发行管理办法》第三十九条第（二）项之规定。
3、根据上市公司的公开披露信息、上市公司的承诺、天健审[号
《备考审阅报告》，截至2019年6月30日，上市公司及其子公司不存在违规对
外提供担保且尚未解除的情形，符合《证券发行管理办法》第三十九条第（三）
4、根据上市公司现任董事、高级管理人员的承诺并经本所律师核查，上市
公司现任董事、高级管理人员最近36个月内未受到过证监会的行政处罚，最近
12个月内未受到过证券交易所公开谴责，符合《证券发行管理办法》第三十九
5、根据相关公安机关出具的证明、上市公司及其现任董事、高级管理人员
本人的承诺并经本所律师核查，上市公司或其现任董事、高级管理人员不存在因
涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被证监会立案调查的情形，符
合《证券发行管理办法》第三十九条第（五）项之规定。
6、上市公司2018年度的财务报表已经天健会计师审计，并出具了标准无保
留意见的审计报告，符合《证券发行管理办法》第三十九条第（六）项之规定。
7、根据上市公司控股股东、实际控制人出具的承诺以及上市公司的公开披
露信息内容并经本所律师核查，上市公司不存在严重损害投资者合法权益和社会
公共利益的其他情形，符合《证券发行管理办法》第三十九条第（七）项之规定。
（三）本次交易符合《首发管理办法》规定的发行条件
1、如本所律师在《法律意见书》和本补充法律意见书第二部分正文“五、
标的资产”之“（一）万邦德制药的基本情况”所述，万邦德制药是依法设立并
有效存续的股份有限公司，符合《首发管理办法》第八条的规定。
2、万邦德制药的持续经营时间已超过3年，符合《首发管理办法》第九条
3、如本所律师在《法律意见书》第二部分正文“五、标的资产”之“（二）
万邦德制药的历史沿革”所述，万邦德制药的注册资本已足额缴纳，股东用作出
资的资产的财产权转移手续已办理完毕；万邦德制药的主要资产不存在重大权属
纠纷，符合《首发管理办法》第十条的规定。
4、根据万邦德制药现行有效的《营业执照》、8528号《审计报告》并经本
所律师核查，万邦德制药主要从事现代中药、化学原料药、化学制剂的研发、生
产和销售业务，符合法律、法规和《公司章程》的规定、符合国家产业政策。据
此，万邦德制药符合《首发管理办法》第十一条的规定。
5、如本所律师在《法律意见书》第二部分正文“五、标的资产”所述，万
邦德制药最近3年主营业务和董事、高级管理人员没有发生重大变化，实际控制
人没有发生变更，符合《首发管理办法》第十二条的规定。
6、根据本次交易的交易对方出具的书面说明以及本所律师的合理审查，万
邦德制药股权清晰，控股股东、实际控制人及受实际控制人支配的股东持有的万
邦德制药的股份不存在重大权属纠纷，符合《首发管理办法》第十三条之规定。
7、经本所律师核查，万邦德制药的组织机构由股东大会、董事会、董事会
下属各专门委员会、监事会、董事会秘书、经理层、公司各部门及子公司构成，
万邦德制药已经依法建立并健全了股东大会、董事会、监事会制度，并依据上述
制度设立了相应的机构和人员，相关机构和人员能够依法履行职责，符合《首发
管理办法》第十四条之规定。
8、东北证券、天健会计师及本所律师对万邦德制药的董事、监事和高级管
理人员就股票发行上市有关法律法规进行了辅导培训。根据相关人员出具的说明，
万邦德制药的董事、监事和高级管理人员已经了解与股票发行上市有关的法律法
规，知悉上市公司及其董事、监事和高级管理人员的法定义务和责任，符合《首
发管理办法》第十五条之规定。
9、根据万邦德制药及其董事、监事和高级管理人员出具的承诺及个人简历
说明，温岭市公安局城东派出所出具的证明、温岭市人民检察院出具的查询行贿
犯罪档案结果告知函并经本所律师通过互联网进行信息查询，万邦德制药现任董
事、监事和高级管理人员符合法律、行政法规和规章规定的任职资格，且不存在
下列情形，符合《首发管理办法》第十六条之规定：
（1）被中国证监会采取证券市场禁入措施尚在禁入期的；
（2）最近36个月内受到中国证监会行政处罚，或者最近12个月内受到证
（3）因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被中国证监会立案
调查，尚未有明确结论意见。
10、根据《内部控制鉴证报告》及标的公司出具的承诺并经本所律师核查，
万邦德制药内部控制制度均健全且被有效执行，能够合理保证财务报告的可靠性、
生产经营的合法性、营运的效率与效果，符合《首发管理办法》第十七条之规定。
11、根据万邦德制药及其董事、监事、高级管理人员出具的承诺、相关部门
出具的证明文件以及本所律师通过对万邦德制药董事长、总经理、财务负责人的
访谈结果，并通过互联网进行信息查询、核查万邦德制药营业外支出明细等方法
核查，万邦德制药不存在下列情形，符合《首发管理办法》第十八条之规定：
（1）最近36个月内未经法定机关核准，擅自公开或者变相公开发行过证券；
或者有关违法行为虽然发生在36个月前，但目前仍处于持续状态；
（2）最近36个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行
政法规，受到行政处罚，且情节严重；
（3）最近36个月内曾向中国证监会提出发行申请，但报送的发行申请文件
有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；或者不符合发行条件以欺骗手段骗取发行
核准；或者以不正当手段干扰中国证监会及其发行审核委员会审核工作；或者伪
造、变造万邦德制药或其董事、监事、高级管理人员的签字、盖章；
（4）本次报送的发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
（5）涉嫌犯罪被司法机关立案侦查，尚未有明确结论意见；
（6）严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
12、万邦德制药的公司章程及对外担保管理办法中已明确万邦德制药对外担
保的审批权限和审议程序，根据《万邦德制药审计报告》、《企业信用报告》、万
邦德制药股东大会和董事会的决议文件、万邦德制药及其董事、监事、高级管理
人员出具的承诺并经本所律师核查，截至2019年6月30日，万邦德制药不存在
为控股股东、实际控制人及其控制的其他企业进行违规担保的情形，符合《首发
管理办法》第十九条之规定。
13、根据《万邦德制药审计报告》、万邦德制药及其控股股东、实际控制人
出具的承诺，截至2019年6月30日，万邦德制药不存在资金被控股股东、实际
控制人及其控制的其他企业以借款、代偿债务、代垫款项或者其他方式占用的情
形，符合《首发管理办法》第二十条之规定。
14、根据8528号《审计报告》及《报告书》披露的报告期内万邦德制药的
盈利状况、现金流量等相关财务数据以及本所律师对万邦德制药的主要财产等进
行的核查并经万邦德制药确认，万邦德制药资产质量良好，资产负债结构合理，
盈利能力较强，现金流量正常，符合《首发管理办法》第二十一条之规定。
15、根据《内部控制鉴证报告》，截至2019年6月30日，万邦德制药按照
《企业内部控制基本规范》及相关规定在所有重大方面保持了与财务报表相关的
有效的内部控制，并已由注册会计师出具了无保留结论的内部控制鉴证报告，符
合《首发管理办法》第二十二条之规定。
16、根据《万邦德制药审计报告》、《内部控制鉴证报告》、万邦德制药及其
董事、监事、高级管理人员出具的承诺并经本所律师核查，万邦德制药已经根据
《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则—基本准则》和《企业会计制度》的
规定制定了独立的会计核算体系，并制定了会计管理制度，在所有重大方面公允
地反映了公司的财务状况、经营成果和现金流量。天健会计师亦对万邦德制药报
告期内的财务报表出具了无保留意见的《万邦德制药审计报告》，符合《首发管
理办法》第二十三条之规定。
17、根据《万邦德制药审计报告》、《内部控制鉴证报告》并结合本所律师对
万邦德制药报告期内关联交易的真实性、万邦德制药的重大债权债务、税务及财
政补助等与财务报表相关的事项的核查并经万邦德制药确认，万邦德制药编制财
务报表以实际发生的交易或者事项为依据；在进行会计确认、计量和报告时保持
应有的谨慎；对相同或者相似的经济业务，选用一致的会计政策，无随意变更的
情形，符合《首发管理办法》第二十四条之规定。
18、根据8528号《审计报告》、《报告书》、万邦德制药及其董事、监事、高
级管理人员出具的承诺并经本所律师核查，万邦德制药已在本次重组的《报告书》
中对关联方、关联关系和关联交易予以充分披露。除本所律师在《法律意见书》
及本补充法律意见书正文“七、关联交易及同业竞争”中特别说明的关联资金拆
借、关联担保等事项之外，万邦德制药在《报告书》中所披露的其他关联交易的
价格公允，不存在通过关联交易操纵利润的情形。本所律师核查后认为，万邦德
制药与其关联方之间的关联担保、资金拆借事项不会对万邦德制药本次交易构成
实质性的法律障碍，符合《首发管理办法》第二十五条之规定。
19、根据8528号《审计报告》和万邦德制药的声明并经本所律师核查，万
邦德制药符合《首发管理办法》第二十六条规定之下列条件：
（1）万邦德制药最近3个会计年度经审计净利润均为正数且累计超过人民
（2）万邦德制药最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元；
（3）万邦德制药目前股本总额不少于人民币3,000万元；
（4）万邦德制药最近一期末无形资产（扣除土地使用权、水面养殖权和采
矿权等后）占净资产的比例不高于20％；
（5）万邦德制药最近一期末不存在未弥补亏损。
20、根据相关税务机关出具的证明和《万邦德制药审计报告》，万邦德制药
依法纳税，所享受税收优惠符合相关法律法规之规定。万邦德制药的经营成果对
税收优惠不存在严重依赖，符合《首发管理办法》第二十七条之规定。
21、根据8528号《审计报告》和万邦德制药承诺，万邦德制药不存在重大
偿债风险，不存在影响持续经营的担保、诉讼以及仲裁等重大或有事项，符合《首
发管理办法》第二十八条之规定。
22、根据8528号《审计报告》、《报告书》等文件和万邦德制药承诺，本次
重大资产重组文件中关于万邦德制药部分不存在下列情形，符合《首发管理办法》
（1）故意遗漏或虚构交易、事项或者其他重要信息；
（2）滥用会计政策或者会计估计；
（3）操纵、伪造或篡改编制财务报表所依据的会计记录或者相关凭证。
23、根据8528号《审计报告》和万邦德制药承诺并经本所律师核查，万邦
德制药不存在下列情形，符合《首发管理办法》第三十条之规定：
（1）万邦德制药的经营模式、产品或服务的品种结构已经或者将发生重大
变化，并对万邦德制药的持续盈利能力构成重大不利影响；
（2）万邦德制药的行业地位或万邦德制药所处行业的经营环境已经或者将
发生重大变化，并对万邦德制药的持续盈利能力构成重大不利影响；
（3）万邦德制药最近1个会计年度的营业收入或净利润对关联方或者存在
重大不确定性的客户存在重大依赖；
（4）万邦德制药最近1个会计年度的净利润主要来自合并财务报表范围以
（5）万邦德制药在用的商标、专利、专有技术以及特许经营权等重要资产
或技术的取得或者使用存在重大不利变化的风险；
（6）其他可能对万邦德制药持续盈利能力构成重大不利影响的情形。
综上所述，本所律师认为，上市公司本次交易符合《重组管理办法》、《证券
发行管理办法》、《首发管理办法》等相关法律、法规规定的上市公司发行股份购
买资产、重大资产重组及重组上市需满足的上述实质性条件。
七、关联交易和同业竞争
1、本次交易构成关联交易
本所律师已在《法律意见书》第二部分正文“七、关联交易和同业竞争”以
及《补充法律意见书（一）》中详细披露了上市公司就本次重组履行的关联交易
2、2019年1-6月标的公司发生的关联交易
根据8528号《审计报告》，标的公司2019年1-6月发生的关联交易情况如
2019年1-6月确认的租赁收入(元)
2019年1-6月确认的租赁费（元）
温岭市惠创轴承有限公司
（2）关键管理人员报酬
报告期内，支付关键管理人员薪酬的情况如下：
2019年1-6月薪酬总额（万元）
（3）关联担保情况（标的公司及/或子公司作为被担保方）
注：该项贷款同时由标的公司提供不动产权及商标权作抵押、质押担保，本所律师已在
《法律意见书》正文“五、标的资产之（六）万邦德制药的主要资产”中详细披露的相关担
2019年1-6月，万邦德轴承有限公司通过标的公司123.16万元；万邦德医
疗科技有限公司通过标的公司支付电费7.83万元。
（5）比照关联交易披露的交易情况
2019年1-6月，标的公司存在与前员工关联企业发生交易的情况，具体如下：
①比照关联交易披露的公司情况
子公司贝斯康药业前员工
徐州大沂河生物科技有限公司
张宪宾控制的公司、主要供应商
成都西美伦医药科技有限公司
成都西美健医药科技有限公司
霍尔果斯言途文化传播有限公司
张义虎任执行董事、经理，出资比例为90%
霍尔果斯卓远企业管理服务有限公司
张义虎任监事，出资比例为10%
霍尔果斯医诺康医药科技有限公司
张义虎任监事，出资比例为10%
霍尔果斯天成医药信息咨询有限公司
张义虎任监事，出资比例为10%
②比照关联交易披露的交易情况
2019年1-6月交易金额（元）
徐州大沂河生物科技有限公司
成都西美伦医药科技有限公司
成都西美健医药科技有限公司
③比照关联交易披露的应收应付款项
2019年6月30日应付款项余额（元）
徐州大沂河生物科技有限公司
霍尔果斯天成医药信息咨询有限公司
3、本次交易完成后新增的关联交易
本次交易实施完成后，标的公司将成为上市公司的全资子公司，标的公司及
其子公司与关联方之间的持续性关联交易将会成为上市公司的新增关联交易。
4、规范关联交易的措施及承诺
为了规范与上市公司将来可能产生的关联交易，万邦德集团、赵守明、庄惠
出具了关于规范关联交易的承诺函，本所律师已在《法律意见书》正文“七、关
联交易和同业竞争”中详细披露了上述承诺函的内容。
本所律师已在《法律意见书》正文“七、关联交易和同业竞争”中详细披露
了万邦德集团及其实际控制人赵守明、庄惠夫妇及其一致行动人惠邦投资、富邦
投资出具的《关于避免同业竞争的承诺函》的详细内容。该等承诺的内容不存在
违反法律法规强制性规定的情形，对作出承诺的当事人具有法律约束力;如该等
承诺得到切实履行，在本次交易完成后，将能够有效避免上市公司控股股东、实
际控制人及其控制的其他企业与上市公司之间发生同业竞争，有利于保护上市公
司及中小股东的合法权益。
八、本次交易涉及的债权债务处理
本次重大资产重组完成后，标的公司仍为独立存续的法人主体，标的公司的
全部债权债务仍由标的公司享有和承担。因此，本次重大资产重组不涉及标的公
九、本次交易的信息披露
本所律师已在《法律意见书》和《补充法律意见书（一）》中详细披露了上
市公司自2017年12月18日因筹划本次交易停牌至2019年5月16日公告2018
年股东大会决议期间的所有关于本次交易的信息披露情况。自《补充法律意见书
（一）》出具之日至本补充法律意见书出具之日止，上市公司履行了如下信息披
（一）2019年5月30日，上市公司披露了关于收到《中国证监会行政许可
（二）2019年6月21日，上市公司披露了关于收到《中国证监会行政许可
项目审查一次反馈意见通知书》的公告。
（三）2019年7月10日，上市公司披露了《关于发行股份购买资产暨关联
交易申请文件一次反馈意见回复》《发行股份购买资产暨关联交易报告书（草案）
（第二次修订稿）》《关于公司发行股份购买资产申请文件反馈意见中有关财务事
项的说明》及所有中介机构关于申请文件一次反馈意见的回复。
本所律师经上述核查后认为，截至本补充法律意见书出具之日，上市公司就
本次交易已依法履行了法定信息披露义务，不存在应披露而未披露的重大事项或
十、 参与本次交易的证券服务机构的资格
期间内，参与发行人本次交易的证券服务机构未发生变化。
综上所述，本所律师认为：期间内本次交易相关事项所发生的变化不会导致
本所改变在《法律意见书》中发表的结论性意见，截至本补充法律意见书出具之
日，本次交易的方案内容仍符合《重组管理办法》《首发管理办法》等相关法律
法规的规定；本次交易各方仍具备相应的主体资格；在取得国家市场监督管理总
局关于本次交易经营者集中申报审查核准意见以及中国证监会对本次重大资产
重组的核准后，本次交易的实施不存在实质性法律障碍。
（本页无正文，为《国浩律师（杭州）事务所关于万邦德新材股份有限公
司发行股份购买资产暨关联交易之补充法律意见书（四）》之签署页）
本补充法律意见书正本伍份，无副本。
本补充法律意见书的出具日为二零一九年 月 日。
国浩律师（杭州）事务所
