合同续签三次是否为终身合同

邵武市立医院物业管理服务项目服务类采购项目

项目编号: 作者: 发布时间: 12:09


3.1合同总金额为人民币大写:伍佰壹拾捌万元整(¥0)

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.2交付地点:福建省南平市邵武市邵武市立医院

4.3交付条件: 按合同条件

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定,具体如下:

5.1甲方提供空地,由乙方自行搭建管理办公用房、仓库用房。 5.2本项目招标预算已包含设施设备费用,乙方需按要求配置项目相关人员的装备(包括对讲机以及对讲机公共频道占用费及维修费用等)。 5.3乙方自备电脑、指纹考勤设备、打印机等办公设备、保洁及维修耗材等;乙方自行负责桌椅等办公家私和员工更衣柜。 5.4乙方的各岗位员工要统一服装,并由乙方负责其员工工服配备和洗涤。 5.5乙方有岗前培训机构,服务人员100%经过岗前培训合格才上岗。 5.6未经医院同意,乙方不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。 5.7乙方须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目,以保证整个保安系统安全、高效、有序和有计划地运转。 5.8乙方有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查,提供必需的资料。各种会议的会场会前和会后保洁要求。 5.9乙方须严格按照国家有关规定给所有的员工缴纳各种社会保险(包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等),员工各种社会保险金必须在邵武市缴纳。 5.10乙方自行负责其招聘员工的一切工资、福利;如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由乙方全部负责;乙方应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。   (1)全部服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行,因工作原因产生的加班(含节假日加班)应严格按国家有关法律、法规要求的准由乙方给付员工加班薪资。    (2)所有员工入院服务时都必须体检,并且合格的才能上岗(费用由乙方负责)。 5.11院方不接受投标方任何因遗漏报价而发生的费用追加,因投标方违反《劳动法》等法律法规而造成院方的连带责任和损失全部由中标方承担。 5.12医院负责提供各类垃圾桶,负责生活垃圾、医疗垃圾的外运费和垃圾处理费用;乙方负责提供生活垃圾袋及提供医疗垃圾袋,负责发放、登记、统计。 5.13应及时根据医院规模的改变(扩大)而提供同比例的保洁服务,费用按本项目中标费用保洁单价进行核算,于甲方每月支付服务款时一并结算,新增人员数根据实际扩大规模的改变由双方协商确定,新增一个科室增加保洁人员一名。门诊医技大楼搬迁后,不增加保洁人员。 5.14乙方自行负责员工招聘,员工的一切工资、福利,终止劳动合同时必须按有关法律法规给予经济补偿金;如发生工伤、疾病乃至意外死亡的一切责任及费用由乙方全部负责;乙方应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准,并承担相应的费用。 5.15全部服务人员应严格按国家有关法律、法规要求的标准、基数和比例缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、生育险等福利。 5.16全部服务人员劳动合同的执行严格按《中华人民共和国劳动合同法》之标准。 5.17乙方需提供物业管理软件进行管理项目,并无偿与甲方现有软件兼容。根据招标文件提供软件著作权的相关材料。 5.18原医院另行聘用的物业人员合同到期后需纳入乙方公司管理。所需服务费用由乙方公司承担。原有邵武市立医院属于物业的临聘人员共19名(详见附件),乙方按照原工作性质和薪资待遇予以接收,并签订劳务合同。乙方应全部接手相应人员物业服务的工作,甲方将不再参与。 5.19合同期满一年,如乙方各项考评均能达到医院要求,且年度综合评分达到85分及以上,服务期可续签一年,总服务期不超过三年。 5.20合同期满后,乙方应在一个月内撤场,并将乙方所建的建筑一周内无偿转交给医院,各类软件无偿继续供甲方使用,终身提供免费技术支持。 5.21合同签订后即时生效, 中标人开始履行合同,2022年8月1日内人员进场,一个月内设备及软件正常运行。 5.22安保人员或保洁人员数由甲乙双方提前约定培训上岗,最终以实际工作人数2698元/月按月进行结算。如乙方安保服务未达到甲方要求,甲方有权减少安保人数或终止安保服务。 5.23保洁人员年龄不超过60周岁。 5.24乙方保证招标所提供的部门经理及各种证书无虚假,招标书上的各部门经理全程参与邵武市立医院的管理和运行,如有违反,甲方有权随时提出解约,乙方赔付甲方所有相应损失。 5.25甲方在物业服务范围中大输液运送的两名正式职工,按照这种方式与乙方交接:保证两人继续从事药房大输液运送,归邵武市立医院药房管理,乙方在与甲方协商后,增加2~3名保洁人员保证成立邵武市立医院被服配送中心,运转正常,这两人的薪酬仍由邵武市立医院保证。如果被服配送中心不能成立,或者该服务考核不完善,甲方将单方面提出解除被服配送中心,从物业承包费中扣除人民币5600元用于两人工资支付。 5.26如果甲方基于适当的理由确认乙方的个别员工不能胜任本职工作,甲方可以书面形式要求撤换该人员。乙方在收到文件后,应在一个月内向甲方提供其可以合理接受的替换人员。

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行,具体如下:

验收方式数据表格 验收期次 验收期次说明 1 按招标文件要求执行

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收:

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行,具体如下:

每月由中标人提供当月发票,采购人每月10日支付上月服务费

10.1在签订采购合同之后,乙方要求解除合同的,视为乙方违约,对甲方造成的损失的,乙方需支付相应的赔偿。 10.2若乙方在物业服务过程中,部分服务存在明显过错或因操作失误造成甲方损失或服务存在严重不足的,可以根据实际情况要求乙方限期整改。在约定整改期限内末整改到位的,甲方有权单方面解除合同。对甲方造成的损失的,乙方需支付相应的赔偿。协商不能解决,将从合同款中扣除或者暂停支付合同款项,直至该问题解决,甲方不承担任何责任。 10.3任何一方违反协议约定,均应赔偿守约方因违约遭受的损失,除追究违约责任外,另一方有权终止本合同。 10.4前条的损失包括守约方的实际损失、扩大损失、可期待利益损失等及因维护自身合法权益支出的律师费、案件受理费、保全费、执行费、差旅费等各项合理的费用。 10.5因乙方原因受到行政机关处罚的,由乙方承担一切责任,因此给甲方造成损失的,由乙方承担赔偿责任。 10.6若发生死亡安全事故,除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外,并报相关行政主管部门处罚;发生重大安全事故或特大安全事故,除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外,甲方有权终止合同。对甲方造成的损失,乙方还应承担赔偿责任。 10.7因乙方原因给第三人造成损害的,由乙方承担一切责任,因此给甲方造成损失的,由乙方承担赔偿责任。在明确违约责任后,乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。如乙方未赔偿,甲方有权从物业服务费用中进行扣除赔偿金。 10.8甲方违反本合同,不能在约定时间内支付合同款项,每逾期一天,应向乙方支付相当于当月费用总额5‰的违约金,逾期超过30天的,乙方有权解除合同并不承担违约责任,由此给乙方造成的损失由甲方承担全部赔偿责任,包括但不限于乙方支付的赔偿金、律师费、罚金、公证费、保全费、诉责险费用、担保费等一切费用。 10.9在服务期间,乙方实行独立核算,自负盈亏,合同期间和期满后所发生的一切债权债务由乙方自行承担,与甲方无关。

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品;乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控,任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关,乙方应与第三方交涉,并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果;若甲方因此而遭致损失,则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品,则乙方中标资格将被取消;甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理,具体如下:若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品,则乙方中标资格将被取消;甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理。

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成,则通过下列途径之一解决:

13.1因不可抗力造成违约的,遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为,允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同,并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况,包括但不限于:自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

(一)卫生保洁服务标准: 1、日常清洁 (1)重点清洁 1.1 每日1次用清水或全能清洁剂对物体表面进行擦拭,除去浮尘,如床单位:床、床架、桌、椅、台面、窗台等物表擦拭(医用精密仪器治疗机器除外,如麻醉机、床边拍片机、吸痰器等;治疗室指 定存放药品的药柜、抽屉内部除外)。 1.2 每日1次用清水或全能清洁剂对墙壁、门和门框进行重点清洁,及时擦掉手印和污迹。 (2)地面清洁 1.1 每日2次用牵尘液处理过的尘推布头除去地面的垃圾、尘土、沙粒。 1.2 每日1次用清水或清洁剂及干净的、消毒剂处理过的布头湿拖地板,除去地面的污渍。 1.3 对地面难处理的污渍进行局部处理。 (3)清洁垃圾桶和烟灰缸 1.1 垃圾桶和烟灰缸,室内每日2次;公共区域及时倒净。 1.2 用全能清洁剂擦拭垃圾桶及烟灰缸的表面,做到表面清洁、无污渍、光亮。 1.3 必要时换掉垃圾桶的衬里,并对垃圾桶的内部进行清洁。 (4)清洁卫生间及浴室 1.1 每日1次对水池和马桶的内外侧进行清洁和消毒。 1.2 每日1次擦拭卫生间的镜子、五金件及台面,保证其清洁度和光亮度。 1.3 每日1次对卫生间的地面进行湿拖、刷洗,按规定频率巡视。 1.4 每日1次对卫生间门及门框进行清洁,确保无小广告。 (5)清洁风口 1.1 每周1次各手术间、ICU的送风口擦拭。 1.2 每日1次出风口擦拭(出风口过滤网每周擦拭一次除外,由院外包工完成)。 (6)使用毛巾、洁具 1.1 不同区域的毛巾分类使用及其他洁具如拖把、水桶等分开使用。同一区域的毛巾使用一床一巾;一房一巾。 2、消毒工作 具体消毒以院感要求为准。 备注:工作人员注意个人防护穿戴措施。 3、专项清洁 1.1 墙面清洁:使用专业工具每季度一次对通道及室内墙面进行彻底的清洁。 1.2 灯具、风口、天花的清洁:5月至10月每月一次风口保洁,其他月份每季度一次对灯具、风口、天花进行彻底的清洁。 1.3 玻璃清洁:使用专业玻璃清洁工具、药剂,对门厅玻璃每天一次,病房及其他区域每月一次的频率进行玻璃清洁,以保证玻璃洁净、透亮。 1.4 不锈钢制品的清洁、保养:对所有不锈钢制品(包括电梯门)以每天一次除尘和重点清洁,每周一次抛光除渍,每半月一次上不锈钢油保养的方式进行清洁保养。以防止不锈钢氧化、生锈,保证不锈钢的清洁度和光亮度。 1.5 地砖地面:使用专业洗地机和清洁剂(针对洗地机能到达和方便使用的区域),以每2周一次的频率对地面进行全面清洗和消毒。 4.入口和大厅(以下为班内时间保洁频率) 1.1 保持地面干净,至少每30分钟全面巡视1次,配合医院做好劝烟和控烟工作,清扫地面烟头和废弃物;每日两次湿拖地面;主要区域每日1次机器刷洗。 1.2 每日1次清洁大厅入口处的玻璃,去除玻璃上的手印;每月1次专项全面清洗。 1.3 保持地垫干净整洁,无明显沙土,无明显废弃物。每周冲洗1次。 1.4 及时清理烟灰缸内的烟头和杂物,每日冲洗1次烟灰缸;每周清洗1次烟灰桶内胆。 1.5 及时清洁金属门和金属护板,每日1次全面擦拭污迹;每月1次全面清洁抛光。 1.6 公共区域的桌椅、沙发定期擦洗、消毒。候诊椅每日消毒液擦洗1次。 1.7 擦所有的墙边线、窗台。 5.病房/护士站/公用设施房/其他房间(以下为班内时间保洁频率) 1.1 保持地面干净,无明显积尘,无明显废弃物,开水间地面无明显积水。每120分钟全面巡视1次病房,上午9-11点每小时巡视1次护理站;每日1次地面湿拖;每月1次地面专项保养。 1.2 保持垃圾桶干净并套有干净的垃圾袋。每小时巡视病房垃圾桶1次;每小时巡视附属房垃圾桶1次; 1.3 保持墙面干净,无明显污渍,每日1次巡查、清洁;每3个月1次全面清洁。 1.4 保持窗户干净,无明显污渍、手印,门窗顶部无积尘。当班中,每日1次巡查、清洁低处(手可及处);每月1次全面专项清洁。 1.5 保持家具、家电干净,无明显黑尘、污迹,每日清洁1次。 1.6 打扫重点的科室,其余的科室和诊室等医生下班后再打扫,内容包括:擦桌椅、清扫地面、擦水斗、擦开关箱、拖地面等。做好消毒工作。打扫完后把门锁好,钥匙放指 定地方。 1.7 护士台、治疗室、换药室、诊室、输液厅、收费处台面、取药石台、服务台、抽血室石台、检验科石台面等每日至少用消毒液擦洗1-2次。 1.8 擦所有的墙边线、窗台。 6.床单位 1.1 每天两次打开水。 1.2 每天按一桌一巾要求进行一次床单位(设备带、床头柜表面)清洁,每日一次湿拖地面。 1.3 病人出入院按终末处理规范彻底对床单位进行清洁擦拭、消毒。    7.卫生间(以下为班内时间保洁频率) 1.1 保持坐便器干净,无明显污渍。每日清洁1次;每周重点刷洗1次。 1.2 按规定频率完成卫生间刷洗清洁,保持无明显异味,地面无明显积水。每日清洁1次、每30分钟巡视保洁1次;每周重点刷洗1次。 1.3 保持镜子洁净光亮,无明显污渍水迹,按规定频率刷洗清洁。每日清洁1次、保洁1次;每周重点刷洗1次。 1.4 保持洗手盆内干净,按规定频率清洁。每日清洁1次;每周重点刷洗1次。 1.5 保持排风口干净,无明显积尘。每周巡视清洁1次;每月专项清洁1次。 1.6 保持淋浴区墙面干净,无皂渍、无明显污渍,按规定频率完成清洁。每日清洁1次;每周重点刷洗1次。 8.走廊和楼梯(以下为班内时间保洁频率) 1.1 保持走廊地面无明显黑色痕迹、无明显尘土、废弃物。每90分钟巡视、清扫1次,每日湿拖1次,每周刷洗边角一次,每月专项机器保养一次。 1.2 保持墙角干净整洁,无小广告,无明显污渍。每日尘推1次,每周重点刷洗1次。 1.3 保持墙面干净,无小广告,无明显污迹、污渍(已经渗透、损伤等除外)。每日清洁1次,每3个月全面清洁1次。 1.4 保持电梯地面干净,无小广告,无明显污渍、废弃物。每1-3小时清扫1次,每日湿拖1次,每周彻底刷洗边角1次;专项喷抛/洗地/每月1次. 1.5 保持楼梯地面、台阶干净,无小广告,无明显积尘、废弃物。每180分钟清扫1次,每日湿拖1次,每周重点刷洗边角1次。 9.办公室(以下为班内时间保洁频率) 1.1 保持玻璃隔墙干净、无明显污渍手印。每日清洁(手可及处)1次;每1个月全面清洗1次。 1.2 保持地面干净,无明显尘土、污渍、废弃物。每日湿拖1次,随时保洁,每1个月机器彻底刷洗1次。 1.3 保持墙面干净,无明显污渍。每日清洁1次,实时巡视检查,每月重点清洁1次。 1.4 将垃圾桶清倒干净。每日清洁2次,每周彻底刷洗垃圾桶1次。 1.5 保持公用房干净,无明显积尘、污渍。每日清洁一次,每1周重点清洁1次。 1.6 保持办公家具、台面干净,无明显积尘、污渍。每日清洁1次,每1周重点清洁1次。 10.大厅、诊室、走廊、楼梯、卫生间等(以下为节假日保洁巡视频率) 1.1 保持地面干净,每90分钟巡视一次,清扫地面烟头和废弃物;每日一次湿拖地面。呕吐物、血迹等立即清理。 1.2 保持垃圾桶干净并套有干净的垃圾袋。根据情况更换垃圾袋,每天至少一次,每90-120分钟巡视垃圾桶一次;每日一次冲洗烟灰缸。 1.3 保持坐便器干净,无明显污渍,保持无明显异味,地面无明显积水。每日清洁一次。每90分钟巡视保洁一次。 1.4 保持镜子洁净光亮,无明显污渍水迹;保持洗手盆内干净,每日清洁一次。每90分钟巡视保洁一次。 1.5 保持家具、门窗框、台面等物表干净,无明显黑尘、污迹,每日清洁一次。每120分钟巡视保洁一次。 11.公区地面、电梯轿厢、护士站卫生、垃圾桶、病床位终末卫生(以下为除正常8小时工作之外保洁频率) 1.1 保持地面干净,每2-3小时巡视一次,清扫地面烟头和废弃物,根据情况更换垃圾袋;呕吐物、血迹等立即清理。 1.2 根据应急响应处理病人迁床、院内突发的紧急保洁(10-15分钟到场),出入院卫生及终末处理(24小时响应制)。 保洁服务的详细内容及要求: (1)保洁内容、频次及标准 1)日常保洁服务内容及频率 区域 项目 日常保洁基本频率 巡视保洁 病区保洁 病房 2次/天 7天/周 每30分钟必须对公共区域及卫生间巡视保洁1次,所有卫生间必须保持无小广告 电梯口大厅 2次/天 7天/周 每层前、后楼梯 1次/天 7天/周 通道(走廊) 1次/天 7天/周 护士站+配药室 2次/天 7天/周 处置间 2次/天 7天/周 治疗室/换药室 2次/天 7天/周 示教室 1次/天 7天/周 办公室 1次/天 7天/周 值班室 1次/天 7天/周 更衣室 1次/天 7天/周 库房(储物室) 1次/天 7天/周 开水间+盥洗室 2次/天 7天/周 阳台 1次/天 7天/周 洗手间+卫生间/浴室 2次/天 7天/周 门诊 诊室 1次/天 6天/周 每30分钟必须对公共区域及卫生间巡视保洁1次,所有卫生间必须保持无小广告 检查室 1次/天 6天/周 通道(走廊) 1次/天 6天/周 电梯口大厅 1次/天 6天/周 等候区 1次/天 6天/周 会诊室 1次/天 6天/周 示教室 1次/天 6天/周 值班室 1次/天 6天/周 员工休息室 正常科室每天一次,每周6-7天。手术室、ICU等特殊科室根据科室具体要求执行保洁频率。         每30分钟-1个小时对公共区域及卫生间巡视保洁1次,所有卫生间无小广告 手术室、ICU等 产科、产房 妇科 神外 血管外科 耳鼻喉科 骨科一区 骨科二区 肝胆科 泌尿外科 外一科 肿瘤科 放射科、高压氧、DSA室、心脑电图 胃镜室、血检、碎石室、煎药室等 检验科 病理科 输血科 …… (2)公区保洁内容及服务频率  公共区域 日常清洁 楼梯/通道 1次/周彻底,随时巡视保洁 各会议室 1次/周,会议前后进行保洁 公区走廊、楼梯 1次/周彻底,随时巡视保洁 花圃 1次/周彻底,随时巡视保洁 外围通道路面 随时巡视保洁,定期冲洗 各栋楼宇屋顶平台地面 1次/月巡视、每季度彻底 各楼层雨遮 2-3次/周 立柜、挂式、中央、吸顶等空调回风、送风过滤网 病区每月一次、治疗室每2周一次、特殊科室结合科室要求(以上只有启用情况下) 排水沟 1次/月,每周巡视 电梯 每天清洁、每周保养 污梯 每次用完后及时清洁、每周保养 (3)计划保洁内容及服务频率  服务内容 计划清洁 床头柜 1次/周彻底大清,终末消毒 卫生间 1次/周彻底大清 墙面 1次/周清洁、污渍随时清理 高处 1次/周清洁蜘蛛网等,随时巡视保洁 垃圾桶 1次/周彻底清洁 物表污渍 1次/周彻底清洁 地脚线 1次/周彻底清洁 地面洗地 楼内公区每天一次、病区根据需求 地垫清理 每周吸尘、每2-3周清洗一次 (4)专项保洁内容及服务频率  服务内容 计划清洁 灯具清洁 每年2次 窗帘及隔帘拆、挂 每年2次 墙面清洁 每季度1次 不锈钢保养 每月1-2次 玻璃清洁 每月1次、窗口及1楼区域每周1次  设备设施配置要求:   1、设备投入基本要求明细表(乙方在投标文件中承诺进场后一个月内投入以下设备) 序号 物业坚持以“预防为主,安全第一”的指导原则,组建一支“思想素质高、业务能力强、响应速度快、作风纪律严”的安管理队伍,安管员工以退伍军人为主,实行科学定岗,严格培训,明确分工,重点防控,为医院医护人员提供安全有序的工作、生活环境。  2、秩序服务要求 维护本物业区域内的公共秩序,做好安全监控、巡视、门岗执勤等防范工作。 1. 做好门岗执勤工作,对蓄意闹事者坚决劝阻,确保良好的医院运行秩序。 2. 24小时巡查,制定合理的巡查路线和巡查频度。巡查以安全保卫为主,纠正违规行为,排除不安全因素,同时兼顾设备运行和环境卫生状况。 3. 设立安全保卫24小时值班电话,统一受理责任范围内需要工作的一切事项;并建立信息反馈制度。 4. 对于应急突发事件,安管部第一时间报告院方,得到允许后,立即赶赴现场处理。 5. 定期开展职业道德、行为规范和业务技能培训。 (三)邵武市立医院医疗运送服务 1、运送服务范围 (1)标本运送:临床常规血样、临时血样、病理等各类检验标本,包括水北门诊部。 (2)药品运送:领取消毒液、班外时间院内标本、物品运送等。 (3)文件表单运送:取送各类检查检验报告单、预约单、会诊单;送文件、病历复印、归档及单据报表。 (4)物资运送:领取科室医疗耗材、办公物品。各种医用设备(除大型设备外)、办公设备的运送。科室库房布类管理、送取科室高压器械包(包括水北门诊部)。 (5)生活垃圾、医疗垃圾、输液空瓶的运送:生活垃圾收集后集中外运,医疗垃圾、输液空瓶运送转接登记按医院相关文件规定执行。 (6)病人运送:手术前后病人、急诊病人运送。 2、运送服务内容及要求 运送服务内容及频次 序号 运送服务内容 频次 1 科室库房布类管理 每日二次 2 核对晨间标本,送到化验室,做好签收记录, 每日一次 3 各科临时或急查标本送检,核对并做好签收登记 随时 4 取送科室器械等高压无菌包,做好签收记录 每日一次 5 送输液空瓶、血透空桶等至暂存点、送配液、消毒液 按需 6 输液空瓶、血透空桶等转运,按医院相关文件规定执行,做好交接转运登记。 按需 7 生活垃圾收集外运,医疗垃圾收集至暂存点 每日二次 8 医疗垃圾转运按医院相关文件规定执行,做好交接转运登记 按需 9 送、取各种检查单、记账、预约单、会诊单、报告单、手术通知单等文件表单到相应科室 随时 10 清洗、消毒外出车床及其他运送车、并抽车轮线头。 随时 11 到医院仓库等领取科室医疗耗材、办公物品、各种表单 按需 12 送仪器、设备、运送工具等去保养、检修、维修 按需 13 负责病历复印,送出院病历归档 随时 14 手术室手术病人接送 按需 15 协助护士运送紧急病人-手术室、急诊室、监护病房 随时 16 班外时间急救时所需的物品、药品借、取,取血 随时 17 全院班外临床临时保洁(如地面的血迹、呕吐物、物品打翻等临时卫生) 随时 3、运送服务质量标准 (1)标本运送: ①急标本:接到电话10分钟内到达需求科室;接到电话20分钟内送达相应的检验科室。 急标本的定义:血气与涉及抢救病人的所有标本。 ②常规标本:早上8-9点第一趟用时为1.5小时以内,其他正常班内时间保持平均40--60分钟的循环频率(附各病区循环频率清单)。 ③临时标本:接到电话20分钟内送达相应的检验科室。 ④检查标本:接到电话25分钟内送达相应的检验科室。 (2)单据运送: ①急的退款单:接到电话30分钟内到达需求科室;接到电话30分钟内送达相应的科室。 ②各类审批单、退款单:正常班内频率至少2次/上午,2次/下午。 ③各报告单:各功能科室工作时间内(18:00)交付的报告单当天送达科室;各检查科室工作时间内(18:00)交付的报告单当天送达科室。 ④报纸、信件:收发室交付的报纸、信件当天送达(除需签收人员本人不在)。 ⑤全院性文件发放:2个工作日内。 ⑥急救时取报告单:接到电话10分钟内到达需求科室。 ⑦取送检查化验报告、手术通知单、会诊单及病危通知单:接到电话20分钟内到达需求科室。 (3)病人运送:   ①预约病人:正常保持在预约时间前送达检查科室,但因为实际操作中存在“有时预约病人激增”现象,因此目标设定预约病人延迟不超过30分钟(非正常的病人原因、医护原因、多项检查、检查科室临时增加检查除外)。   ②急送检查及重症的病人:接到电话后10分钟内到达需求科室。   ③一般入院病人运送及病人转移:接到电话后20分钟到达需求科室。(抢救病人10分钟到达)   ④接病人到手术室、从重症病房接病人到病房:接到指令15分钟内运送人员到达执行任务。   ⑤病人出院:接到电话后60分钟内到达需求科室。 (4)仪器运送: ①涉及抢救病人所需的仪器运送,在接到电话并告知仪器明确存放地15分钟内到达仪器存放地。 ②一个人可独立完成的物品运送(重量在15公 斤内):接到电话60分钟内到达需求科室。 ③需要两个人完成的物品、仪器运送(重量在15公 斤以上):接到电话120分钟内到达需求科室。 ④仪器运送之前运送员要检查仪器的外观是否正常,如有裂痕、碰撞痕迹、线路脱落、车轮损坏等需及时与科室人员确认并汇报管理人员。较大型仪器比如运送胃镜机、血细胞分离机、血透机、床边拍片机、床边心脏彩超机、体外循环机、大型呼吸机等要安排两名运送员一同运送,运送前运送过程中两人要注意协作配合、步调一致,途中注意观察路况、尽可能避开颠簸位置,上下坡运送时尤其要注意稳定仪器重心。运送心电监护仪时配置提篮,将仪器和附属线路装入提篮内运送。 ⑤运送高压消毒液:接到电话后25分钟内到达需求科室。 (5)行政仓库、器械仓库、外用药运送:按照医院规定分区域、按时领用,每周一次 (6)非驻守科室特别运送(工作任务涉及一次性需要3人含3人以上):需提前2个工作日与运送部预约。 (7)急救时取血:接到电话10分钟内到达需求科室。 (8)消耗品及药品运送:接到电话后25分钟内到达需求科室。 附表1:岗位分布情况一览表 楼宇名称 楼 层 功   能 门急诊综合楼   1F 急诊、门诊大厅、出入院、服务中心、中西药房等 2F 门诊、门诊输液厅、门诊检验科、抽血处等 3F 门诊 4F 门诊 5F 皮肤科,针灸科。不含体检中心 6F 不含体检中心 病房综合大楼 1F CT室、大厅、供应室 2F 手术室、ICU等 3F 产科、产房 4F 妇科 5F 神外 6F 血管外科 7F 耳鼻喉科 8F 骨科一区 9F 骨科二区 10F 肝胆科 11F 泌尿外科 12F 外一科 13F 肿瘤科 14F 会议室 医技楼 1F 放射科、高压氧、DSA室、心脑电图 2F 胃镜室、血检、碎石室、煎药室等 3F 检验科 4F 病理科 办公楼 1F 输血科 2F 行政办 3F 行政办 4F 行政办,院办 5F 院办 保安楼 1F 诊室 2-3F 保卫科、警务室 B超楼 1F 超声室 2F 库房、公共区域 3-4F 设备科、公共区域 感染科 1F 感染科 2F 感染科     新病房内科大楼 1F 大厅、病区药房、药库、静配室、儿科药房 2F 儿科门诊、输液 3F 儿科住院病房 4F 儿科ICU、技能培训室 5F 电脑中心图室、教室 6F 呼内 7F 心血管内科I区 8F 心血管内科2区 9F 血透室、肾内科 10F 内分泌科 11F 中医科 12F 神内1区 13F 神内2区 14F 消化内科 15F 学生公寓 16F 康复、理疗、学生公寓 水北门诊部 所有科室 院区内外环境 院区内外环境 (3)设备配置要求  序号 设备及工具名称 数量 1 医疗废弃物专用收集车 2辆 2 蓝牙电子秤 2台 3 医废专用三防手机 2台 4 医废管理系统 1套 (四)邵武市立医院机电设备运行维护管理服务: 1、服务总体要求: 1)、乙方应提供全年不间断工作,节假日也不例外。 2)、乙方应根据本项目的特点,提供符合等级医院要求,切实可行的管理方案、人员配备方案、人员招聘计划、人员使用管理、人员培训计划、确保人员相对稳定等措施,并承诺其方案将根据医院的实际需要进行完善和补充,在工作内容和工作范围不改变的情况下不得追加任何费用。 3)、乙方应接受院方制定的各种规章制度,并根据项目管理的需要建立各种规范化管理制度、各岗位工作标准及工作流程、考核制度及其他相关的工作管理制度,应用计算机信息化管理。 4)、所有人员要求统一着装,持证上岗,佩戴明显的标识,工作人员对应的责任区域要相对固定,人员岗前培训率达到100%,上岗人员合格率达到100%。 5)、日常工作中科室提出的问题和建议不超过4小时解决或解答,比较复杂问题,2天内予以解决。 6)、严格执行服务质量“三满意”(患者满意、职工满意、社会满意)。 7)、每日固定的服务项目:每日定时上班,固定服务内容主要为所服务科室场所全方位巡查工作。 8)、及时完成医院临时要求的其他保障工作。如遇到活动或检查时需要完成突击性卫生维修任务。 9)、乙方应根据各服务岗位人员需求量进行人员数量的合理配备,在履行合同过程中如出现人员配备量无法满足岗位需求的情况,必须按岗位实际需要人数进行调整配备到位。 10)、乙方必须配有足量通讯联系工具,保证能及时调度,二十四小时服务值班。 2、机电设备维护服务内容如下: 1)、负责全院所有供水系统、供电系统,管道系统的维护、维修及疏通。 2)、协助总务科监督外包维修保养合同的执行情况。 3)、负责医院建筑装修维护,包括墙面、天花板维护、道路中型维护及建筑门窗木制品的制作与维修,房屋顶清扫。 4)、负责提供员工制服和劳动安全防护用品。 5)、负责医院污水处理排放系统的维护及运行。 6)、水处理系统(包括制水设备、各处直饮水供水管路、口腔科供水过滤设备) 7)、紫外线灯、空气消毒机。 8)、二氧化碳气体、氧气及负压吸引管道 9)、病床、陪伴椅、输液椅、手术对接车、治疗车、病历车、推车、轮椅。 10)、电锅炉(供电供水系统)的维护及维修。 11)、稳压器、不间断电源。 3、设备设施配置要求   设备投入基本要求明细表 序号 设备及工具名称 数量 1 电脑 1台及以上 2 打印机 1台及以上 3 对讲机(含电池) 10台以上  (五)邵武市立医院人员配置要求: 1、整体人员配置要求 序号 项目 人数 (合计) 主要工作范围 岗位人员配置基本要求 1 项目经理 1 全面负责医院整体物业管理工作,对各部工作落实检查及对外协调等。在公司及医院所授权限内展开工作。 本科及以上学历,不少于3年类似岗位经验,年龄不超过45周岁,具有中级及以上职称 2 项目助理 1 协助项目经理完成日常物业管理工作,负责日常行政工作。 大专及以上学历,不少于3年类似岗位经验,年龄不超过45周岁。 5 保安员主管 1 负责当班秩序维护员的日常管理,协助医院做好安全防范及交通管理。 大专及以上学历,不少于3年类似岗位经验,年龄不超过45周岁,为退伍军人。 6 保安员 12 全天 24 小时负责项目巡逻岗等治安防范及交通疏导工作。 高中及以上学历,不少于1年类似岗位经验,持有保安员证。 7 保洁主管 1 做好医院日常保洁管理工作,协调保洁人员日常工作开展。 大专及以上学历,不少于3年类似岗位经验,年龄不超过45周岁。 8 保洁员 77 负责医院的日常清洁工作。 不少于1年类似岗位经验。 9 运送员 48 负责医院的日常运送工作。 高中及以上学历,不少于1年类似岗位经验。 10 工程主管 1 全权负责项目各项设施设备的综合管理,确保各项设备的正常运作;负责设备、设施运行及维护管理;编制检修规程及费用预算;落实节能措施;负责司梯。 大专及以上学历,不少于3年类似岗位经验,年龄不超过45周岁。具有中级及以上工程师证、电工证、司梯人员证等。 10 综合维修员 18 负责医院公共部位的水、电、油漆等工程的日常维修保养;受理业主报修及装修管理;负责设施设备、变配电、智能化设备等正常运行与维护保养工作。 大专及以上学历,不少于3年类似岗位经验,年龄不超过45周岁。具有电工证不少于10人,特种设备证操作证不少于5人。 合计 160 2、管理范围及人员配备表 类型 建筑名称 楼 层 科室 人员配备 备注 保洁人员 运送人员 保洁 门急诊综合楼 1F 急诊、门诊大厅、出入院、服务中心、中西药房等 5.5 1 2F 门诊、门诊输液厅、门诊检验科、抽血处等 2 1 3F 诊间 0.5 4F 诊间 0.5 5F 皮肤科,针灸科。不含体检中心 0.5 外科大楼病房 1F CT室、大厅、供应室 4 1 2F 手术室、麻醉科 6 5 3F 产科、产房 3 1 4F 妇科 1 5F 神经外科 1 1 6F 眼科、耳鼻喉科 1 2-5F 行政办公楼公共区域、院领导办公室 2 保安楼 1F 核酸采集点 0.5 1 2-3F 保卫科、警务室 B超楼 1F 超声室 1 2F 手术室生活区 3-4F 设备科、公共区域 2 感染科 1F 感染科 2 1 2F 感染科 新病房内科大楼 -1 放疗科、核医学科 1 1F 大厅、病区药房、药库、疫苗接种点 2 1 2F 儿科门诊、输液 2 1 3F 儿科住院病房 2 16F 康复科 1 1 水北门诊部 1--4层 收费处、药房、诊间、口腔科、健康管理部等 1 1 其他保洁 标本、病人 1 1 生活垃圾 2 2 医疗垃圾 3 中心运送 夜班运送 2 紧急服务组 2 巡逻运送员 1 收空瓶兼运送 2 替班人员 1 安保人员 安保员 12 综合人员 安保主管 1 保洁主管 1 工程主管 1 项目经理 1 项目助理 1 工程部 管理人员、维修人员、水、电、气技术工、布类管理 18 总人数 118 42  考核细则: 1、本项目试用期为3个月,试用期内如考评低于85分,医院有权单方面终止合同; 2、每月考评:医院考评小组,对物业当月服务进行考评; 如当月考评结果在85至95分,当月应发服务费按98%进行支付; 如当月考评结果低于85分,当月应发服务费按95%进行支付; 考评结果低于80分,当月应发服务费按90%进行支付; 若连续三个月均低于80分,视情况严重程度,参照违约责任条款解除合同。(若对项目进行了扣罚,不得扣减员工工资) 月底联合检查评分,扣一分,则扣人民币一百元;平常业主投诉,投诉经确定是乙方工作人员责任的,每次根据事件大小,扣10~100元。 3、项目人员:项目必须按照160人的标准进行配备,每日在岗人员除去合理的轮休人员,其余人员均应在岗,若检查到人员缺岗,当月考评扣5分。 考核细则: 考核项目 服务要求 考评标准 一、保洁服务质量(60%) 素质仪表 (5分) 身体及年龄符合要求,统一着装; 仪表端庄整洁,有责任心,态度和蔼,语言文明 未统一着装扣0.2分/人/次;工作时语言不文明或与人发生争吵、纠纷一次扣1分。 岗位培训 (5分) 先培训后上岗,了解医院情况,了解岗位职责,熟悉规章制度,掌握专业技能和职业防护知识,要求每季度进行一次业务培训。 上岗前未按规定进行培训的扣1分; 未每季度业务培训一次扣1分(以培训记录及学习签到表为证)。 服务管理 (5分) 有内部考核制度;有专人监督考核并能经常与监督部门联系沟通;有惩奖措施并得到执行。保洁服务人员值班在岗并能认真履行职责。服务满意度90%以上。 管理制度、专人督查、惩奖措施缺一项扣1分; 有管理制度、专人督查、惩奖措施,但未执行缺一项扣0.5分; 满意度平均每下降5%扣1分。 保洁时间 (5分) 外环境、住院病区在正常班内必须30分钟巡视一次,班外时间有值班人员维护。 规定时间内(不超过30分钟)无专人保洁的扣1分/次。班外时间无维护人员在岗扣1分/人/次。 保洁用品 (5分) 化学清洁、消毒剂、养护剂为正规厂家合格产品; 垃圾篓、垃圾袋颜色、摆放地点均符合要求。 化学用品不合格,每发现一次扣2分; 垃圾篓、垃圾袋使用方法不规范每次扣0.5分。 垃圾回收 (5分) 垃圾袋3/4满时应更换,每日指 定路线上门回收,不同垃圾不得混放。 每次不合格扣0.1分。 垃圾转运 (5分) 垃圾车按指定地点停放,车辆外观清洁,无异味,垃圾应及时装车,途中无污物污水撒漏,丢弃等,每天对运输车清洁一次。 车辆乱停放每次扣0.5分。 车辆外观不清洁或有异味每次扣0.5分; 垃圾混装每次扣0.5分。 卫生间 (5分) 保持厕所干净整洁,厕所设施设备损坏及时报告维修。   厕所不干净每次扣0.5分,异味明显扣0.5分,厕所积水扣0.5分,设备设施损坏24小时内未报修扣0.2分。   外环境 (5分) 道路、通道清扫到边,无死角、积水、积灰; 绿化带内无杂物; 树木、广告栏等无悬挂废弃物; 广告、宣传栏无积灰 每一处不符合要求扣0.2分 公共设施 (5分) 垃圾桶、水池、纸篓等公共设施保持外观清洁,无痰迹。 一处不合格扣0.5分 院感管理 (8分) 遵守医院感染管理制度 违反医院院感管理制度每次扣1分,私自变卖医疗废弃物的此项不得分 指令性任务(2分) 配合医院在各种检查、评比等应急任务时完成指标 不能按要求完成指令性任务或在检查中因卫生及运送被扣分,每次扣1分 二、运送服务质量(15分%) 考核项目 服务要求 考评标准 运送管理 (15分) 包括一级运送、二级运送、三级运送、四级运送   一项未达到运送要求扣0.5分/次。 运送服务质量操作标准 级别 类别 运送内容 反应时间 操作标准 备注           一     级 病 人 接送急诊病人 接到指令10分钟内运送人员到达执行任务 在医务人员陪同和指导下,高度负责、动作熟练、急而不乱、安全平稳;风雨天气,做好防护措施 送急诊手术病人到手术室 在护士陪同和指导下,高度负责、动作熟练、急而不乱、安全平稳;风雨天气,做好防护措施 送NICU、ICU等危重病人到检查科室、转科室 在护士陪同和指导下,高度负责、准确无误、动作熟练、急而不乱、安全平稳;风雨天气,做好防护措施 血液 急救时取血 高度负责、动作迅速、准确无误;无挤捏、无震荡、无受雨、无暴晒、无摔地、无污染、无破损 在血液袋上下做好干净布类铺盖 药品 急救时借、取药 高度负责、动作迅速、准确无误;无震荡、无淋湿、无暴晒、无摔地、无污染、无破损 前后注意核对、清点 标本 急救时标本运送 高度负责、动作迅速、准确无误;无淋湿、无暴晒、无摔地、无污染、无破损 注意核对姓名、日期等 表单 急救时取报告单 动作迅速、准确无误;无淋湿、无破损 用报告单夹运送 设备 急救时仪器借用 认真负责、动作迅速、准确无误;无淋湿、无摔地、无磕碰、无触碰仪器功能部位及操作部位 小心轻放,不得侧运,翻运 其他 与抢救患者生命相关的其他事项 二 级 病 人 接病人到手术室 接到指令15分钟内运送人员到达执行任务 准确无误、正确操作、安全平衡; 注意核对相关数据信息 风雨天气,做好防护措施 从重症病房接病人到病房 在医务人员陪同和指导下,高度责任、操作熟练、安全平稳; 注意核对相关数据信息 三     级 病 人 一般病人检查接送 接到指令20分钟内运送人员到达执行任务 认真负责、准确无误、正确操作、安全平稳;风雨天气,做好防护措施 家属陪同 病人转移 药品 急救时借、取药 认真负责、规范操作、手续齐全、准确无误;无淋湿、无暴晒、无摔地、无污染、无倒出、无混淆、无破损 注意清点核对 标本 常规、临时标本运送 认真负责、规范操作、手续齐全、准确无误;风雨天气,做好防护措施 器具、试管保持正确姿势 表单 取送检查化验报告 认真负责、手续齐全、准确无误; 使用报告单夹,注意核对 送手术通知单 无淋湿、无破损 表单 送会诊单 认真负责、手续齐全、准确无误; 使用报告单夹,注意核对 送病危通知单 无淋湿、无破损 送检查预约单 四     级 物品 取送高压消毒品 接到指令25分钟内运送人员到达执行任务 规范操作、手续齐全、准确无误; 前后注意洗手,不得打开任何高压包/盒 无淋湿、无摔地、无污染 药品 取外用药 手续齐全、准确无误; 注意核对 取大输液 风雨天气,做好防护措施 取蒸馏水 无污染 取消毒剂 手续齐全、准确无误; 无破损 标本 送各医技科室检查标本 无摔地、无倒出、无混淆、无破损; 风雨天气,做好防护措施 易耗品 取医疗消耗品 认真负责、手续齐全、准确无误; 无淋湿、无破损、无污染 三、安保服务质量(10分%) 考核项目 服务要求 考评标准 岗位培训 (3分) 先培训后上岗,了解医院情况,了解岗位职责,熟悉规章制度。 上岗前未按规定进行培训的扣1分; 车辆的疏通(3分) 保证医院内重点区域道路通畅,确保行人及车辆安全 发生一次拥堵及事故扣0.2分 保证医院的安全 (4分) 维护区域正常秩序,防范发生盗窃、人身伤害、破坏等事件 发生一次扣0.5分 四、设备服务质量(15%) 电力系统 (5分) 保障手术室用电,不出现断电情况 发生一次扣2分 设备维保 (5分) 有完善的维保计划,并定期执行记录 检查维保记录情况,有缺失情况扣0.5分 设备维修 (5分) 及时对设备进行维修 若出现保修不及时的情况,发生一次扣1分

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜,双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致,以备案电子文本为准,具有同等效力。

15.5其他:□无。□

福建贵福物业服务有限公司
福建省福州市仓山区城门镇潘墩路190号-247(自贸试验区内)

中国民生银行股份有限公司福州金山支行

签订地点: 邵武市立医院   签订日期:2022年08月02日

  劳动合同的订立、履行和解除


  劳动关系既兼有平等关系和隶属关系的特征,又兼有人身关系和财产关系的性质。劳动关系应当是一种平等的契约关系,贯彻的是“劳动自由”的原则,其建立完全采用市场化的形式,由劳动者与用人单位自由决定是否发生雇佣劳动关系,并决定工资、工作时间、工作条件、休假、劳动保护等有关事宜。但是,劳动力与劳动者的人身紧密相连,劳动者进行劳动时是利用其人身产生劳动力为用人单位创造价值。劳动者与用人单位交易的对象是劳动力而非劳动力创造的物品,当劳动者与用人单位建立劳动关系,劳动者就把自己的劳动力交付给用人单位支配,劳动者的人身亦同时受到用人单位的支配。劳动关系双方实质又是不平等关系,因此,劳动合同法倾向于民法又独立于民法,有其独特的属性。因此,在劳动合同的订立、履行和解除过程中,也存在着与其他民事合同不同的地方,从以下16个案例中展开论述:


制定程序不合法的规章制度不具备法律效力

赣州瑞金市人事劳动争议仲裁委员会 李倩

  周某为工业园某服装公司的员工。公司认为周某伙同其他4名同事肆意通过群发电子邮件,恶意诋毁其主管同仁的人格,故依据公司内部的奖惩管理办法,于2008年3月11日对周某作出重大违纪辞退处理。周某不服,向劳动争议仲裁委员会提请仲裁,要求撤销公司的辞退公告并赔偿经济补偿金、赔偿金等共计人民币13000元。
公司称,公司依法制定了符合法律规定的各项规章制度,其中包括公司的《员工奖惩管理办法》。周某伙同他人肆意群发带有人身攻击、侮辱人格等词语的电子邮件,给公司部分同仁及其家属造成一定程度的精神损害,影响极坏,已严重违反公司之相关规章制度。公司为严肃规章制度,以儆效尤,绝不允许再发生这种挑衅公司的行为,对周某作出了辞退的决定。

  仲裁委经审理认为,根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条“用人单位在制定劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定”,公司所提供的“规章制度”没有经过职工代表大会或者全体职工讨论,没有经过民主程序讨论通过,公司的奖惩管理办法,无法律效力。公司不能依照奖惩管理办法对周某作出违纪辞退处理,对周某请求的撤销辞退公告,仲裁委予以支持。因公司违法解除与周某的劳动合同,依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条的规定支付周某二倍的赔偿金。周某请求的经济补偿金,根据《中华人民共和国的合同法实施条例》第二十五条之规定,依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的,不再支付经济补偿,故仲裁委不予支持。

  本案主要涉及的问题是公司内部的《员工奖惩管理办法》是否合法有效。企业内部的规章制度必须合法、明确才能对其员工具有约束力。所谓“合法”,包括内容合法和制定程序合法。一方面,企业自己制定的规章制度不得违反法律、法规的禁止性规定;另一方面,企业内部的规章制度应当经民主程序讨论通过,即企业在制定涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当依法经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。所谓“明确”,即企业应当将企业内部的规章制度采取公示、对员工培训、签订合同时告知员工等方式让员工知晓。本案中,公司内部制定的奖惩管理办法虽内容不违反我国法律、法规的禁止性规定,但由于该规章制度未依法经民主程序讨论通过,且没有证据表明公司已将该规章制度以一定的方式告知周某;故该规章制度无法律效力。公司依据该无效的规章制度对周某作出的辞退决定也无法律依据,依法应被撤销。

  《劳动合同法》第四条:用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

  《劳动合同法》第八十七条:用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的,应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。(责任编辑:张朝文)


合同内约定劳动者的工资报酬,用人单位可以根据
实际情况的变化调整劳动者的工资结构形式


  南昌市劳动人事争议仲裁委员会 朱刚

  申请人某男,42岁,于2006年4月受聘于南昌市某电脑数据公司(以下简称被申请人)从事电脑,电子设备的销售,安装,售后服务等工作。双方签订劳动合同,合同约定申请人的月工资收入为1800元保底工资,再加销售收入30万元基数,多出部分按照1.5%提成。双方当事人按照该份合同的约定,一直履行到2010年4月。2010年5月4日,被申请人经过经理办公会讨论决定,为增加公司的市场竞争力,着力提高公司销售人员的工作积极性,扩大公司产品的销售量,奖励罚懒,对全体销售人员工资结构予以调整,基本工资为600元,取消30万元的销售基数,按销售货回款后2.5%提成。申请人认为被申请人随意改变工资支付结构,变更劳动合同,属于违法,申请人立即离开公司,来本委申请仲裁,要求公司一、支付4个月的经济补偿金;二、支付2010年4月份的工资1800元。

  一、被申请人在接到本裁决书之日起十五日内,向申请人支付2010年4月工资1800元;

  二、驳回申请人的其他诉求。

  被申请人招用申请人后,每年与申请人签订一份劳动合同,最后一份劳动合同的起止日期为2010年元月1日至2010年12月31日,合同约定:申请人的保底工资为1800元,加30万元销售保底数,超出部分按1.5%提成。2010年4月,被申请人从自身发展需要调整了全体销售人员的工资结构,意在激励员工工作积极性,奖励罚懒,被申请人调整员工的工资的组成、结构,支付的比例、方式是国家给予用人单位的权利,单位有权变更。法律规定劳动合同的变更应当协商一致,申请人没有与单位就工资支付结构的变更进行协商,便离开被申请人,因此对申请人要求单位支付其4个月的经济补偿金的诉求不能支持。鉴于申请人在被申请人处工作到2010年4月底,根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定:“工资应以货币形式按月支付给劳动者本人,不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。被申请人应将申请人2010年4月份的工资支付给申请人。

  《中华人民共和国劳动法》第五十条规定:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。(责任编辑:项叶萍)


无固定期限劳动合同员工严重违反用人单位的规章制度,用人单位可以解除劳动合同


  南昌市劳动人事争议仲裁委员会 帅浪涛

  申请人(以下简称A),2005年1月入职某合资公司(以下简称B),职务是商务经理,2006年10月与某公司签订了一份无固定期限劳动合同。2007年1月起其年基本工资为4万元,目标奖金为1万元。2010年7月,B以A不服从工作安排,严重违反单位规章制度,决定解除与A的劳动合同关系。A认为,B是在无事实依据和法律依据情况下突然解除劳动合同,要求:1、恢复劳动关系。2、支付经济补偿金2.5万元。

  经调解无效后,仲裁委驳回了她的请求。仲裁委认为A不服从公司工作安排,严重违反用人单位规章制度,B以A严重违反公司规章制度为由,与其解除劳动合同并无不妥。

  无固定期限劳动合同是双方约定没有确定终止时间的合同,但不是“永久合同”,合同本身意味着双方建立了较为稳定和长远的劳动关系,但并不是双方的劳动合同就永远不能解除。

  A虽然与B签订了无固定期限合同,期间,A经常不服从公司工作安排,不遵守公司的规章制度,经B多次协调,A仍不服从公司的工作安排。根据《劳动合同法》第三十九条:劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:“严重违反用人单位规章制度的。”B可以解除与A的劳动合同。
A严重违反B的规章制度,B以此情形解除劳动合同的,不用支付经济补偿金。

  《劳动合同法》第二十九条 用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定,全面履行各自的义务。

  《劳动合同法》第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:严重违反用人单位的规章制度的。

  《劳动合同法》第四十六条 有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:
劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;

  用人单位依照本法第三十六条 向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;
用人单位依照本法第四十条解除劳动合同的;用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的;除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的;依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的;法律、行政法规规定的其他情形。(责任编辑:项叶萍)


本案劳动合同不能视为协商解除 

江西省劳动人事争议仲裁院 邓三荣

刘某受聘某公司从事营销经理的工作,双方约定:刘某月工资6000元;如不能胜任工作,公司可以调整其岗位和薪资,刘某若不接受,则应当在调整后的3日内提出书面异议,双方即视为协议解除合同;如双方协商未果,也视为双方协议解除合同。之后,刘某连续两年未完成年度任务,月工资被降至5000元。今年一月,双方在调整岗位及工资上发生了分歧。1月18日,刘某填写《离职移交办理单》,与公司办理了移交手续,并结清了工资。因索要补偿金未果后,刘某以公司单方面违法解除劳动合同为理由,申请劳动仲裁。   

经开庭审理,××劳动争议仲裁庭裁决某公司支付刘某经济补偿金10000元,双方解除劳动关系。

  本案的争议焦点是,劳动合同是双方协商解除还是单方面违法解除,对此有三种意见:第一种认为,根据劳动合同中的明确约定,双方协商未果,刘某又未书面提出异议,则劳动合同视为协商解除;第二种认为:双方虽未签订协商解除劳动合同协议书,但合同解除的单方意识表示因共同办理了离职移交及工资结算手续的行为而转化为双方合意,劳动合同应视为协商解除;第三种意见认为,合同关于“视为协议解除劳动合同”的约定无效,用人单位单方面违法解除劳动合同且未提前书面通知劳动者,应当承担赔偿责任。

  一、“视为协商解除劳动合同”的约定无效。理由:1.有逃避责任之嫌。向即将失业的劳动者支付经济补偿金,是用人单位应承担的社会责任。现实中,用人单位往往以降低薪资、增加工作强度等手段迫使劳动者“主动”辞职,再以“视为协议解除”的约定来规避应承担的支付补偿金的法定义务。2.有恶意磋商之嫌。合同解除关系到劳动者重大的利益,劳动者理应有充分协商的权利,用人单位无权在劳动合同订立之初,以格式条款予以弱化,消灭该权利。3.有规避法律之嫌。“双方协商一致”是劳动合同得以协商解除的法定条件,排除了劳资双方变相的约定“视为协议解除”之可能性,若将协商未果的事实状态直接约定“视为协议解除”,则劳动合同法的协商解除方式有被架空之虞。

  二、离职办理单性质分几种情形认定:1.离职办理单注明了劳动者辞职的原因,并经双方确认,劳动合同应推定为双方协商解除劳动合同。2.离职办理单注明了劳动者主动提出辞职,但劳动者对此不予签名认可,也未办理离职手续的,其又否认与用人单位进行协商。如果其能举证劳动合同协商解除是用人单位提出的,而用人单位不能举证劳动者系不辞而别或擅离职守,应推断为用人单位单方面解除合同;反之,则是推断为劳动者单方面解除合同并擅离职守。3.离职办理单未预设“合同解除原因”一栏,劳动者仅填写离职办理单,办理移交,如其能举证合同协商解除是用人单位提出的,而用人单位不能提供佐证双方协商达成一致的证据,则推定合同系用人单位单方面解除;反之,则可推断是劳动者单方面解除。4.劳动者收到用人单位的辞退决定而进行离职交接,不论是否填写了离职办理单应推定劳动合同系用人单位单方面解除。

  三、本案劳动合同解除方式的判断。根据民事诉讼证据的若干规定第六条:“在劳动争议纠纷案件中,因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的,由用人单位负责举证。”本案中,刘某主张合同是公司违法单方面解除,故公司应对其作出解除合同的决定负责举证。公司抗辩合同系协商解除,则其亦承担举证责任。本案公司既未提交双方协商解除劳动合同的证据,又未提供其在离职办理单中要求员工办理离职时应提交的辞职报告,审批离职办理单时也未注明离职的原因。故该离职办理单仅能证明刘某未擅自离职及双方办理了离职交接。该离职办理单并不能体现是双方协商一致共同意识的表示,本案劳动合同应认定系公司单方面解除。

  《劳动合同法》第三十六条 用人单位与劳动者协商一致,可以解除劳动合同。(责任编辑:章璐)


无固定期限劳动合同也可解除 

江西省劳动人事争议仲裁院 邓三荣

  申请人李某某(以下简称A)与某某公司(以下简称B)签订了无固定期限劳动合同。由于公司生产经营状况恶化,A联系了另外一家公司,并提前三十天书面告知了B,准备“跳槽”。B公司告诉A,公司可以与他解除劳动关系,但要按双方签订的劳动合同中关于解除劳动合同须承担违约责任的条款,追究A的违约责任,即支付B公司10万元的违约金才行。

  经审理,查明的事实如下:A于2005年5月13日与B公司签订的无固定期限劳动合同,因B的生产经营状况恶化,于2009年12月20日A向B公司人力资源部门递交要求解除无固定期限劳动合同的书面申请,并要求B允许其2010年1月20日办理离职交接手续。B公司的人力资源负责人很快就口头答复A,解除劳动关系可以,但要按照双方签订的劳动合同违约责任中的一条规定,支付B公司10万元的违约金,方可办理离职手续。A多次协商,B始终不肯放行。A遂于2010年1月6日向某某劳动争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁。请求支持其一个月后可以无条件的离开B公司。

  经多次协商无果,某某市劳动争议仲裁委员会裁决:

  (1)双方解除劳动关系;B公司并没有派A去参加培训,同时A也不属涉及竞业限制人员,所以B不得向A索要非法律范围之内的违约金。

  (2)B应在裁决生效的十五天内为A办理人事档案、相关社保等的递转手续。

  对于无固定期限劳动合同,一般有两种误解:一种认为无固定期限劳动合同是终身永久的合同,一旦签订,就成为“永久员工”;另一种认为无固定期限劳动合同没有约定任何的期限,是临时合同、短期合同。无固定期限劳动合同没有约定明确的终止时间,它是长期合同还是短期合同取决于合同的履行情况,遇到法律规定或者双方约定劳动合同终止情形,同样可以解除。根据《劳动合同法》规定,只要劳动者提前30天以书面的形式通知用人单位,就可以解除劳动合同,所以,A只要履行这样的程序,就可以去新的公司上班了,且不用负违约责任。

  《劳动合同法》第二十二条 用人单位为劳动者提供专项培训费,对其进行专业的技术培训的,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。

  劳动者违反了服务规定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

  用人单位与劳动者约定服务期的,不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期间的劳动报酬。

  《劳动合同法》第二十三条 用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

  对负有保密义务的劳动者,用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款,并约定在解除或者终止劳动合同后,在竞业限制期限内按月给劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定向用人单位支付违约金。

  《劳动合同法》第二十五条 除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外,用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。

  《劳动合同法》第三十七条 劳动者提前三十日以书面的形式通知用人单位,可以解除劳动合同。

  《劳动合同法》第五十条 用人单位应当在解除或者终止劳动合同同时出具解除或者终止劳动合同的证明,并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系的转移手续。

  劳动者应当按照双方的约定,办理工作交接。用人单位依照本法的有关规定,向劳动者支付经济补偿的,在办结工作交接时支付。

  用人单位对已经解除或者终止劳动合同的文本,至少保存二年备查。(责任编辑:章璐)


当事人明知《劳动合同》是由他人代签而不作否认,
这样的《劳动合同》是否有效?

江西省劳动人事争议仲裁院 项叶萍

  江某等26人(申请人)分别于1986年5月至2000年8月入职某水泥厂(被申请人),并与被申请人签定了劳动合同(在签定劳动合同时,因本人不在车间工作了,多数申请人由其弟弟、配偶或同事代签)。在2006年之前,由于企业经营严重困难,被申请人遂采取待岗、内退、停薪留职、置换身份等方式分流了部分人员。申请人在待岗期间,被申请人除负担待岗员工的社保、公积金等费用外,还支付申请人最低生活保障费用。2007年下半年起,被申请人与某央企合作,投资组建了新公司,兴建了新的水泥生产线,成为上市公司,并有步骤的安排申请人重新上岗。2009年12月,被申请人因申请人无视公司劳动纪律,私自找人代班或矿工累计超过15天,严重违反公司规章制度等行为,按照《劳动合同法》和公司民主程序制定的《用工管理制度》有关规定,在征求了工会意见并征得工会的同意后,决定与申请人解除劳动合同,并由各车间负责人当面通知了申请人本人。申请人不服,遂向劳动仲裁委员会申请仲裁,仲裁请求如下:1、裁决双方签订的劳动合同无效;2、裁决被申请人支付双倍工资;3、裁决被申请人解除劳动关系应支付的一个月工资,并支付申请人经济补偿金;4、裁决被申请人支付没有签订劳动合同的赔偿金;5、裁决被申请人支付申请人2009年度的年终奖;6、裁决被申请人为申请人补交医疗保险,共计二百多万元。

  仲裁委经审理认为:被申请人与申请人间签订的劳动合同合法有效,被申请人因申请人严重违反公司规章制度,按照《劳动合同法》和公司民主程序制定的《用工管理制度》有关规定,在征求了工会意见并征得工会的同意后,决定与申请人解除劳动合同,并由各车间负责人当面通知了申请人本人的行为符合法律规定。被申请人应协助申请人办理社保转移手续;驳回申请人其他仲裁请求。

  本案的争议焦点在于:对当事人明知由他人代签的《劳动合同》而不作否认,双方所签订的《劳动合同》是否有效;被申请人解除与申请人的劳动关系是否符合法律规定。

  根据《民法通则》第六十六条规定:本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的,视为同意。本案中,申请人的《劳动合同》都是由其弟弟、丈夫或同事在2009年期间代签,申请人在合同订立后,在被申请人处领取了工资(或生活费),接到被申请人的工作调配通知后到新岗位报到等明示行为,可以证明申请人对他人代签劳动合同的认可,应当认为申请人与被申请人签订的劳动合同是合法有效的。

  从法律上看,《劳动合同法》规定,用人单位有与劳动者订立书面劳动合同的义务,其立法本质在于,如果用人单位故意不与劳动者订立书面劳动合同,则可能导致劳动关系无法确认,从而不利于保护劳动者的合法权益。立法之所以强调订立书面劳动合同的严肃性,其立意是要求保护劳动者的权益。在本案中,被申请人主动与申请人订立劳动合同,没有不愿意或拒绝与申请人签订劳动合同的行为,并且在劳动关系存续期间,被申请人严格按照国家有关规定,及时支付工资,为申请人按时缴纳社保等统筹金。因此,申请人的 所有仲裁请求均背离了本案的事实,申请人以此为由主张双倍工资、赔偿金、代通知金等请求不能得到支持。

  根据《劳动合同法》第三十九条规定,劳动者严重违反用人单位的规章制度的,用人单位可以解除劳动合同。在本案中,被申请人与申请人签订的《劳动合同书》第二十五条也明确规定:“乙方(劳动者)违反劳动纪律,甲方(用人单位)可依据本单位规章制度给予相应的行政处分、经济处罚等,直至解除本合同。”在被申请人于2008年1月通过职代会制定的《用工管理制度》中第四十六条规定:“严禁员工擅自调班、代班、顶班作业,违者按矿工处理。”第五十九条规定:“员工有下列情形之一,经查证属实,解除劳动合同:(一)一年内累计旷工超过15天的;……。”而本案被申请人所提供的申请人严重违反劳动纪律的考勤表等证明材料以及申请人的工友、同事出具的书面证明,足以证明申请人擅自长期请人代班或矿工的事实。为此,被申请人按照
  《劳动合同法》和公司民主程序制定的《用工管理制度》有关规定,在征求了工会意见并征得工会的同意后,决定与申请人解除劳动合同并由各车间负责人当面通知了申请人本人的行为是符合法律规定的。

  《民法通则》第六十六条 本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的,视为同意。

  《劳动法》第二十七条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。

  《国有企业富余职工安置规定》(国务院令1993第111号)第七条 企业可以对富余职工实行待岗和转业培训,培训期间的工资待遇由企业自行确定。

  《劳动合同法》第三十九条规定 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:…(二)严重违反用人单位的规章制度的;…”(责任编辑:邓三荣)


用人单位以劳动者违反本单位的制度而解除劳动关系

江西省劳动人事争议仲裁院 翟因英

  申请人王某是一名退伍士兵,于2003年4月由某省复员退伍军人安置办公室安置进某涤纶厂高速纺车间工作至2004年7月,根据车间安排和同意,并且家里有事亟需处理,王某于2004年8月,口头请假在家。后因厂部地址搬迁(期间一直处于停产和半停产的状态),以及车间人员调换,直到2008年涤纶厂破产倒闭,一直未能与车间相关领导联系上,而厂部,车间也一直未通知本人上班,(请假前申请人已经留下了详细家庭住址及电话,也一直未有变更)。申请人没有提出过任何离职或辞职申请,也从未收到过厂里关于辞退的信函或通知,个人人事档案也一直保存在厂里。

  申请人认为其与涤纶厂一直保持相应的劳动关系,应当作为涤纶厂的职工,享受正常的企业改制。其在涤纶厂工作期间,作为退伍士兵分配,应当享有正常的社会保险及福利。但涤纶厂一直未帮王某缴纳任何形式的社会保险。为维护自身的合法权益,王某遂向某劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁,并提出了如下仲裁请求事项:1、要求被申请人补缴劳动关系存续期间的社会保险金;2、享受与其他正式职工同等的企业改制政策。

  由于申请人未办理请假手续,一直没上班其车间多次与其联系未果,2004年11月15日向厂部报告此事,厂部经研究决定将申请人予以辞退。按照当时执行的国务院《企业职工奖惩条例》(国发〔1982〕59号)第十八条规定精神,企业对有旷工行为的职工做除名处理,必须符合规定的条件并履行相应的程序。直接送达有困难的可以邮寄送达,只有在受送达职工下落不明,或者用上述送达方式无法送达的情况下,方可公告送达。在此基础上,企业方可对旷工和违反规定的职工按上述规定的程序做好对违纪职的辞退或除名处理工作。能用直接送达或邮寄送达方式,但被申请人未用,直接采用公告方式送达,视为无效。因此,被申请人未遵循对职工负责的原则,没有以书面形式直接送达职工本人;也没有通知其同住成年亲属签收。被申请人对申请人的除名决定应视为无效,仲裁委对申请人要求补缴养老保险的申请,予以支持。申请人是由省安置办公室安置进被申请人公司的职工,应享有参与企业改制的权利。申请人要求享受与其他正式职工同等的企业改制政策,予以支持。

  本案的争议焦点在于:解除劳动关系的决定未下达到劳动者个人的处理问题。

  本案中,被申请人是知道申请人的联系方式及联系地址的,但其没有按照正规的程序通知申请人解除劳动关系,按照原国务院颁发的《企业职工奖惩条例》(国发〈1982〉59号)第十八条规定精神,企业对有旷工行为的职工作除名处理,必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此,企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续,应遵循对职工负责的原则,以书面形式直接送达职工本人;本人不在的,交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达,以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受达职工下落不明,或用上述送达方式无法送达的情况下,方可通过张贴公告或通过新闻媒介通知。自公告发出之日起,经过三十日,即视为送达。在此基础上,企业方可对旷工和违反规定的职工按上述规定做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用,直接采用公告方式送达,视为无效。

  《劳动合同法》第三十六条规定 用人单位与劳动者协商一致,可以解除劳动合同》。

  《企业职工奖惩条例》(国发〔1982〕59号)第十八条 职工无正当理由经常旷工,经批评教育无效,连续旷工时间超过十五天,或者一年以内累计旷工时间超过三十天的,企业有权予以除名。(责任编辑:邓三荣)


企业内部规章制度必须符合法律要求

江西省劳动人事争议仲裁院 张朝文

  刘某为江西某工程有限公司(下简称某公司)机械操作工,2000年进入该公司工作,至2010年月平均工资约3000元,已签订过三份固定期限合同。2010年5月16日,刘某等16人要求某公司某标项目经理部全额发放拖欠2009年11月驾操手工地津贴、2010年3月、4月工资,16日当天16人均未开工,5月17日经协商除刘某外其他同意某公司协商处理意见,于5月17日下午正常开工,而刘某在处理意见上未签字同意。5月17日下午,某公司项目管理部以刘某不服从项目部管理,消极怠工为由,按照某公司与其签订的劳动合同附件中某公司的《合同制员工管理办法》第十八条“在合同期内有下列情况之一者,用工单位可以解除合同:(2)旷工每月累计3天,每年累计6天以上;(5)工作时间不听指挥消极怠工2次以上者”条款内容,单方解除与刘某劳动关系。刘某不服,于5月20日申请仲裁,要求支付违法解除劳动合同的双倍赔偿金。
调解结果:被申请人一次性支付申请人生活补助贰万伍仟元整,双方不再提起任何仲裁申请。

  《劳动法》第二十五条规定,劳动者有下列情形之一的,用人单位可单方提出解除劳动关系,并不用支付经济补偿金:(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;(二)严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的;(三)严重失职,营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;(四)被依法追究刑事责任的。《劳动合同法》也对用人单位可以解除劳动合同的情形进行了明确。从实践来看,用人单位违法解除劳动关系的原因主要表现在三个方面:1、事实理由不充分;2、依据法律不准确;3、处理程序不完整。就本案而言,对某公司单方解除是否合法有效是争议的焦点,也存在一定的异议。

  1、江西某工程有限公司解除刘某劳动关系的事实理由是否充分?

  某公司以不服从项目管理,消极怠工两次及旷工为理由解除与刘某的劳动关系,并在开庭举证阶段提供由某公司项目部考勤员管理的考勤记录,该考勤记录分别有主管领导、分管领导、部门负责人、考勤员的签名,未见劳动者的签名确认。考勤表记录刘某5月16、17日为旷工,这也是某公司解除刘某劳动关系最直接的证据,笔者认为该证据存在瑕疵:(1)该考勤记录由用人单位单方进行考核,只由用人单位方代表进行确认,只能属于单方证据,其真实性、客观性无法考证。如果该证据能被采信,容易诱导企业单方制作考勤记录,损害劳动者的利益,不符合劳动法“保护劳动者”的立法宗旨。另外,关于考勤记录需要与劳动者本人核实,在一些地方规定也有明确:如《江苏省工资支付条例》第17条规定,……用人单位应当建立劳动考勤制度,书面记录劳动者的出勤情况,每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录不得少于二年。用人单位不得伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录及劳动者出勤记录。从本案来说,未经本人核实的考勤记录不能单独作为证据使用,不能予以采信;(2)从该证据本身来说也存在两个疑点:一是考勤记录的真实性值得怀疑。刘某5月16日、17日的考勤为旷工,而5月16日共有16位驾操手均未上班,但其他15位驾操手因同意该单位的协调方案,5月16日的考勤均为正常出勤,据此可认为该考勤表不真实,不能予以采信;二是某公司《合同工管理办法》中规定 “旷工每月累计3天”作为解除劳动合同的条件,而刘某16日、17日为旷工,17日下午某公司项目部就张贴了“关于解除刘某劳动关系的决定”,即使是刘某旷工也只有2天旷工的事实。综之,某公司据此单方解除刘某劳动关系的事实与理由均不充分。

  2、某公司依据的《合同工管理办法》是否合法有效?

  《劳动法》第八条规定“劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。《劳动合同法》第四条第二、三、四款规定:“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定”;“在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善”;“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释法释》第十九条规定“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。由此可以看出,法律对待企业劳动规章制度的原则有三:一是订立程序合法,二是内容不违反法律的强制性规定,三是已经向劳动者公示,只要符合这三项条件,企业的劳动规章制度就具有法律效力,企业与劳动者都应当严格遵守。

  对照本案中的《合同工管理办法》是否有效也值得商榷,争议的要点是该办法制定生效的时间问题,从《办法》的实体文本看,第八章附则第二十七条“本规定从发布之日起施行”,并没有明确发布日期和落款时间,说明施行的时间不明确。同时,如果《办法》制定在2008年1月15日之前,那么《办法》与当时适用的《企业职工奖惩条例》(2008年1月15日废止)相抵触。《办法》第十八条规定的“旷工每月累计3天,每年累计6天以上”条文违反了《企业职工奖惩条例》第十八条关于“职工无正当理由经常旷工,经批评教育无效,连续旷工时间超过十五天,或者一年以内累计旷工时间超过三十天的,企业有权予以除名”的规定。

  综述以上分析,笔者认为某公司单方解除刘某劳动关系属于违法解除,应当支付刘某违法解除劳动关系的赔偿金。

  中华人民共和国国务院令第516号。废止1982年4月10日国务院公布的《企业职工奖惩条例》,被《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》代替;

  《中华人民共和国劳动法》第八条 劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。

  第二十五条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(一)在试用期内被证明不符合录用条件的;(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;(三)严重失职,营私舞 ,对用人单位利益造成重大损害的;(四)被依法追究刑事责任的。

  第八十九条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告,责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。3、《中华人民共和国劳动合同法》第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

  用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规定制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

  在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适应的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。

  用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。

  《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制度的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

  《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十六条 用人单位制度的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致,劳动者请求优先适用合同约定的,人民法院应予支持。 (责任编辑:邓三荣)

江西省劳动人事争议仲裁院 万君

  邹某(以下简称A)是某银行(以下简称B)计划财务部财务经理,A于2007年9月29日与B签订三年期劳动合同,双方在合同中约定每月工资在15日前发放,在2008年1月A任职计划财务部财务经理。A认为但很多地方受到不公平的对待。因此A于2009年5月20日以“个人原因”为由向B提出了解除劳动合同的请求,在未得到B批准的情况下,6月10日前就办理了工作的交接手续,6月25日又向B发了催告函,B本应当在6月20日为A开出解除劳动关系的证明,但B为了留住优秀员工,迟迟不给A出具解除劳动合同的证明,而使新的工作单位不敢接受A。B认为:A未满三十日就开始办理工作交移手续,且尚未办妥交接手续,不肯出具解除劳动关系证明。因此,A向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。要求与B解除劳动合同,由B出具解除劳动合同的证明,办理档案、社会保险等关系的转移手续;支付拖欠工资;未安排年休假的工资报酬;退还企业年金中(补充养老保险)个人支付部分;支付2008年度克扣年终奖;二季度绩效考核款;住房补贴;全年奖;因对方不出具解除劳动合同证明导致本人无法上班的工资损失款项总计元。

  本案经多次调解无效,最终裁决双方解除劳动关系;B须给申请人出具终止劳动合同的证明,并为A办理档案和各项社会保险关系、住房公积金、企业年金中企业缴纳部分的转移手续;B将年金福利个人账户部分支付给A;二季度奖金、2009年度奖金、2009年住房补贴,B按考核结果和A在2009年的实际工作天数结算,并在其他员工发放时一并计发给A;对A其他仲裁请求不予支持。

  随着职场竞争越来越激烈,员工常利用在原单位工作期间所积累的丰富的人脉关系和工作经验,跳槽后挖原单位的“墙脚”的情况是越来越普遍。这些优秀人才跳槽,使用人单位遭受名利双重的损失,甚至有可能会被泄露商业秘密和知识产权,给用人单位造成重创,令公司高层常常头痛不已。对此,用人单位为了防范员工跳槽往往采取一些扣留员工档案、不开具解除劳动关系证明书等手段以达到留住员工的目的,使员工无法顺利的跳槽。其实就算员工违规跳槽,用人单位也不能扣留员工档案、不开具解除劳动关系证明书。因为,扣留员工档案、不开具解除劳动关系证明书实际上是侵犯了员工正当的就业权利,也会使用人单位的合法权利遭受损失。并且,在用人单位利用这些手段对员工设卡的同时,往往会使双方矛盾加剧,越演越烈。

  其实,用人单位完全可以通过法律渠道主张权利并获得支持,规避员工跳槽带来的风险和麻烦。《劳动合同法》第二十二条、第二十三条已对违约金进行了规范:第一种情况是用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的,不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬;第二种情况是用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者,用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款,并约定在解除或者终止劳动合同后,在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。由此可见,如果用人单位与劳动者在签订《劳动合同》时,明确约定违约解除劳动关系应支付违约金的条款,并约定合法的违约金数额,用
  《劳动合同》规范“跳槽者”,这将会对想跳槽的员工产生一定的约束力。即使发生员工跳槽的事件,作为用人单位也可以使自身的合法权益少受侵害,减少损失。因此,在本案中,A有权要求与B解除劳动合同,由B出具解除劳动合同的证明,为A办理好档案和各项社会保险关系、住房公积金、企业年金中企业缴纳部分的转移手续,对此项请求予以支持;A在B处工作期间享有的年金福利个人账户部分,是A劳动报酬的一部分,B应在七日内以现金方式一次性支付给A,对该项请求予以支持;A要求的二季度奖金、2009年度奖金、2009年住房补贴,B应按考核结果和在B2009年的实际工作天数结算,并在其他员工发放时一并计发给A,对该项请求予以支持;对因B不出具解除劳动合同证明导致A无法上班的工资损失,无法计算其标准,与法无据,对该项请求不予以支持。

  《劳动法》第二十二条:“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项”。

  《劳动合同法》第二十二条:“用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。

  劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
用人单位与劳动者约定服务期的,不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。”

  《劳动合同法》第二十三条:“用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

  对负有保密义务的劳动者,用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款,并约定在解除或者终止劳动合同后,在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。”

  《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条:“商业秘密受法律保护须具备保密性措施,即权利人应采取保密措施违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用、允许他人使用其所掌握的商业秘密属于侵权行为。”(责任编辑:邓三荣)


盗窃六个瓶盖的代价——A某劳动争议案评析

江西省律协农民工维权指导中心 王惠

  工作23年,盗窃六个瓶盖被开除:1987年A某到某有限公司前身的某酒厂工作,该厂一直没有与A某签订书面劳动合同。直到2008年4月,该公司才与A某签订了书面劳动合同。2009年3月,该公司员工B某要求A某协助盗窃,A某没有答应B某共同盗窃酒的要求。几天后,B某要求A某给他几个瓶中瓶酒的瓶盖,据A某称,他抹不开面子一再拒绝别人,就在垃圾桶旁捡了六个瓶中瓶盖给了B某。A某没想到,这六个瓶盖,不但让他失去了从事了23年的工作,还让他尝到自由的珍贵。2009年9月5日,A某被公安机关传唤,并因涉嫌盗窃罪被采取强制措施。2009年9月23日上午,该公司解除了与A某的劳动关系。同日下午,A某被取保候审。后经公安机关侦查,A某不构成犯罪,2010年3月26日,该市公安局撤销了对A某的强制措施及案件,但该公司不愿恢复A某的劳动关系。
行为不检,自吞自酿苦果:A某因公司不肯要他回单位工作,多次与单位协商,但公司以A某的盗窃行为给公司造成重大损失及A某知道其他人盗窃而知情不报不同意A某回公司的要求。再三协商不成,A某向该市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

  某市劳动争议仲裁委员会以该市公安局刑侦大队出具的证明,认为A某协助他人监守自盗瓶中瓶内塞6个,对B某犯罪行为知情不报,导致大量酒品被盗涉嫌包庇,属于严重失职行为,给公司造成了重大损失。该市公安局解除取保候审通知书、撤销案件通知书虽然证明公安机关依据撤销对申请人的刑事立案侦查,但是并非对其行为的否认,只是认为A某的行为还未触犯刑法,未达到刑事立案侦查标准。依据《劳动合同法》第三十九条第三款“严重失职…给用人单位造成重大损害的”;“用人单位可以解除劳动合同。”A某对B某等犯罪行为知情不报的严重失职行为给公司造成了重大损害,公司可以解除与A某的劳动关系。该市劳动争议仲裁委员会依据上述理由裁决A某请求不能解除与公司劳动关系的请求不予支持。

  一、该单位能否以员工盗窃六个瓶盖为由解除23年的劳动关系

  盗窃行为是人人不耻的行为,但因盗窃六个瓶盖就开除一个工作23年的老员工,该单位的做法是否妥当?《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定“被依法追究刑事责任的,用人单位可以解除与劳动者的劳动关系。”如果A某因盗窃六个瓶盖被追究刑事责任,单位当然有权解除与A某的劳动关系,但在本案中,公安机关依法撤销了A某的盗窃案,也撤销了对A某的强制措施。A某并没有被追究刑事责任,单位以A某盗窃为由解除与其劳动关系与法无据。

  二、单位能否开除被采取强制措施的劳动者

  根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若问题的意见》第二十九条规定:“被依法追究刑事责任是指:被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。”强制措施是国家为了保障侦查、起诉、审判活动的顺利进行,而授权刑事司法机关对犯罪嫌疑人、被告人采取的限制其一定程度人身自由的方法。很显然,采取强制措施是为了保障刑事诉讼活动的顺利进行,并不是认定其有罪而要追究刑事责任。所以,劳动者被采取强制措施的并不等于被依法追究刑事责任,不属于用人单位与劳动者解除劳动合同的法定情形。

  三、单位规章制度是否可以随意扩大化

  俗话说“国有国法,厂有厂规”,很多单位都有本单位制定的规章制度。但现实中很多单位的规章制度以职工必须遵守的劳动纪律等形式出现,成为用人单位进行管理甚至任意处罚职工的“杀手锏”。例如本案中,单位规章制度对“偷拿一瓶酒或者500ml以下口头警告”、“偷拿公司物品(价值500元以下)处以口头警告、50元-100元警告并罚款、100-500元记过并罚款”。A某盗窃的六个瓶盖价值到底有多大?六个瓶盖的价值是否超过了50元?单位并未举证,但该市仲裁委员会却适用偷盗、严重失职行为给公司造成了重大损失为由,解除了与A某的劳动关系。

  笔者认为单位扩大规章制度的规定解除劳动者的行为不妥,规章制度是用人单位依法制定和公布,在组织生产经营和人力资源管理过程中适用的,用来规范用人单位和劳动者的行为准则。制定的制度应依法公布并严格履行,如果单位想达到自己的目的就任意扩大规章制度的解释,利用规章制度作为“杀手锏”随意开除不合自己意愿的员工,这不仅对劳动者来说极为不公平,也不利于稳定劳资关系。员工只有在严重违反单位规章制度的情况下,单位才可以依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定,解除与劳动者的劳动关系。随意扩大规章制度的解释,并利用任意解释开除劳动者,实非明智之举。

  “自强不息,厚德载物”几个大字依然在该公司大门口作为公司文化熠熠生辉,企业重要的资源是人力资源,企业要留住老员工,才能留住新员工,老员工的传、帮、带在企业中起着重要作用。途某认为自己偷拿六个瓶盖的行为尚不够口头警告,单位不给任何改错机会就开除一个工作了23年的老员工,将老员工不负责任地推给社会,公司的做法他们倡导的“厚德载物”实在大相径庭。

  《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条 被依法追究刑事责任的,用人单位可以解除与劳动者的劳动关系。

  《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若问题的意见》第二十九条 被依法追究刑事责任是指:被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。(责任编辑:章璐)


劳动者拒绝签订书面劳动合同怎么处理

江西一阳律师事务所 卢腊根

  2007年12月中旬,肖某经他人介绍到某机械设备公司(以下简称公司)工作,被聘为总经理助理。试用期内公司发现肖某不适合做总经理助理的工作,后被调任做市场部经理。在此期间公司要求与肖某签订劳动合同,但肖某以调整岗位为由拒绝签订劳动合同。公司考虑肖某是大学生,可能会为公司做出一定的贡献,就没有立即与其解除劳动关系。

  2008年9月下旬,公司为了严格执行《劳动合同法》,即向各部门、驻外办事处发出了《关于签订劳动合同的特别通知》,同时也向肖某所在的部门发出了上述的通知,肖某接到通知后仍没有与公司签订劳动合同。公司于同年10月1日再次为其调整工作岗位。肖某在新的工作岗位上,思想消极,经常严重的违反公司的规章制度,为此,公司多次对其进行批评教育并按规定进行了一定的经济处罚。但其不但没有认真的履行职责,反而给公司造成了重大的损失(违反规定低价销售设备)。

  10月24日,公司以肖某未按规定与公司签订劳动合同为由,解除与肖某的劳动关系,并向各部门、驻外办事处发出了解除劳动合同的通知,但肖某多次主动恳求公司留用,并提出要求到地市某办事处任主任。公司考虑种种因素,于2009年1月1日同意调肖某到某办事处任主任同时兼任该地市分公司副总经理职务。在2009年1月8日至2月20日期间,肖某在办事处负责期间,又没有依约履行应尽的义务,使公司遭受巨大的经济损失,公司即扣除了肖某当月的工资作为对其的经济处罚。

  肖某因此不服,向某劳动争议仲裁委员会提起了劳动仲裁申请,要求公司因没有与其签订劳动合同而应支付其双倍的工资和缴纳养老保险金等的请求,某劳动争议仲裁委员会仲裁后支持了肖某的仲裁请求。

  公司不服某劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决,即向人民法院提起了诉讼,要求法院判决公司无需支付双倍工资给肖某。

  仲裁裁决公司无需支付双倍工资。一审法院同样判决公司无需支付双倍工资给肖某,二审维持原判。

  《劳动合同法》规定用工单位不与劳动者签订劳动合同,用工单位就应当支付双倍工资给劳动者,但如果是劳动者的原因不与用工单位签订劳动合同,用工单位是否可以无需支付双倍工资给劳动者。本案当中,公司与肖某没有签订劳动合同的原因在于肖某。公司曾二次召开大会宣布签订劳动合同事项,且将有关签订劳动合同的通知张帖在本公司一楼的公示栏内,并以电话的形式向各驻外办事处告知了关于签订劳动合同通知的事宜,公司已经履行了要求未与公司签订劳动合同的员工尽快与公司签订劳动合同的通知义务,同时也告知了员工不签订劳动合同的法律后果,本案肖某作为一个中层干部参加了该二次会议,其是明确知道该通知的内容的,但其却以各种理由(包括调动工作为由)拒绝签订劳动合同。该事实有公司在庭审时提供的两份关于签订劳动合同的通知、会议记录和证人证言可以证实。

  在全球金融危机风暴的影响下,我国许多中小企业生存面临巨大的挑战,资金和人才的渴求是企业生存的源泉,在此背景下,在肖某不与公司签订劳动合同、且肖某多次违反公司的规章制度的情况下,多次要解除劳动关系应是可以利己的,相反,肖某本应珍惜公司给其发挥才能和展示自己的机会,反而倒打一耙,可见申请人的品行不端。因此,未签劳动合同的过错在于肖某。

  《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条:用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资,并与劳动者补订书面劳动合同。

  《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条:用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资,并与劳动者补订书面劳动合同规定的。(责任编辑:章璐)


对严重违反劳动纪律的员工用人单位可以解除劳动合同

鹰潭市劳动争议仲裁委员会 彭尚恒

  李某为某化工厂职工,受单位指派前往北京办理8份商标转让工作,临行前李某向单位借款2.3万元。考虑到事情重大,单位准备派李某和另一人同去,但李某一人前往北京。李某乘坐列车到达徐州后,并未直接去北京,在未向单位报告的情况下私自下车探亲,停留36小时,而后乘坐另一趟列车进京,途中发现携带的2.2万元现金和8份商标丢失。报案后,徐州铁路公安处乘警队将此案立为特大盗窃案进行侦查,但一直未能破案。案发后,李某向单位书面报告了事情经过,并表示负有不可推卸的责任,愿意接受单位对其作出的处理。单位通过行政会议后作出决定,李某5个月内归还借支2.3万元,赔偿补办商标费用8份×1005元,共8040元,否则,解除劳动合同。5个月后,李某分文未还,单位便解除劳动合同,李某不服,申请仲裁。

  仲裁委立案后,经调查了解,该化工厂由于产品积压负担过重,已经亏损900多万元,此次商标转让,实属迫不得已,商标转让后与其它企业合作经营。仲裁委根据调查了解的情况认为,李某在办理商标转让过程中肩负重任,对公款和商标负有保全责任,李某事先未经请假,擅自中途下车探亲属严重违反劳动纪律,并丢失现金2.2万元和8份商标,客观上给化工厂造成了重大经济损失。依照《劳动法》第25条第(二)、(三)项规定,仲裁委维持了化工厂解除李某劳动合同的决定。李某不服,先后向区法院和市中院起诉、上诉,一、二审法院均维持了化工厂的决定。

  笔者认为,此案焦点关键在于如何把握《劳动合同法》第三十九条第(二)项中的“严重”和第(三)项中的“重大损害”。本案中,李某身负重任,携带2.2万元现金和8份商标,在未经请假批准的情况下擅自下车。其行为违反劳动纪律显然已经达到“严重”程度;化工厂已经亏损900多万元,资金周转十分紧张,丢失的2.2万元现金和要补办的8份商标费用8040元,其损害程度也已经构成“重大损害”。因此,仲裁委的裁决和法院的判决无疑是正确的。(责任编辑:章璐)


培训协议不能代替劳动合同

吉安市劳动争议仲裁办 康万明 许晓艳

  郭某于2009年8月26日入职于某酒店,双方签订了员工培训期间协议书,协议有效期自2009年9月5日至2010年3月1日,并在协议有效期后注明了“即自培训开始至员工正式聘用合同签订为止”,在协议书的第5条中明确了“培训期满后,乙方符合甲方各项工作条件,甲方即与乙方签订正式聘用合同,……”;在协议中还约定了培训期间的生活费、筹建期补助金标准、培训要求和纪律等。该酒店于2009年10月正式营业,但未与郭某重新签订劳动合同,也未为其缴纳社会保险,郭某于2010年2月26日因故与酒店解除劳动关系,但酒店却扣留了郭某当月工资2000元,并拒绝退回郭某所交纳600元工服押金。为此,郭某向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,要求某酒店支付未签劳动合同期间的双倍工资、退回工服押金、支付经济补偿金和补交工作期间的社会保险。

  经调解无效,劳动争议仲裁委员会作出以下裁决:某酒店与郭某未按《劳动法》十九条的有关规定签订劳动合同,以短期的培训合同代替劳动合同,应认定为没有签订劳动合同,某酒店应支付郭某未签订劳动合同的双倍工资××××元;依据《劳动合同法》第46、47条之规定裁决某酒店支付郭某经济补偿金××××元等,并为郭某补缴基本养老金。

  本案的焦点是:培训合同或条款不全的协议能否认定签订了书面劳动合同?

  《劳动合同法》第十九条“劳动合同应当以书面形式订立,并具备以下条款:(一)劳动合同期限;(二)工作内容;(三)劳动保护和劳动条件;(四)劳动报酬;(五)劳动纪律;(六)劳动合同终止的条件;(七)违反劳动合同的责任。劳动合同除前款规定的必备条款外,当事人可以协商约定其他内容。”的条款才能是一份有效的劳动合同。在本案中,某酒店入职前与郭某签订“员工培训期间协议书”,协议内容只包括了培训期限、培训期间的生活费和筹建期补助金标准、培训要求和纪律等。这一点,不符合《劳动合同法》十九条的规定,不能认定双方签订了劳动合同。故某酒店应该支付郭某5个月未签订劳动合同的双倍工资和经济补偿金,退回工服押金,补交工作期间的社会保险。

  《劳动法》第十九条“劳动合同应当以书面形式订立,并具备以下条款:(一)劳动合同期限;(二)工作内容;(三)劳动保护和劳动条件;(四)劳动报酬;(五)劳动纪律;(六)劳动合同终止的条件;(七)违反劳动合同的责任。劳动合同除前款规定的必备条款外,当事人可以协商约定其他内容。”(责任编辑:王上锋)


这样的双倍工资请求不应支持

新余市劳动争议仲裁院 李志瑛

  周××自2006年3月至2008年5月在赣昌公司工作,双方于2006年3月1日签订了为期一年的劳动合同,合同期满后,事实上延续了劳动关系,但双方未续签书面劳动合同。2008年5月20日,因双方发生争执,周××申请辞职,并向仲裁委申请仲裁,请求被申请人赣昌公司支付2008年5月工资,以及2008年2-5月未签订劳动合同的双倍工资补偿。经审理,查明的事实为:申请人于2006年3月1日起在被申请人处工作至2008年5月20日,双方于2006年3月1日签订劳动合同,合同期限为1年,合同期满后,双方未继续签订劳动合同。申请人在工作期间的月工资平均为1215元,2008年5月20日双方因发生争执,申请人辞职不干,双方再不存在劳动关系。

  仲裁委认为,工资作为劳动报酬应当得到保障,此外被申请人赣昌公司在劳动合同期满后未与申请人周××续签劳动合同,依照《中华人民共和国劳动合同法》第82条之规定,应当自2008年2月起向申请人支付双倍工资的赔偿,故裁决被申请人赣昌公司支付申请人周××工资1150元,双倍工资赔偿4860元。收到裁决书后,赣昌公司不服,向人民法院提起诉讼。法院审理后认为,工资应当支付,但赣昌公司与周××原劳动合同期满后,双方并未终止劳动关系,而是继续按照以前签订的劳动合同内容履行自己的劳动义务,支付劳动报酬,对此双方均未提出异议,可视为双方同意以原合同的条件继续履行劳动合同,故周××以未签订书面劳动合同为由要求赣昌公司支付2008年2月至5月的双倍工资理由不能成立。一审法院作出判决后,周××不服,向中级人民法院提出上诉。中级人民法院进行了调解,以赣昌公司支付周××2000元补偿的结果调解结案。

  本案争议焦点是周××和赣昌公司合同期满后未继续签订劳动合同是否需要支付双倍工资问题。双方劳动关系一成立,就签订了书面劳动合同,合同期满后,赣昌公司未与周××续签合同,存在一定的过错,形成了支付双倍工资的必要条件,但是否构成支付双倍工资的充分条件,是个值得探讨的问题。本案劳动争议仲裁裁决应支付双倍工资,而一审法院认为不应支持双倍工资,各有各的道理。对上述情形,在《中华人民共和国劳动合同法》实施之前,根据《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》(劳部发【1996】354号)第十四条的解释和最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条的司法解释,应当视为双方以原条件续签了劳动合同,《中华人民共和国劳动合同法》实施后,这些解释并未明文废止,也没有出台新的规定或解释,应当可以继续适用。因此,在类似情形下,我个人认为还是不支持双倍工资为宜。

  《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条 有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;(二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;(三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的;(四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的;(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订的情形外,依照本法第四十四条第一项规定终于固定期限劳动合同的;(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的;(七)法律、行政法规规定的其他情形。

  《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。(责任编辑:任汤健)


服务期与劳动合同不一致以何为准

宜春市劳动争议仲裁委员会 叶坤

  李某于2009年7月大学毕业后入职某家具公司从事设计工作,双方签订的劳动合同期限为2009年7月至2010年7月。二个月后,双方签订培训协议,约定由公司派李某到广东东莞一家家具设计公司培训四个月,培训费用为2万元,培训后李某要为公司服务2年,如李某违约要承担违约责任,赔偿公司2万元。2010年7月合同到期后,李某提出终止劳动关系,不再与公司续订劳动合同。后公司向仲裁委申请劳动仲裁,要求李某履行服务期协议,续签劳动合同至服务期满,否则向公司支付违约金。而李某认为续签劳动合同应本着平等自愿和协商一致的原则,公司无权强迫员工续订劳动合同。培训合同从属于劳动合同,劳动合同到期,双方劳动关系自然终止,培训协议也应当随之终止。因此,李某认为自己没有违约,无需向公司支付违约金。

  仲裁委经审理认为:根据《劳动合同法》第二十二条规定:“用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”公司为李某提供了专项培训费用,对其进行了专业技术培训,也约定了服务期,李某违反服务期约定,不与公司续订劳动合同,应当向公司支付违约金10000元。

  在培训协议中服务期与劳动合同期限不一致会产生怎样的法律后果呢?对此,应当视情况而定,在服务期短于劳动合同期限的情况下,服务期满后劳动合同的期限不受服务期的影响,解除或终止劳动关系时不受服务期的影响。在服务期长于劳动合同的情况期限下,又可分为两种情况:第一,劳动合同期限届满,用人单位不再续签劳动合同的,劳动合同和培训协议同时终止,劳动者不必承担违约金;第二,劳动合同期限届满,用人单位要求劳动者继续履行劳动合同至服务期满的,双方应当续订劳动合同或将原劳动合同期限变更为与服务期一致。劳动者在服务期内要求解除劳动合同的,应当承担违约责任。在本案中,李某的劳动合同先于培训协议到期,公司要求李某按照服务期限续签劳动合同或者按照服务协议承担违约责任并无不当,李某应当承担服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

  在此提醒用人单位,劳动合同期限与服务期限不一致时,应当尽量将两者关系约定明确,例如劳动合同到期而服务期未到期时,劳动合同期限自动顺延至服务期届满为止,以避免争议发生。

  《劳动合同法》第二十二条 用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。(责任编辑:王上锋)

劳动合同的继续履行与企业撤并

新余市劳动争议仲裁院 陈伟

  申请人熊××等7人原系B公司临时工。2007年9月,根据国家电网公司“三清理一规范”的工作要求,江西省电力公司、江西赣西供电公司分别批准B的母公司进行整体改制,整体转让产权。2007年10月28日,江西赣西供电公司与江西省新隆实业集团有限责任公司签订了B的母公司产权交易合同,2007年10月31日,江西省产权交易所发出产权交易交割单,成功完成该项交易。作为B公司也随同被转让,江西省新隆实业集团有限责任公司随之在B公司物资和部分人员基础上成立了新隆电力工程公司。2007年11月9日,B公司通知熊××等公司员工,终止双方之间的劳动合同,并按员工工作年限发放经济补偿金。熊××等7人因不同意终止劳动合同而拒绝领取经济补偿金,并向仲裁委提起仲裁,要求B公司继续履行劳动合同。2008年1月14日,新余市地方税务局直属分局批准被申请人B公司注销税务登记。2008年4月9日,新余市工商管理局批准被申请人B公司注销工商登记。经审理,查明的事实为:申请人熊××于1991年3月,申请人张××、邓××、张××于1993年6月,申请人××于1994年4月,申请人胡××于1997年7月,申请人安××于1999年1月分别与被申请人即B公司建立劳动关系至今。申请人在被申请人处工作期间,每年均签订了劳动合同。最新一份劳动合同于2007年3月9日签订,期限为一年,从2007年3月1日起至2008年2月28日止。合同第4条约定:月工资底薪为420元,其中包括支付给申请人的养老保险费67元,医疗保险费33元。2007年9月,根据国家电网公司“三清理一规范”的工作要求,江西省电力公司、江西赣西供电公司分别批准被申请人的母公司进行整体改制,整体转让产权。2007年10月28日,江西赣西供电公司与江西省新隆实业集团有限责任公司签订了产权交易合同,将B的母公司以89.74万元转让给江西省新隆实业集团有限责任公司。2007年10月31日,江西省产权交易所发出产权交易交割单,成功完成该项交易。作为B公司也随同被转让。2007年11月9日,被申请人通知申请人等公司员工,终止双方之间的劳动合同,并按员工工作年限,以底薪作为标准工资发放经济补偿金。申请人因不同意终止劳动合同而拒绝领取经济补偿金。2008年1月14日,新余市地方税务局直属分局批准被申请人注销税务登记。2008年4月9日,新余市工商管理局批准被申请人注销工商登记。

  仲裁委驳回熊××等7人的仲裁请求。

  被申请人随同母公司被整体转让,随后由有关部门注销了企业法人税务、工商登记,其企业法人主体资格随之取消。从江西省新隆实业集团有限责任公司成立新隆电力工程公司的有关情况看,没有与被申请人发生新设合并或吸收合并的情形,也就是说,新隆电力工程公司并没有承继被申请人的权利和义务。在此情形下,不存在劳动合同用人单位主体变更的法律事实,新企业法人也就没有继续履行原劳动合同的法律义务。以上事实表明,在整体转让交易完成时,被申请人的企业法人资格和用人单位主体资格已预期取消,无法由其或新用人单位继续履行与申请人之间的劳动合同。因此,被申请人终止与申请人之间的劳动合同并无不当,申请人不能要求继续履行劳动合同。本案还有一点值得注意的是经济补偿问题,虽然被申请人已支付经济补偿未造成争议,但就理论上来说,因劳动合同主体的取消导致劳动合同不能继续履行的,属于劳动合同终止的情形,而劳动合同终止,不在《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[号)列举的可享受经济补偿金的情形范围内。《中华人民共和国劳动合同法》施行于2008年1月1日,在被申请人通知申请人终止劳动合同之后,因此,实际上申请人不能依据以上两法律规定要求享受经济补偿金。

  《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[号)第三条 用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的,以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的,除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外,还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金

  第四条 用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的,要在补足低于标准部分的同时,另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。

  第五条 经劳动合同当事人协商一致,由用人单位解除劳动合同的,用人单位应根据劳动者在本单位工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

  第六条 劳动者患病或者非因工负伤,经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的,用人单位应按其在本单位的工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费,患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十,患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

  第七条 劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作,由用人单位解除劳动合同的,用人单位应按其在本单位工作的年限,工作时间每满一年,发给相当于一个月工资的经济补偿金,最多不超过十二个月。

  第八条 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法履行,经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议,由用人单位解除劳动合同的,用人单位按劳动者在本单位工作的年限,工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

  第九条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,必须裁减人员的,用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年,发给相当于一个月工资的经济补偿金

  第十条 用人单位解除劳动合同后,未按规定给予劳动者经济补偿的,除全额发给经济补偿金外,还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。

  第十一条 本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。

  用人单位依据本办法第六条、第八条、第九条解除劳动合同时,劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的,按企业月平均工资的标准支付。(责任编辑:任汤健)

要:劳动合同是现代社会市场经济发展中确立劳动关系的基础。无固定期限劳动合同是其重要形式之一,它对于保障劳动者的合法权益具有深远的意义。对于保护劳动者而言,最应该给予劳动者的是一个稳定的工作,稳定的工作是劳动者生存和发展的需要。而无固定期限劳动合同无疑体现出了这种稳定性。《劳动法》及《劳动合同法》都对无固定期限劳动合同有明确规定,但仍存在一些不足。本论文将从分析无固定期限劳动合同的定义着手,着重关注无固定期限劳动合同的订立及其变更、终止、解除,以及借鉴国外立法的相关规定,通过分析研究指出我国无固定期限劳动合同存在的不足,并在文章最后就我国无固定期限劳动合同在适用范围、适用期限、事实劳动关系等方面的不足提出完善的建议,希望无固定期限劳动合同能真正起到维护社会稳定、增强劳动者就业稳定感安全感、促进社会和谐的积极作用。

  关键词:无固定期限;无固定期限劳动合同;劳动合同法;用人单位;

  从2007年9月底开始,国内外颇有影响力的通讯设备制造商-深圳华为技术有限公司共计7000多名工作满8年的老员工,相继向公司提出请辞自愿离职。这次大规模的辞职由华为公司安排,辞职员工随后即可以竞聘上岗,职位和待遇基本不变,唯一变化的就是将再次签署劳动合同。华为的这一举措让全国哗然,有专家媒体指出华为的这一做法意在规避《劳动合同法》第14条关于签订无固定期限劳动合同的规定。[1]可以说,“华为问题”出现的原因就是针对无固定期限劳动合同。那么只有对无固定期限劳动合同重新定位,才以期在保持劳动力合理、有序流动的前提下,保证劳动关系的相对稳定。下文将对无固定期限劳动合同作详细探究。

  一、无固定期限劳动合同的定义辨析

  学理上针对无固定期限劳动合同,有专家又称不定期劳动合同、无固定期劳动合同。对于无固定期限劳动合同的界定,各学者站在不同角度进行了不同的界定。比如,“不定期劳动合同是指没有明确规定合同期限的劳动合同。”[2]“无固定期限劳动合同,是在劳动合同中没有约定劳动合同的终止期限的劳动合同。”[3]“无固定期劳动合同是没有明确规定合同有效期限,劳动关系可以在劳动者的法定年龄范围内和企业的存在期限内持续存在,只有在符合法定或约定条件的情况下,劳动关系才可终止。”[4]“无固定期劳动合同是指用人单位未与劳动者以书面形式约定合同终止时间的劳动合同。”[5]

  而事实上不定期劳动合同和无固定期限劳动合同是两个不同的概念。所谓不定期劳动合同是指当事人对合同的有效期限没有约定或约定不明的合同。它与无固定期限劳动合同的主要区别在于:首先,不定期劳动合同的有效期限没有约定或约定不明,而无固定期限劳动合同约定了合同期限的确定标准,即约定的合同终期为不确定的终止时间,它并不是没有约定或约定不明。其次,合同效力不同。无固定期限劳动合同是一种附解除条件的劳动合同,在合同效力终止的附款成就之前,该合同持续有效;附款成就之时,合同效力才消灭。由于无固定期限劳动合同效力终止的附款不明确也不肯定,其实质是双方放任合同持续有效的意思表示,因此,除法定的合同解除或终止情形之外,其效力原则上不得终止。

  另外,无固定期限劳动合同也不同于人们经常误解的长期合同或终身性合同。终身性合同是指当事人约定以一方的生存结束为合同终止期限的劳动合同。而它与无固定期限劳动合同区别在于:首先,在劳动关系中不存在终身性劳动合同,无固定期限劳动合同的期限不能是劳动者的生存期,劳动合同的最长期限是至劳动者退休、享受基本养老保险待遇时,并且在此期限内,如存在双方可解除、终止的法定情形,劳动合同的效力可提前终止,而终身性劳动合同的期限可至一方生存期结束。其次,无固定期限劳动合同的终止时间是未来可能发生的,也可能不发生的不确定的事实,因此,它是附解除条件的劳动合同。而终身性劳动合同以一方的生存期为合同的存续期限,为附期限的劳动合同。[6]

  由以上专家的分析界定,本文采用《劳动合同法》规定:“无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。”来对无固定期限劳动合同的问题进行探讨研究。

  二、我国无固定期限劳动合同制度的意义

  我国无固定期限劳动合同的意义主要体现在:

  首先,无固定期限劳动合同制度能更有效的保护劳动者的合法权益。保护劳动者的合法权益一直是劳动合同立法的重要价值目标之一。美国劳动法学者教授在《劳动和雇佣法》一书中提出:“劳动法的目的就是要平衡雇主和雇员之间的谈判的力量,使双方能有平衡的讨价还价的力量。”[7]可以说无固定期限劳动合同制度对劳动者有很强的保护性,其制度设计的初衷就是保护劳动者的合法权益,限制用人单位对劳动者合法权益的肆意侵犯。而且劳动政策法规中规定只要劳动者提出订立无固定期限劳动合同,用人单位对合同期限这一劳动合同中的必备条款将无协商的余地。这些都充分体现出对劳动者合法权益的保护。

  其次,无固定期限劳动合同制度有利于形成稳定和谐的劳动关系,使劳动者和用人单位实现双赢。虽然无固定期限劳动合同表面看更偏袒劳动者,其实用人单位在无固定期限劳动合同中同样能获得自己的利益。一方面,无固定期限劳动合同使劳动者无需担心自己“黄金年龄”过后的再就业问题,解除了后顾之忧。同时因为企业好坏与劳动者利益休戚相关,劳动者为了长期与企业维持劳动关系必然全力以赴挖掘自己的能力。而对用人单位而言,劳动者在劳动过程中主观能动性得到充分的发挥,效率得到有效提升,最终受益的还是用人单位,有利于用人单位不断提高劳动生产率和经济效益。另外,无固定期限劳动合同尤其适用技术性强和需要保守机密的行业以及单位的管理、业务骨干。它可避免频繁更换关键岗位的关键人员,从而有利于保守单位机密、稳定骨干队伍,保持工作的连续性。

  最后,无固定期限劳动合同制度还可以保障经济和社会秩序的良好运行。一方面通过规范劳动者和用人单位的权利和义务保护劳动者的合法权益,充分发挥其主观能动性,提高用人单位的劳动生产率和经济效益,使二者的经济利益达到一致性,形成稳定和谐的经济秩序;另一方面又可以减少纠纷,不至于因仲裁或诉讼而中断劳动关系、进而破坏经济秩序的稳定,增大社会成本,导致社会财富的减少。[8]

  三、无固定期限劳动合同的订立与变更

  (一)无固定期限劳动合同的订立

  订立无固定期限劳动合同的情形有:1、用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。订立劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则。只要用人单位与劳动者协商一致,没有采取胁迫、欺诈、隐瞒事实等非法手段,符合法律的有关规定,就可以订立无固定期限劳动合同。2、在法律规定的情形出现时,劳动者提出或者同意续订劳动合同的,应当订立无固定期限劳动合同。具体情形有:(1)劳动者已在该用人单位连续工作满十年的。签订无固定期限劳动合同的劳动者必须在同一单位连续工作了十年以上,是这个情形的最基本的内容。具体是指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到十年。(2)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的。这一规定主要考虑那些给国家和企业做出过很多贡献的老职工的利益。在推行新的劳动合同制以前,用人单位有些职工已经在本单位工作了很长时间,推行新的制度以后,很多老职工难以适应这种新型的劳动关系,一旦让其进入市场确实存在竞争力弱、难以适应等问题,年龄的局限又使其没有充足的条件来提高自己,所以这一规定可以说是对老职工的有利保障。(3)连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有出现《劳动合同法》第三十九条规定的用人单位可以解除的情形续订劳动合同的,用人单位应与其签订无固定期限劳动合同。另外:用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。这一规定是为杜绝用人单位为了逃避各种社会、医疗保险与其他义务不与劳动者订立书面劳动合同的现象。

  无固定期限合同一经签订,双方就建立了一种相对稳固和长远的劳动关系,只要不出现法律规定的条件或者双方约定的条件,劳动合同就不能解除。因此,法律要对无固定期限劳动合同的签订条件做严格的规定,当事人一方并不能随意的要求签订或者拒绝签订无固定期限劳动合同。

  以上这些都是《劳动合同法》的规定,对于《劳动法》而言更大程度保护了劳动者,尤其是工龄较长的劳动者的利益。而用人单位却有诸多抵触误解:首先,用人单位担心一旦签订无固定期限劳动合同劳动者就会丧失积极性,不再将精力全部用于工作上,甚至出现消极怠工的情况。其次,签订无固定期限劳动合同后,对于劳动者的岗位调整也会受到一定的限制,这将直接削弱用人单位的人事任免权。最后,如果劳动者出现违反公司章程的行为而又未达到法律规定解除合同的条件,用人单位也不得随意辞退,直接影响到公司的内部管理。其实这完全是用人单位的误解。无固定期限劳动合同就是劳动合同主体双方约定无确定合同终止期限的劳动合同,其他的地方和固定期限合同一样,没有任何特殊的待遇。如果遇到法律规定的劳动合同可以解除的条件,或者可以裁员的情况下,仍然可以和固定期限劳动合同一样需要解除就解除,需要裁员就裁员,并不是签了无固定期限劳动合同就是终身了,企业就得养着了。而且无固定期限劳动合同使劳动者和用人单位都拥有自主权,可以约定好解除或终止的条件,双方都可以依法解除或终止劳动合同。事实上,无固定期限劳动合同的稳定性更强,对于维护双方的合法权益更有用,能更好的稳定劳动关系。

  (二)无固定期限劳动合同的变更

  劳动合同的变更是指劳动合同双方当事人就已经订立的合同条款进行修改或补充的法律行为。前面界定无固定期限劳动合同时即明确无固定期限劳动合同既非长期合同也非终身合同,它可以依法终止、解除,当然也能依法变更。只要双方当事人平等自愿协商,无固定期限劳动合同的当事人就可以就合同期限、工作内容、劳动报酬、劳动条件和违反劳动合同的赔偿责任等合同内容进行变更。

《劳动合同法》对合同变更的规定过于简单缺乏灵活性,只是规定可以协商变更,而对变更的后果没有明确。而根据《法国劳动法》规定,“不定期劳动合同的变更可分为实质性变更和非实质性变更。实质性变更是指企业单方对合同所作的重要变动,如果雇员能够接受,那么新的条款代替旧的条款,劳动合同继续履行。如果雇员拒绝接受,辞职雇员时要付一定的补偿金。非实质性变更是指企业单方面对合同所作的较小的变动,既不影响雇员工作量和劳动报酬,也不涉及工作地点变更条款、工作稳定条款、非竞争条款,一般雇员能够接受。如果不接受,辞职不会得到补偿。” [9]建议我国可以借鉴法国的经验将合同内容的变更分为实质性变更、非实质性变更。支持用人单位根据客观情况的变化和自身发展需要,在不损害劳动者依原合同可得到预期利益的前提下,对无固定期限劳动劳动合同内容进行非实质性变更,因此导致的劳动合同解除的不用支付经济补偿金。这也可以起到一个平衡劳动合同中劳资双方权益的作用。

  四、无固定期限劳动合同的解除与终止

  实践中,劳动合同解除是劳动合同法律制度中的一个重要环节,也是劳动法上的一个重大问题。直接涉及劳动合同的效力,合同当事人的利益得失和权益的保护,容易引起纷争。劳动合同解除包括三种:即劳动合同当事人双方协商一致解除劳动合同;用人单位单方解除劳动合同;劳动者单方解除劳动合同。而单方解除劳动合同是合同一方当事人行使解除权的意志行为,并不以对方的意志为转移,单方解除不当,就会损害对方利益,破坏合同的效力和尊严。所以,《劳动合同法》除明确“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同。”还另外规定“用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的,或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同。”从上述规定来看,应该说《劳动合同法》充分考虑了劳动者的弱者地位,对于劳动者单方解除劳动合同的规定比较宽松。

  其实关于我国劳动合同的终止与解除主要争议在于支付补偿金的问题。 《劳动法》规定,劳动合同终止时,用人单位不负支付经济补偿金的义务。”我国《劳动法》没有对用人单位是否给予终止劳动合同的劳动者经济补偿做出规定。但劳动部1995年8月4日公布实施的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第三十八条作了明确规定:“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现,劳动合同即行终止,用人单位可以不支付劳动者的经济补偿金。”然而《劳动合同法》中对合同终止支付补偿金有了新的规定。因为只规定解除劳动合同的经济补偿,不仅显失公平,而且会引导本来可以将劳动合同履行完毕的劳动者倾向于解除劳动合同,从而不利于劳动关系的稳定。所以《劳动合同法》有规定除用人单位不降低现有劳动合同约定条件,劳动者不同意续签劳动合同的情况外,因劳动合同期满或者劳动合同约定的终止条件出现而终止固定期限劳动合同的,以及用人单位歇业、解散以及被依法宣告破产,吊销营业执照或责令关闭的,应向劳动者支付经济补偿。同时还采用惩罚性经济补偿的方式加大用人单位违法解除和终止劳动合同的法律后果。这些规定,不仅能保障劳动者在暂时失去工作之时能获得合理的补偿和保障,还能促进用人单位在终止劳动合同之时权衡利弊,尽可能签订较长期限的劳动合同,在一定程度上防止劳动合同短期化。[10]

  五、我国无固定期限劳动合同制度欠缺及完善

  (一)我国无固定期限劳动合同制度的欠缺

  1、我国无固定期限劳动合同的法律规定过于粗糙

  无固定期限劳动合同的条件规定尤其是用人单位应与劳动者订立无固定期限劳动合同的强制性规定过于粗糙难以达到保护劳动者合法权益的目的。《劳动法》第二十条第2款规定:“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意延续劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同,应当订立无固定期限劳动合同。”但是对于“当事人双方同意延续劳动合同”与“劳动者提出订立无固定期限劳动合同”两条件之间的关系,现实中存在两种不同的理解。一种认为是先后关系,只要劳动者在其用人单位连续工作满十年以上,推定劳动者与用人单位都同意延续劳动合同,此时若劳动者提出订立无固定期限劳动合同,用人单位就应该与劳动者订立无固定期限劳动合同,这种理解是符合《劳动法》的立法初衷保护劳动者合法权益,对劳动者是有利的。第二种理解是“当事人双方同意延续劳动合同的”与“如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同”之间是并列关系,当劳动者提出订立无固定期限劳动合同时,要看用人单位是否同意,如果同意则双方订立无固定期限劳动合同,如果不同意则不予签订。这样,主动权就完全掌握在用人单位手里了。“工作满十年”“劳动者提出订立”等都成了空话,有违劳动法的宗旨。但是在实践中,如果劳动者要想与用人单位签订无固定期限劳动合同却必须征得用人单位同意,而且司法实践中也往往偏向第二种理解。正是《劳动法》规定的不明确,使得劳动者的合法权益得不到有效保障。

  2、我国立法规定的“连续工作满十年以上”的期限问题

  这里规定的十年引发了两个存在的问题:其一,十年的期限过长。劳动者在同一用人单位工作的时间越长,其“黄金年龄”越少,甚至完全丧失,对其以后到其他单位就业越困难。我国《劳动法》规定要“劳动者在同一用人单位连续工作十年以上”基本上使劳动者完全度过了“黄金年龄”。如果其它订立条件不成熟,劳动者就无法与原单位签订无固定期限劳动合同,这样劳动者就面临重新就业,而由于其年龄优势的丧失,精力的不济,尤其在我国劳动力过剩的情况下,其就业机会就微乎其微,那么十年就成了很多劳动者的一道坎。[11]另外,用人单位为了摆脱十年的期限限制,与劳动者签订合同时就可能不再签订十年以上的劳动合同,即使用人单位确实需要某一劳动者但考虑到以后的成本也可能只与劳动者签订最接近十年的劳动合同,这样就彻底摆脱了这一规定对它的限制,把主动权掌握在自己手中。其二,十年的连续性问题,《劳动合同法》第十四条的规定:劳动者在同一用人单位连续工作十年以上或者连续两次订立无固定期限劳动合同的,除非劳动者异议,否则用人单位都应当与之订立无固定期限劳动合同。这里的十年必须是连续不间断的。而华为的离职竟岗主要针对工作满8年的老员工,显然是想切断员工工龄的连续性,而实际上切断工龄的连续性必须是员工离职,包括办理工作交接、停止发放工资和社会保险、办理失业手续,转移个人档案等等。7000人集体辞职后,只要有人竞聘成功,这些“离职”的员工已经工作的年限并不能一笔勾销,而是要连续计算。而且他们工作满十年之后仍可以签订无固定期限劳动合同。所以说华为的这一措施并不能真正起到作用,但是华为事件让企业和劳动者更深刻理解十年之限的涵义。

  3、我国无固定期限劳动合同的福利色彩,降低了合同签订率

  无固定期限劳动合同的一系列补充规定加重了它的福利色彩,使用人单位产生较强的抵触,降低了无固定期限劳动合同在实践中的签订率。比如《北京市劳动合同规定》第十五条规定:“有下列情形之一,劳动者要求订立无固定期劳动合同的,用人单位应当订立无固定期劳动合同:(1)全国劳动模范、先进工作者或者‘五一’奖章获得者;(2)复员、转业退伍军人初次分配工作的;(3)建设征地农转工人员初次分配工作的;(4)尚未实行劳动合同制度的用人单位初次实行劳动合同制度的,劳动者连续工龄满十年,且距法定退休年龄十年以内的;(5)国家和本市规定的其他情形。”[12]从上面的规定我们不难看出这些情形除了适用工作年限较长或年龄较大外,也多为一些特殊身份的人所享有,好似无固定期合同是一项特殊权利。因此,看出立法者的理念并不是站在一个全局就业和稳定全局的观念来考虑,只是一项优惠措施,没有抓住无固定期劳动合同的本质,没有深刻认识到无固定期劳动合同适用范围扩大的方向。这样过多的体现出福利性反而还会让用人单位产生抵触。

  4、我国无固定期限劳动合同的主体适用范围有待调整

  按照我国现行规定用人单位包括企业、国家机关、社会团体,事业组织和个体经济组织。然而个体经济组织适用无固定期限劳动合同制度显得不够现实,因为个体经济组织是以个人或家庭劳动为基础,和其它用人单位相比,其资金较少、规模较小、招收的劳动者少(一般为7人以下),工作性质多是以体力劳动为主,技术要求不高,且又随时发生变化,如果让劳动者与用人单位长期保持劳动关系,就会妨碍个体经济组织的发展,而且在实践中个体经济组织也很少和劳动者签订无固定期限劳动合同,所以无固定期限劳动合同的订立主体是否该适用个体经济组织还有待探讨。

  (二)我国无固定期限劳动合同制度的完善

  1、扩大我国无固定期限劳动合同适用范围

  大多数国家一般以无固定期限劳动合同的适用为常态,而将有固定期限劳动合同限制在一些特定性、临时性、季节性的工作上,以此来稳定劳动关系。

  《法国劳动法典》第121-5条明确提出了无固定期限是劳动合同期限的一般原则,劳动法律规范在无特别指明的情况下均是适用无固定期限劳动合同。同时严格限制了有固定期限劳动合同,规定只有在3种情况下才允许雇主与雇员签订有固定期限的劳动合同:(1)某一受薪雇员缺岗,其劳动合同暂行终止。工作岗位被取消之前雇员已最终离开,或者以不定期劳动合同招聘的受薪尚未到岗,需要人代替;(2)企业活动增加;(3)具有季节性工种或者在法令或集体协议或协议确定的某些行业里,由于行业活动性质以及这些工种的临时性特点,习惯上不订立不定期劳动合同。另外,为防止雇主通过不断延长定期合同来逃避和雇员签订不定期劳动合同的义务,《法国劳动法典》还规定,定期劳动合同应当明确规定合同的到期日期,合同的最长期限不得超过18个月,在任何情况下不超过24个月。[13]

  对于我国而言,首先要完善的就是如何通过立法在实践中扩大无固定期限劳动合同的适用范围,限制固定期限劳动合同的适用,来有效防止合同短期化现象,稳定劳动关系。因此在2007年6月29日,全国人大常委会第28次会议表决通过《劳动合同法》,它对我国1995年开始实施的《劳动法》的一些规定作了较大修改:(1)它取消了《劳动法》第20条第2款关于用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同的强制性规定,使无固定期限劳动合同的订立不再受各种不合理的条件限制,而能同固定期限劳动合同、完成一定工作为期限的劳动合同一起作为法定的合同类型供用人单位和劳动者自由选择。[14](2)《劳动合同法》第十四条第2款将无固定期限劳动合同订立条件修改为:“用人单位与劳动者协商一致可以签订无固定期限劳动合同。有下列情形之一劳动者提出续签劳动合同的,应当签订无固定期限劳动合同:(一)续延劳动合同时,劳动者已在该用人单位连续工作满十年以上的;(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业制度改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;(三)连续订立两次固定期限劳动合同,且劳动者没有法律规定的解除合同情形出现,续订劳动合同的。

  这些新的规定既保持了《劳动法》第二十条的立法本意,又照顾了老职工等弱势劳动者的合法权益,稳定了劳动关系。再者明确签订无固定期限劳动合同的契约自由原则,充分认识到劳动者与用人单位订立无固定期限劳动合同是法律赋予的权利,使人们摆脱签订无固定期限劳动合同要受众多限制的认识误区。

  2、进一步完善有关时间期限限制

  虽然《劳动合同法》第十四条已经新增了应当签订无固定期限劳动合同的条款,但是连续工作十年以上的要求显然基于照顾老龄劳动者的需要,不能充分发挥无固定期限劳动合同的优势,也把一些想签订无固定期限劳动合同的人拒之门外。前面提到国外一些国家以无固定期限劳动合同为原则,虽然我国尚未成熟到那种程度,但鉴于无固定期限劳动合同的种种优势,以及它维持劳动关系稳定,保护劳动者合法权益的作用。笔者建议法律应鼓励用人单位与劳动者签订无固定期限劳动合同,而对于十年的工作期限予以适当放宽。因为适当放低要求也可以防止用人单位签订过长期限的有固定期限劳动合同来规避法律。

  当然,由于各国国情不同,我国也不能照搬外国的做法,因为国外在立法上明确确立以无固定期限的劳动合同为主,固定期限的劳动合同为例外的合同订立形式。于我国实际情况而言,如果将无固定期限劳动合同扩大到一般情况,虽然维护了劳动关系的稳定但仍会存在以下弊端:(1)损害了劳动关系的流动性。将无固定期限劳动合同扩大到一般情况,用人单位面临长期使用同一批劳动者的情况,不利于劳动力的流动,同时也可能使用人单位在录用时提高录用条件或加入一些不公平要求,反而不利于劳动者的就业。(2)用人单位负担过重特别当用人单位提高了技术水平或者经营不善需要削减员工时,它将不得不支付大量的经济补偿金。这也与用人单位的利益最大化目的严重冲突,必然遭到用人单位抵制。所以立法若只是一味的扩大无固定期限劳动合同的范围,仍有可能得不到落实,只有以一些刚性规定予以保障落实才能发挥其应有的作用。[15]

  3、解决劳动合同短期化问题

  《劳动合同法》新增“连续签订两次固定期限劳动合同后续签的,应签订无固定期限劳动合同。”这条规定针对很多用人单位通过重复签订短期固定期限劳动合同来扩大用工时间,造成合同短期化严重的现象具有很强的现实意义。因为劳动合同连续签订两次后,用人单位仍愿意与该劳动者续约,就表明用人单位对劳动者前两次合同提供的服务是满意的,愿意继续聘用该劳动者,双方已经形成一定的信任基础,而且劳动者此时可能已经由初次就业者刚转化为熟练工,用人单位考虑到用工成本,在同一岗位上自然更愿意聘任已有的熟练工,针对用人单位的这一心理,给劳动者订立无固定期限劳动合同的主动权,用人单位的抵触会小些,从而提高无固定期限劳动合同的签订率。然而这一规定还是引起一些争议,有人认为,连续签订两次固定期限劳动合同,有可能累计时间却很短。这一规定仅以签订次数为判断标准,容易导致用人单位对一些低技能,岗位专业性不强的劳动者采取到期不续签的做法,从而规避签订无固定期限劳动合同的法律义务,反而加重劳动合同短期化的问题。其实不然,因为根据规定,用人单位在与劳动者签订一次固定期限劳动合同后,再次签订固定期限劳动合同时,就意味着下一次只要劳动者提出或同意续订劳动合同,就必须签订无固定期限劳动合同。企业为了不签订无固定期限劳动合同,但同时又保持用工的稳定性,防止因频繁更换劳动力而加大的劳动成本,就会延长每一次固定期限劳动合同的期限,从而解决合同短期化的问题。然而有人认为这规定会限制用人单位的用工自主权,这也是不对的。因为劳动合同是由双方当事人协商一致订立的,劳动合同的期限长短、订立次数都有双方协商一致确定,选择什么样的劳动者的决定权仍在企业掌握之中,只不过在法律规定的情形出现时,用人单位才必须与劳动者订立无固定期限劳动合同。

  4、进一步落实事实劳动关系的认定

  事实劳动关系是我国较为特殊的现象,它是相对于书面劳动合同而言的。“事实劳动关系即无劳动契约或无有效的劳动契约,而为劳务之给付。也就是指用人单位与劳动者没有订立书面劳动合同,但双方实际履行了劳动权利义务,而形成的劳动关系。”由于我国对劳动合同采取最为严格的书面形式,而实践中由于对法律缺乏了解,不具有法律意识,劳动行政部门职能缺位以及逃避法律等原因,造成我国存在的劳动关系有相当一部分没有签订书面的劳动合同,而以“事实劳动关系”的形式存在。[16]《劳动法》对事实劳动关系并没有特别规定,而一些国家早有把事实劳动关系看作无固定期限劳动合同的规定。我国台湾地区《劳动基准法》第九条第1款规定:“定期契约届满,劳工继续工作而雇主不及时表示反对的,视为不定期契约。”[17]所以我国《劳动合同法》规定“用人单位自用工之日起一年内不与劳动者签订书面劳动合同,视为与劳动者订立无固定期限劳动合同。”这种规定可以说是一种进步,因为当事人虽未采取法定形式订立合同,但只要有其证据证明劳动合同存在,就不能以没有书面协议主张合同无效。同样该条规定也意在督促用人单位及时与劳动者订立书面劳动合同。在实践中要真正贯彻落实,严查用人单位不与劳动者签订劳动合同的行为,切实保障劳动者的权益。

  无固定期限的劳动合同对于劳动者,用人单位和国家而言,都有好处。对于劳动者而言,有利用稳定职业,钻研业务技术,不断提高职业技能;对于用人单位而言,有利于培养劳动者对企业的忠诚,维护其经济利益,减少频繁更换劳动者带来的损失。对于国家而言,有利于形成较为稳定的劳动关系,逐步提高对劳动者权益的保护力度。[18]

  和谐劳动关系的建设和形成需要良好的制度环境,无固定期限劳动合同制度是国家通过立法确认的构建和谐劳动关系的一项正式制度规则。而无固定期限劳动合同制度不仅为和谐劳动关系的建设创造了有利条件,而且也为和谐劳动关系的建成提供了保障。

  积极推行无固定期限劳动合同制度,对于稳定劳动关系,降低失业率,确保社会安定繁荣起到了积极的作用。它能更好的保护劳动者的合法权益,增加劳动者的职业稳定感和归属感,这对于劳动者和用人单位的长期发展都十分有利。但由于其未书面规定终止时间常常使人陷入认识的误区,将其等同于原有的固定工制度,并把它看成是“铁饭碗”、“终身制”,不能变更、解除与终止。再加上立法存在的不足使其签订率不高面临虚化的危险,而对立的是劳动合同短期化现象日趋严重。一年、两年的劳动合同在我国相当普遍,导致劳动者普遍缺乏就业稳定感、安全感。因此,文章特别结合当前立法对我国无固定期限劳动合同订立、变更、解除与终止的分析,以及探讨立法存在的不足,提出了完善我国无固定期限劳动合同制度的建议。

  《劳动合同法》的实施为建立科学合理的无固定期限劳动合同制度作了更好的探索,但是要依法建立,维护稳定的劳动关系,优化配置人力资源,促进经济发展,无固定期限劳动合同制度仍然任重道远。

[1] 南方都市报,重签劳动合同力避新法“怪圈”,:A27

[2] 周长征,《劳动法原理》,科学出版社,2004(7):123

[3] 杜波,《劳动合同研究与实践》,煤炭工业出版社,2003(7):12

[4] 王全兴,《劳动法〈第二版〉》,法律出版社,2004(9):125

[5] 《中华人民共和国劳动合同法》第九条第二款,

[6] 黎建飞,《用人单位适用劳动合同制度疑难问题解读》,中国法制出版社,2007(8):159-164

[13] 罗结珍,《法国劳动法典》,L122-5条,国际文化出版公司,1996:28

[14] 马原,《劳动法条文新释》,人民法院出版社,2001:18

[15] 刘建荣,完善无固定期限劳动合同制度的法律思考,中国劳动,2003

[16] 郑尚元,《劳动法学》,中国政法大学出版社,2004(9):124

[17] 郑爱清,限制固定期限合同的应用,中国劳动,2006(2):27

[18] 杨景宇、信春鹰。《中华人民共和国劳动合同法解读》,中国法制出版社,2007(7):39

[19] 赵琛,如何认识无固定期限劳动合同,

[20] 谢良敏、吕静,《劳动法条文新释》,法律出版社,2004(9):58

[21] 贾俊玲,《劳动法学》,中央广播电视大学出版社,2003:78

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